各區(qū)（市）民政局：

《青島市2025年消費(fèi)品以舊換新居家適老化改造工作監(jiān)督管理方案》已研究制定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，及時(shí)告知推薦企業(yè)并落實(shí)監(jiān)督管理職責(zé)。

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青島市民政局

2025年8月27日

（此件主動(dòng)公開）

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青島市2025年消費(fèi)品以舊換新居家適老化改造工作監(jiān)督管理方案

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為規(guī)范青島市2025年消費(fèi)品以舊換新居家適老化改造項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“適老化改造項(xiàng)目”）實(shí)施，加強(qiáng)參與企業(yè)及線下銷售服務(wù)單位管理，保障財(cái)政資金使用效益，構(gòu)建適老化改造項(xiàng)目全過程監(jiān)管體系，根據(jù)《青島市民政局等5部門關(guān)于印發(fā)青島市2025年消費(fèi)品以舊換新居家適老化改造項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則的通知》（青民〔2025〕43號(hào)）等文件要求，制定本方案。

一、產(chǎn)品監(jiān)管

（一）產(chǎn)品準(zhǔn)入管理

參與企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守產(chǎn)品申報(bào)審核流程，根據(jù)品類要求申報(bào)產(chǎn)品，對(duì)質(zhì)量、安全性、適老性等方面進(jìn)行專家評(píng)審，通過后納入補(bǔ)貼產(chǎn)品清單。產(chǎn)品清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)產(chǎn)品供需情況更新補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄。若產(chǎn)品信息發(fā)生變更，參與企業(yè)應(yīng)填報(bào)《青島市消費(fèi)品以舊換新居家適老化改造項(xiàng)目商品變更承諾書》至項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方，并在變更后3個(gè)工作日內(nèi)完成信息更新上傳。

（二）價(jià)格行為監(jiān)管

參與企業(yè)應(yīng)履行價(jià)格備案程序，補(bǔ)貼產(chǎn)品的實(shí)際銷售價(jià)格應(yīng)不高于申報(bào)價(jià)格，申報(bào)價(jià)格須不高于品牌商零售指導(dǎo)價(jià)，且不高于項(xiàng)目啟動(dòng)前6個(gè)月內(nèi)的最高成交價(jià)。參與企業(yè)及線下銷售服務(wù)單位應(yīng)配合做好銷售價(jià)格檢查，在銷售場(chǎng)所（包括線上店鋪和線下銷售服務(wù)單位）顯著位置明碼標(biāo)價(jià)，嚴(yán)禁借機(jī)提高商品成交價(jià)格、“先漲價(jià)后打折”等行為。

（三）產(chǎn)品查重管理

按照補(bǔ)貼產(chǎn)品查重比對(duì)要求，參與企業(yè)應(yīng)提供全部補(bǔ)貼產(chǎn)品的商品69碼，配合項(xiàng)目服務(wù)機(jī)構(gòu)在動(dòng)態(tài)增加補(bǔ)貼產(chǎn)品前進(jìn)行查重，確保進(jìn)入居家適老化改造補(bǔ)貼產(chǎn)品清單內(nèi)的產(chǎn)品，不重復(fù)參與青島市其他消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼活動(dòng)。

二、銷售服務(wù)監(jiān)管

（一）銷售服務(wù)管理

規(guī)范銷售服務(wù)管理，依法依規(guī)開展參與企業(yè)間合作，以及參與企業(yè)與線下銷售服務(wù)單位合作，明碼標(biāo)價(jià)補(bǔ)貼產(chǎn)品，規(guī)范提供商品展銷、政策答疑等服務(wù)。

（二）宣傳推廣管理

做好宣傳推廣工作，在網(wǎng)點(diǎn)打造、活動(dòng)開展、媒體推廣等方面不斷發(fā)力，持續(xù)擴(kuò)大項(xiàng)目知曉度和影響力。

（三）人員培訓(xùn)管理

積極參與并開展培訓(xùn)，提升項(xiàng)目參與能力，確保銷售服務(wù)人員熟練掌握補(bǔ)貼政策、操作流程、服務(wù)規(guī)范等內(nèi)容。

三、資金使用監(jiān)管

（一）補(bǔ)貼報(bào)銷審核

嚴(yán)格遵守補(bǔ)貼報(bào)銷審核流程，認(rèn)真收集補(bǔ)貼報(bào)銷證明材料，及時(shí)提報(bào)至補(bǔ)貼管理平臺(tái)。審計(jì)機(jī)構(gòu)將針對(duì)線上訂單、線下訂單、施工改造類產(chǎn)品訂單，分類別開展補(bǔ)貼報(bào)銷證明材料全面核查，確保交易真實(shí)有效、補(bǔ)貼發(fā)放無誤。

（二）風(fēng)險(xiǎn)交易監(jiān)管

嚴(yán)格遵守銷售服務(wù)要求，配合民政部門、審計(jì)機(jī)構(gòu)做好交易風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別核查工作，尤其是短時(shí)高頻交易、大額交易等異常情況監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)交易。

四、企業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整監(jiān)管

（一）企業(yè)準(zhǔn)入管理

參與企業(yè)應(yīng)根據(jù)資質(zhì)條件、產(chǎn)品品類等準(zhǔn)入條件，按照“企業(yè)申報(bào)－區(qū)市推薦－專家評(píng)審－認(rèn)定公示”的公開遴選流程參與遴選，并接受適老化改造項(xiàng)目參與企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（二）企業(yè)違規(guī)退出管理

1.違規(guī)行為認(rèn)定：參與企業(yè)及線下銷售服務(wù)單位如發(fā)生以下任何一種行為，將被視為違規(guī)：

（1）提供虛假申報(bào)材料，騙取參與資格或補(bǔ)貼資金；

（2）銷售假冒偽劣產(chǎn)品、不符合國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品；

（3）違反價(jià)格規(guī)定，擅自提高產(chǎn)品銷售價(jià)格、“先漲價(jià)后打折”，擾亂市場(chǎng)秩序；

（4）參與或要求、唆使、放任、授權(quán)員工或第三方使用包括但不限于虛構(gòu)交易、刷單、拆單等不正當(dāng)方式套取騙取補(bǔ)貼；

（5）未按原支付渠道退還退貨資金，或未在退貨后30日內(nèi)退回財(cái)政補(bǔ)貼至指定賬戶；

（6）發(fā)生重大違法行為、重大安全責(zé)任事故（如改造施工導(dǎo)致老年人傷亡）、嚴(yán)重失信行為等情形；

（7）實(shí)際銷售產(chǎn)品與補(bǔ)貼申請(qǐng)產(chǎn)品不一致，存在冒用補(bǔ)貼產(chǎn)品申領(lǐng)補(bǔ)貼款的套補(bǔ)行為；

（8）未按照規(guī)定提供銷售服務(wù)、配送安裝服務(wù)、售后服務(wù)，消費(fèi)者投訴較多且經(jīng)核實(shí)屬實(shí)；

（9）拒絕配合相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，或在檢查過程中提供虛假信息；

（10）在參與項(xiàng)目過程中，單月未產(chǎn)生銷售額；

（11）其他違反法律法規(guī)及本文件規(guī)定的行為。

2.違規(guī)退出程序

（1）調(diào)查核實(shí)：市民政局、區(qū)（市）民政局、項(xiàng)目審計(jì)機(jī)構(gòu)等在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)并核實(shí)問題后，視為參與企業(yè)及線下銷售服務(wù)單位違規(guī)。

（2）通知整改：對(duì)于情節(jié)較輕的違規(guī)行為，由項(xiàng)目審計(jì)機(jī)構(gòu)向企業(yè)或銷售服務(wù)單位發(fā)出整改通知書，要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改。參與企業(yè)及線下銷售服務(wù)單位應(yīng)在收到整改通知書后10個(gè)工作日內(nèi)提交整改報(bào)告及相關(guān)證明材料。

（3）取消資格：對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重或經(jīng)整改仍不符合要求的參與企業(yè)及線下銷售服務(wù)單位，取消其參與本項(xiàng)目的資格，追回涉及違規(guī)的補(bǔ)貼資金。涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

（三）企業(yè)合規(guī)退出管理

1.合規(guī)退出情形

（1）項(xiàng)目終止退出；

（2）企業(yè)自主申請(qǐng)退出；

（3）因其他不可抗力因素導(dǎo)致的無法正常經(jīng)營(yíng)的情形。

2.合規(guī)退出流程

（1）須提前15日?qǐng)?bào)備并完成資金清算；

（2）向市級(jí)民政部門提交退出書面說明，解除系統(tǒng)平臺(tái)綁定?；

（3）企業(yè)退出后須繼續(xù)履行相應(yīng)的售后服務(wù)承諾。

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