青島市科學技術局2022年工作要點

2022年青島科技工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，落實全國、全省科技工作會議要求，按照市委市政府決策部署，深入實施創新驅動發展戰略，著力抓好戰略科技力量、海洋科技產業、企業創新主體、創新型產業集群、科技創新服務等重點任務，持續增強科技供給能力，狠抓科技政策落地落實，加快打造國際化創新型城市標桿，努力實現從科技強到產業強、經濟強。

一、聚焦國家重大需求，打造戰略科技力量

1.建設海洋試點國家實驗室。以重大科技任務攻關為主線，實施透明海洋等重大戰略科技任務，招引一批領軍科學家團隊，積極爭創國家實驗室。建設海洋試點國家實驗室成果轉化基地，圍繞大數據、海洋高端裝備等方向，加快海洋科技成果轉移轉化。

2.布局重大科技基礎設施。鼓勵引導多元化投資，探索市場化運營機制，推動吸氣式發動機熱物理試驗裝置等基礎設施加快建設。堅持“成熟一項、啟動一項”，開展基礎設施預研，培育重大科技基礎設施集群。

3.推進實驗室體系重組完善。重點跟進國家重點實驗室重組，積極爭創省級重點實驗室，布局市級重點實驗室，優化重點實驗室體系。聚焦國家“雙碳”戰略需求，推進山東能源研究院和新能源山東省實驗室建設，打造國家級能源創新平臺。

二、突出海洋科研優勢，發展海洋科技產業

1.培育涉海科技型企業。實施“海創計劃”，圍繞海洋高端裝備、海洋信息、海洋醫藥等方向，挖掘有潛力的科技型企業，新培育100家涉海高新技術企業，推動2家涉海高新技術企業上市。引進涉海國內外大企業設立研發總部，帶動海洋產業鏈上下游企業創新發展。

2.搭建海洋高端創新平臺。發揮中科院海洋大科學研究中心作用，統籌中科院海洋創新資源，打造空天海地一體化觀測網絡等設施。建設青島海洋氣象研究院，打造國家級海洋氣象產學研綜合示范基地。推進國家海洋技術轉移中心、哈工程海洋無人裝備產業基地、山東省智慧海洋大數據平臺等平臺建設，加快海洋科研優勢轉化為生產力。

3.攻關海洋關鍵核心技術。設立海洋科技創新專項，鼓勵行業龍頭企業聯合高校院所，以產業需求為導向，開展海洋關鍵技術攻關及產業化示范。瞄準深水、綠色、安全等前沿領域前瞻布局，開展市場前景廣闊的重大原創性、顛覆性技術研發。實施海洋科技創新示范工程。

三、構建梯次培育體系，壯大企業創新主體

1.開展高新技術企業育苗工程。建立高新技術企業培育庫，遴選1000家科技型中小企業入庫培育，儲備高新技術企業后備隊伍。落實企業研發費用加計扣除等政策，鼓勵企業加大研發投入。推廣實施科技創新券，支持科技型中小企業購買研究開發、檢驗檢測等服務。

2.做好高新技術企業管理服務。強化前置輔導，組建專家服務團隊，幫助企業按高新技術企業標準健康發展，爭取高新技術企業數量超過6400家。推動規上工業企業加快研發機構建設，爭取新建研發機構700家以上，規上工業企業研發機構覆蓋率提升至65%。

3.支持高新技術企業上市發展。完善高新技術企業上市培育庫，在科研立項、創新平臺、科技獎勵、科技金融等方面給予全方位扶持。做實上市服務聯盟，集聚國內一流證券、會計師事務所等機構，搭建企業上市“一站式”服務平臺。爭取新增上市高新技術企業6家以上。

4.促進創新資源向企業集聚。完善以企業需求為導向的科研立項和經費分配機制，加快人才、項目、平臺、資金等各類創新要素向企業匯聚。爭取市級科技創新資金投向企業比重提升至90%以上。

四、強化科技支撐引領，打造創新型產業集群

1.強化關鍵技術攻關。實施“強鏈計劃”，聚焦重點領域系統化布局，全鏈條、一體化組織關鍵技術攻關和產業示范，延鏈、補鏈、強鏈，突破一批關鍵共性技術。設立未來產業培育專項，實施新興產業培育計劃，加強突破性、顛覆性技術研發，加速孵化培育新技術、新產業、新業態、新模式。

2.推進重點科技項目。加快推進高端軸承青島示范基地、空天大數據應用創新中心、一汽解放（青島）商用車研究院等已落地項目建設。推動國家級材料應用工業互聯網及大數據產業平臺、山東大學（青島）產業技術研究院等新項目盡快落地。爭取科技部“部市聯動機制”支持，定向布局儀器儀表重點專項，推進科學儀器產業園建設。深入實施“氫進萬家”科技示范工程。

3.建設產業創新平臺。推進國家高速列車技術創新中心建設,支持下一代列車輕量化關鍵技術研發。圍繞電子測量、智能家電、橡膠等優勢領域，爭建國家、省技術創新中心。布局長壽科技康養綜合體，推動省市級創新創業共同體建設。

4.打造一流科技園區。發揮青島高新區專題委員會統籌協調作用，優化高新區“一區多園”布局。依托青島藍谷核心區專題委員會，統籌推進海洋科技創新和海洋產業發展，打造海洋經濟發展驅動引擎。實施園區培育計劃，優化科技園區考評體系，引導各園區聚焦主導產業，實施規?；?、鏈條化、集群化發展。

5.促進科技惠及民生。推進臨床醫學研究中心、高級別生物安全實驗室建設和資源開放共享。開展惡性腫瘤、肝膽疾病、心腦血管疾病、重大代謝性疾病等發病機制及防治研究。探索市場導向綠色技術創新體系，打造超低碳社區和超低碳園區。深入實施科技特派員行動。開展優質新品種精準選育及適宜機械化、輕簡化作業的重大品種研發，打造砧木良種與產業惠民共同體。

五、優化創新創業生態，提升科技創新服務

1.深化科技管理改革。推行科技項目攻關“揭榜掛帥”,擴大揭榜制項目應用范圍。重組科技獎勵體系，設置顛覆性技術探索獎、海洋產業創新獎、智造創新獎等獎項。研究科技創新容錯機制，推進科技監督和誠信管理改革試點。推進科創主體創新發展一件事項目，搭建“一站式”科創信息服務平臺，提升科技管理信息化水平。

2.集聚高端創新人才。實施產業領軍人才計劃，引育具有國際視野和資源整合力、引領產業發展的領軍人才和創新創業團隊。支持女性科技人才在科技創新中發揮更大作用。建設海外人才離岸創新創業基地，開展人才集聚、技術研發、項目輸入。推動山東自貿區青島片區、上合示范區、青島高新區外國人來華工作管理窗口規范化運行。

3.加強國際科技合作。推進建設中國—泰國軌道交通、中國—沙特石油能源“一帶一路”聯合實驗室等平臺，推動“一帶一路”沿線國家產業轉移和成果孵化。推進中德青年科學院建設，促進中德科技項目合作與科技人才交流。推進中國—上海合作組織技術轉移中心建設，促進上合組織國家技術成果在青轉化落地。推動國際科技合作基地提質增效。

4.開展孵化器提升行動。推動孵化載體提質增效，打造標桿孵化器。推動引進小米谷倉、清華啟迪等科技服務領域頭部企業，建設孵化加速基地。推動大學科技園和高校院所科技成果轉化基地優化提升。面向“內城市”“近城市”“環高校”等區域，構建要素高效融通的“雙創”微生態，打造創新街區。高標準辦好創新創業大賽、科技活動周等創新創業活動。

5.促進科技金融結合。鼓勵商業銀行建設科技（特色）支行，優化投貸聯動支持機制，推動“投（保）貸”聯動等科技金融產品提質擴面，提供特色金融服務。完善科技信貸“白名單”制度，強化科技金融特派員隊伍建設，推動科技型企業融資發展。依托青島科技金融服務中心等平臺，定期組織“線上+線下”融資路演對接活動，促進企業需求與資本供給精準對接。

6.創新成果轉化機制。出臺促進科技成果轉化政策措施。堅持企業“出題目”院所“做答案”，依托半島科創聯盟等市場化平臺，常態化開展產學研對接活動。加強技術轉移人才培養，爭取新增技術轉移人才100人以上，技術合同成交額達350億元。

六、深化全面從嚴治黨，夯實科技創新支撐保障

1.加強黨對科技工作的領導。堅決擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，認真學習落實黨的十九屆六中全會精神和習近平總書記關于科技創新重要論述,把強大思想武器轉化為推動科技事業創新發展的實際成效。弘揚偉大建黨精神，強化黨員干部隊伍學習教育，推動黨建工作與業務工作深度融合，堅持管黨治黨與科技創新同部署、同落實。深入開展黨支部標準化規范化建設，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

2.堅持不懈狠抓作風建設。認真履行全面從嚴治黨責任，強化壓力傳導，壓實主體責任。嚴肅黨內政治生活，建立黨內政治監督談話制度。深化形式主義、官僚主義專項整治，持續開展“我為群眾辦實事”活動。認真貫徹《中國共產黨黨內監督條例》，精準運用監督執紀“第一種形態”，防止“小毛病”演變成“大問題”。打造“清廉之島 清風科技”廉潔文化品牌，營造風清氣正的政治生態。

3.扎實推進干部隊伍建設。樹立正確的用人導向，聚焦干部隊伍管理全鏈條，在干部選拔、培養、使用、管理上下功夫，強化科技干部隊伍建設。注重科技干部業務素質能力提升，圍繞科技企業培育、科技園區建設等主題組織開展“一把手”領學研修培訓班。加強年輕干部培養和使用，注重在基層一線、吃勁崗位歷練干部。聚焦科技創新重點任務，加強干部責任考核，激勵干部擔當作為。

4.加強科技創新法治保障。完善科技創新政策體系，規范文件制定、審核、備案程序，做到文件合法有效及時公開。完善科技立法體系，加強前瞻謀劃，開展《青島市科技創新促進條例》修訂調研。健全行政執法制度，嚴格落實各項法律條款，完善行政執法工作規范和事中事后監管措施。持續開展法治宣教，強化業務培訓，加強執法隊伍建設，運用法治思維、法治理念推進科技創新，提升行政決策能力，提高依法行政水平，完善科技創新治理體系。

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