一、起草背景

為大力實施創新驅動戰略，推進產學研深度融合，國家有關部委對建設創新聯合體做出部署。山東省印發了《關于打造“政產學研金服用”創新創業共同體的實施意見》，加快打造創新聯合體的“齊魯樣板”。青島市《關于構建創新型產業體系加快發展新質生產力的實施方案（2025-2027年）》《深入推進科技創新加快建設科技強市行動計劃（2024-2028年）》，提出“完善產學研協同創新機制,堅持市場為導向、需求為牽引，支持鏈主企業、科技領軍企業牽頭聯合高校、科研院所組建創新聯合體”。聚焦我市“10+1”創新型產業體系，凝聚創新資源和攻關力量，加快建設創新聯合體，推動產業創新和科技創新融通發展，市科技局制定該工作指引。

二、主要內容

《工作指引》包括功能定位、建設目標、建設要求、組建條件、推薦程序、支持措施、監督管理七部分。

1.功能定位。主要是對創新聯合體進行定義、定位。明確創新聯合體由創新能力突出的領軍企業牽頭，以關鍵技術攻關為目標，以市場化機制為保障，以上下游單位良好合作為基礎，自發而成的產學研創新合作組織。

2.建設目標。聚焦“10+1”創新型產業體系，每年建設3-5個，2028年前建設20個左右重點領域、細分賽道的創新聯合體。

3.建設要求。創新聯合體建設要達到目標任務明確、資源優勢明顯、組織架構完善、運行機制健全、發展規劃清晰和資源保障到位的要求。

三、組建條件

（一）牽頭單位基本條件

牽頭單位須為我市獨立注冊的創新領軍企業，在技術上處于國內領先地位，具有較強的經濟實力和市場影響力。科技研發能力強、研發隊伍穩定。具備集聚產業鏈上下游企業、相關領域高校院所等創新資源的能力。

（二）成員單位基本條件

成員單位應與牽頭單位在技術研發、成果產出、專利布局、標準制定、國際合作等方面具備合作基礎和合作意愿，能夠相互支撐協作、資源共享、協同攻關。

四、推薦程序

明確創新聯合體實行備案制。牽頭單位（創新領軍企業）聯合產業鏈上下游企業和高校院所發起組建創新聯合體，組織簽署組建協議、編制建設方案、選聘首席專家等工作，并向所在區（市）科技主管部門報送申報材料；區（市）科技主管部門對申報材料進行審核后報市科技局；市科技局組織進行審查考察、答辯評審、公示等，擇優備案。備案有效期一般不超過3年。

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