各區、市教體局，高新區黨群工作部，局屬有關學校，有關民辦學校：

為貫徹落實山東省教育廳《關于加強義務教育階段學生作業統籌管理工作的通知》（魯教基字〔2021〕9號）要求，優化作業管理，提高作業設計與實施質量，切實減輕學生作業負擔，經研究，制定《青島市教育局關于加強義務教育階段學生作業統籌管理的實施方案》并印發給你們，請結合實際，抓好貫徹落實。

                           青島市教育局

                           2022年7月21日

青島市教育局關于加強義務教育階段學生作業統籌管理的實施方案

為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的實施意見》（中辦發〔2021〕40號）文件精神，落實山東省教育廳《關于加強義務教育階段學生作業統籌管理工作的通知》（魯教基字〔2021〕9號）要求，進一步優化教學管理，規范辦學行為，切實減輕學生作業負擔，促進學生健康成長，現結合我市實際，對義務教育階段學生作業統籌管理制定如下實施方案。

一、總體要求

1.指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，遵循教育教學規律，提質減負，將加強和規范學生作業管理作為學校教學管理中減輕學生負擔、提升教育質量的有效路徑，通過控制總量、提升質量、完善管理，切實減輕學生過重的作業負擔，進一步提高中小學教育質量，辦讓人民滿意的教育。

2.工作原則。進一步落實立德樹人的根本任務，體現“以人為本”，有效落實核心素養要求；尊重學生差異，引導學生養成良好學習習慣、掌握科學學習方法；適應素質教育要求，減輕學生過重負擔，激發學習興趣；踐行高效課堂理念，發揮學生學習主動權，促進學生的思維發展、能力提升和精神成長。通過作業改革激發學生的學習興趣，培養學生的創新精神和實踐能力，提升學生的核心素養。

3.工作目標。學校教育教學質量進一步提升，作業布置更加科學合理，學生的個性特長得到發展。學生過重的課業負擔1年內有效減輕，3年內成效顯著，群眾對教育滿意度明顯提升。

二、工作措施

（一）建立健全作業統籌管理機制

4.健全作業管理體系。各區市要建立由基礎教育管理部門負責的作業管理領導機制。學校要轉變觀念，樹立正確的教育質量觀，成立作業管理領導小組。建立校內為主、家校協同、分工明確的作業統籌管理機制，校長為第一責任人，教學副校長或教務處主任為分管責任人，年級主任、學科組長、班主任和學科教師為具體責任人，學校家委會成員積極參與。

5.完善作業統籌管理制度。學校要制定校本特色的作業管理制度，規范要求，從作業的數量、精準性、針對性、分層要求和批改反饋等方面進行制度化規范，做到統籌管理、全程監控、及時反饋，實施作業負面清單管理。

6.年級總量控制，學科設計合理。年級主任應聯合各學科組組長根據課程方案和教學實際，統籌協調，合理確定一定時期內各學科作業總量和比例結構，并在每周學科作業計劃中落實到位。學科組長要會同教師結合學科特點、具體學情設置科學合理有效的作業；要根據作業難易、不同學生學習差異，通過集體研究，科學合理預估每項作業平均完成時間，明確一周學科作業總量，形成每周學科作業計劃。

7.班級每日會商。學科教師按照工作要求按時提交學科每周作業清單，主要包括每天作業內容、作業預估時長、作業要求等。班主任對各科作業進行匯總統籌平衡，形成每日作業清單。對作業總時長超時的，協調相關學科教師減少作業量，壓縮時長，控制總量。班主任在協調每日作業總量控制中發生爭議的，由年級主任統籌協調安排。

8.學校跟蹤反饋。教學副校長或教務處主任牽頭每月對各年級、各學科、各班級作業布置情況進行抽查檢查、調研分析，對作業設計不合理、總量過大、超時等情況及時調整糾正。推廣嶗山區依托信息技術優化作業管理的工作案例，鼓勵學校使用信息技術手段管理、監測、分析學生作業情況，提高作業管理信息化水平。

（二）提高作業設計質量

9.明確作業定位，提高作業的精準性和適應性。作業設計要基于課程標準，緊密結合學習內容，關注學科核心素養，充分尊重學生的身心發展特點、認知規律和個體差異，促進學生學習品質的養成和學習能力的提高。要準確分析學情，增強作業的靶向性，提倡布置分層作業和個性化作業。

10.創新作業類型，豐富作業內容。根據學習目標、學習內容和學生實際精心設計基礎性作業，推行“基礎作業+彈性作業”模式，增加探究性、實踐性作業，積極探索跨學科綜合性作業，實現作業形式的多樣化。語文、外語等學科布置以提升學習興趣和閱讀能力為主的作業，數學、物理、化學、生物等學科布置綜合性、探究性為主的作業，歷史、地理、政治等學科布置開放性、問題情境應對為主的作業，體育、音樂、美術等學科布置以學生參與體育鍛煉、進行藝術技能訓練、藝術作品欣賞和創作等為主的相關素質提升作業，豐富作業類型，壓縮作業時間。提倡學校建立“個性作業日”，鼓勵教師建立“作業超市”供學生自主選擇，鼓勵學生自主設計作業。

11.科學設計假期作業。以指導學生自主規劃、自主管理和拓寬學生視野為目標的假期作業調動學生在假期學習的積極性和主動性，設計形式多元、自主選擇為主、發展興趣愛好、培養創造力為特點的假期作業，提供學業補償類、實驗實踐類、主題閱讀類、藝術體育類和研學調查類等多類型的假期作業。假期作業與學校作業互為補充，共同成為發展學生核心素養的有效載體。

（三）規范作業布置形式和總量

12.作業布置要嚴格遵守規范。作業要在課堂上當堂布置，嚴禁以布置作業為名變相引導學生購買教輔材料，做到“一科一輔”。堅決克服機械、無效作業，杜絕競技類、超課標、重復性、懲罰性作業。嚴禁給家長布置或變相布置作業，不得要求家長通過網絡下載并打印作業。布置作業不依賴電子產品，原則上采用紙質作業。

13.分類明確要求，把握作業總量。小學一、二年級不布置書面家庭作業，可布置適合兒童年齡特點的作業，如課外閱讀、口語交際、探究活動、手工制作等實踐體驗類作業。三至六年級書面家庭作業每天平均不超過60分鐘，初中書面家庭作業每天平均不超過90分鐘。指導小學生在校內基本完成書面作業，初中生在校內完成大部分書面作業。個別學生經努力仍不能完成作業影響睡眠的，可實行家長簽字免做作業制度，或向教師說明情況后緩交作業，以保證學生身心健康。

（四）規范作業批閱和反饋

14.作業批改要科學規范，倡導多樣化的作業批改方式。根據學科作業特點，做到總批與眉批相結合，眉批要細致具體，做到逐題批改，防止漏批、錯批。要求學生書面作業書寫規范、步驟齊全、卷面整潔，在批改中要有所體現。根據不同的作業內容和不同學生的需求采用多樣化的批改方式，增強作業批改的針對性和實效性。原則上對學生作業要全批全改、及時批改，加強面批講解。不得要求學生自批自改作業，嚴禁要求家長檢查、批改作業。

15.發揮作業的診斷功能。教師要做好預習作業、課堂作業和檢測作業的有效落實，實現學生的個性化學習。要及時發現學生作業存在的問題，找到學生學習困難的癥結，調整教學計劃和方案，改進教學方法。要深入分析學生作業的過程表現，注意捕捉學生作業中的思維痕跡，了解學生解答作業中的思維水平與質量，研究歸納學生共性的作業錯誤，分析致錯原因，為作業講評和學習改進提供依據。

16.作業評價實行等級評價等形式。作業實行“等級+評語”的評價方法。除等級評價外，鼓勵教師批注激勵性和指導性評語，既要對作業存在的問題或不足有深入的分析與指導，也要關注學生作業過程中表現出來的情感、態度、價值觀，給予客觀、積極的評價。通過非學科書面作業的評價強化學生熱愛祖國、遵紀守法、創新思維、體質達標、審美能力、勞動實踐等方面的意識，要客觀真實、簡潔有效地記錄學生的突出表現。

17.提高作業講評的實效性。教師要重視作業講評，通過歸因分析，精心設計作業講評教案，及時反饋、及時講評，優化作業講評模式，提高講評效果。幫助學生查找、分析作業出錯的原因，給學生留足糾錯時間和空間。對學生作業中出現的問題及時矯正和歸類整理，針對學生薄弱點加強變式訓練，做好作業的二次批閱。鼓勵學生做好“錯題”和“好題”整理記錄，組織優秀作業展評，形成榜樣示范效應。

（五）加強作業的教學研究

18.將作業設計納入教研體系。學校要把作業設計作為學科教研、集體備課的重要內容，經常性組織開展作業設計交流研討，學校每學期至少組織開展一次作業設計評選與展示交流活動。開展教師作業設計培訓，提高教師作業設計能力，提升作業設計整體水平。提高教師命題、批改分析、作業講評水平，提升教師運用作業與評價促進學生有效學習的能力，實現不同年級間學科作業的科學適度銜接。

19.及時總結和推廣典型經驗。各級教研部門將作業研究作為教研重點，以作業改革實驗聯盟為引領，開展作業管理革命系列研討，不斷梳理和總結經驗，發揮作業改革實驗聯盟校的示范效應。定期組織在作業改革和創新方面做出成績的學校進行經驗分享和交流，營造良好的作業研討氛圍。

三、保障機制

20.加強領導和日常監管。各級教育行政部門要切實加強對作業管理工作的領導，指導學校提升教育理念，改進作業常規管理，全面統籌，定期召開調度會，進行研討交流，推廣成功做法。學校需建立公示制度，建立問題反饋機制，建立作業總量和質量監測機制，及時調查反饋，定期統計和分析，不斷完善學校作業管理辦法。

21.落實校內工作責任。校長為第一責任人，定期召開校務會研究作業統籌及實施情況；教學副校長或教務處主任為分管責任人，并對作業管理進行監督檢查；年級主任負責統籌各學科作業，做好總量協調，優化作業結構；學科組長要根據課程方案和教學實際，統籌每周學科作業總量；班主任要匯總本班作業，做好每日作業總量平衡。

22.加強家校協作。各級教育行政部門要積極宣傳“雙減”精神，引導家長切實履行家庭教育職責，支持配合學校、教師的作業管理要求，主動督促學生按時完成“基礎作業”，積極完成“彈性作業”。引導家長監督、幫助孩子養成良好的作業習慣。老師和家長要保持良好的溝通聯系，定期交流學生作業完成情況。

23.加強評價考核。將作業管理、作業負擔等情況納入區市政府履行教育職責評價、學校高質量發展評價和教育質量監測的內容。通過“四不兩直”“雙隨機、一公開”等方式對學校作業統籌管理情況進行檢查，對作業嚴重超時超量行為實行“零容忍”，發現一起查處一起。對作業管理中問題較多、監管不力的區市和學校要落實責任追究，確保作業減負的各項措施落到實處。各學校要將作業管理情況納入教師考核評價并與評先評優掛鉤。

附件：青島市義務教育作業負面清單

附件

青島市義務教育作業負面清單

1.小學一二年級布置書面家庭作業，其他年級每天書面作業平均完成時間超過60分鐘，初中每天書面作業平均完成時間超過90分鐘。

2.學生經努力仍未完成作業，小學生就寢時間晚于21:20，初中生就寢時間晚于22:00。

3.布置的作業流于形式，無法有效落實和評價。

4.教師布置作業后不反饋，或者不經批改就講評反饋。

5.對教材中的背誦內容，硬性規定學生未學習先背誦，未學習先默寫。

6.要求學生把課本上的知識點全抄到筆記本上，布置機械性、懲罰類、重復抄寫類作業。

7.作業布置“一刀切”，整本書或整份練習題不加篩選、不分層次下發給全體學生練習。

8.布置的作業不能充分體現學科核心素養要求，用書面作答形式代替應動手操作探究類作業。

9.給家長布置或變相布置作業，要求家長檢查或批改作業，要求家長通過網絡下載并打印作業，經常要求家長搜集各種教學資料。

掃一掃在手機打開當前頁