各區、市教育（體）局，高新區人才服務和教育體育發展局，在青各高校，局屬各單位，有關民辦學校，機關各處室：

　　現將《2019年全市教育工作要點》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

　　中共青島市委教育工作委員會     青島市教育局

　　                  2019年1月31日

　　2019年全市教育工作要點

　　2019年全市教育工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹全國、全省教育大會精神和《中國教育現代化2035》，落實市委市政府工作部署，堅持目標導向、問題導向、需求導向和效益導向，加強教育系統黨的建設，落實立德樹人根本任務，深化教育綜合改革，推動教育更加公平更高質量發展，加快推進教育現代化，辦好人民滿意的教育，為青島建設現代化國際大都市作出積極貢獻。

　　一、以黨建質量提升為主線，全面加強教育系統黨的建設

　　1.加強黨對教育工作的領導。配合做好市委教育工作領導小組的組建運行工作，研究制訂市委教育工委工作規程，健全黨對教育工作的領導體制和工作機制，完善教育重大事項決策制度。研究制訂新時代加強教育系統黨的建設意見，強化頂層設計和系統推進，提升教育系統黨組織領導力和戰斗力。強化專題培訓，將習近平新時代中國特色社會主義思想和全國、全省教育大會精神納入各類教育培訓研討的必修內容。

　　壓實意識形態工作責任。加強督導，嚴格落實《市委教育工委意識形態責任制實施細則》，出臺網絡意識形態工作責任制實施細則，牢牢把握黨對意識形態工作的領導權。

　　2.提升教育系統黨的建設質量。把2019年作為教育系統黨建質量提升年。落實《黨支部工作條例（試行）》，出臺黨建工作質量標準，深化“合格支部、過硬支部、示范支部”三級聯創，培育一批黨建示范點，夯實基層黨組織建設。推進“雙帶頭人”培育計劃，推出一批政治強、業務精的基層黨支部書記。組織做好“百節精品黨課”評選和推廣應用工作。指導督促民辦學校提高黨建工作水平。做好學校黨建工作和高校意識形態責任制落實情況督查考核工作，探索考核結果運用機制。加強教育系統群團建設，做好統戰、老干部和關心下一代工作。

　　3.持之以恒正風肅紀。出臺加強直屬單位紀檢工作的意見，實現基層紀檢組織全覆蓋、基層紀檢干部全到位。加強廉潔教育，嚴格落實學校采購、公務用車、辦公用房管理制度和財會人員及重點崗位人員定期輪崗制度，強化廉政風險防控。落實巡訪工作制度，依規依紀開展紀律審查和黨紀處理工作，推動教育系統全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸。

　　4.全面加強機關建設。推進機關黨支部規范化、科學化建設，打造黨建工作品牌，提升政治引領力。落實“新、大、實、勤、清”和“嚴、細、活、快、忠”工作要求，實施臺賬管理、清單管理、項目管理和精細管理，抓落實、抓重點、抓質量，提升工作執行力。加強調查研究，落實機關干部定點聯系學校制度，多下基層、多到一線、多聯系群眾，提升服務能力水平。開展“每周一學、每月一講、每季一考”活動，以強素質、提能力、正風氣、樹形象為核心，加強機關干部核心素養培訓和機關文化建設，爭創全國文明單位。

　　5.進一步加強新聞宣傳工作。加強教育智庫建設，健全高端智庫參與教育政策研究、解讀和教育成果推廣、宣傳機制。建好用好官網、官微等政務新媒體，豐富宣傳內容與形式，加強教育重大政策文件、重要信息發布和教育改革發展典型的宣傳，形成“統籌有序、協調聯動”的教育宣傳工作格局。

　　二、以學有優教為目標，加快建設更加公平更高質量的教育公共服務體系

　　6.加強教育現代化統籌謀劃和推進。召開全市教育大會，編制《青島教育現代化2035》，印發《青島市加快推進教育現代化實施方案》，明確市域教育現代化時間表、路線圖和任務書，指導區市做好貫徹落實工作。開展區市教育現代化評估。健全改革創新激勵制度，強化關鍵領域改革推進，基本完成山東省教育綜合改革試驗區建設任務。

　　7.辦好市辦實事和民生實事。新建、改擴建60所幼兒園，并確保2018年新建普惠園全部投入使用。繼續推進標準化食堂建設，新建標準化食堂100所，基本實現中小學校全覆蓋。完善托管內容和形式，做好小學生校內課后托管服務工作。全面落實以教育扶貧為突破口加快推動鄉村教育發展的政策措施，開展城區學校幫扶農村學校捆綁式評估，繼續實施鄉村校長全員培訓、名校掛職項目和平度萊西鄉村教師素質提升項目。建立聯席會議制度，做好教育對口支援和扶貧協作工作。

　　8.推動學前教育公益普惠發展。研究制訂落實國家學前教育深化改革規范發展意見的政策措施。擴大公辦幼兒園設點布局，多渠道增加普惠性民辦園數量。統籌合作辦園、示范園創建工作，著力提升農村薄弱幼兒園辦園質量。完善監管體系，深入推進幼兒園“小學化”和無證園專項治理工作，依法規范加盟、連鎖幼兒園辦園行為。

　　9.推動義務教育優質均衡發展。研究制訂落實省基礎教育“十項行動計劃”的政策措施。開展國家義務教育發展優質均衡縣（市、區）和全市高水平現代化學校創建工作。研究制訂《義務教育學校管理標準》實施細則。加大居住區配套中小學建設力度，進一步解決普通中小學大班額問題。加強鄉村小規模學校建設。

　　辦好特殊教育。全面落實第二期特殊教育提升計劃。推進青島晨星實驗學校建設，啟用青島盲校新校。探索建立特殊教育質量監測制度。

　　10.推動高中教育多樣化特色發展。印發實施新時代高中教育發展的意見，加大高中新建改擴建力度，加快推進青島一中、青島三中、青島十七中改擴建項目和青島五十八中、青島藝術學校分校建設項目。做好綜合高中試點工作，探索普職融通教育模式。改善辦學條件，完善課程設置，加強基礎知識、職業知識和專業技能教育，提升中職學校辦學質量。積極推動特色高中、特色課程基地建設。

　　11.推動終身教育體系建設。繼續推進社區教育機構標準化建設，加快終身教育平臺建設。整合老年大學、文化中心等資源，掛牌社區學院。辦好青島全民學習網。擴大學分銀行和終身教育學分認定與積累轉換試點范圍。舉辦2019年全民學習活動周。

　　12.推動民辦教育健康發展。印發實施《關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的實施意見》，加快推動非營利性民辦學校在用地、稅收等方面享受公辦學校同等待遇，指導督促區市推進非營利性民辦學校教師養老保險與公辦學校教師同等待遇試點工作。做好民辦教育地方立法修訂調研工作。深入實施《青島市民辦教育三年行動計劃（2018-2020年）》。研究制訂民辦學歷教育學校設置標準，加大監管力度，規范民辦學校招生和辦學秩序。開展民辦學校經費收支管理平臺建設研究論證工作。

　　13.推動“互聯網+教育”深度融合創新。實施教育信息化2.0行動計劃。推進青島教育e平臺的建設與應用，完善教育監管與服務平臺體系。拓展智慧校園的功能與覆蓋面，完成智慧校園二期建設，啟動實施三期工程。推進信息技術與教育教學的深度融合，深入開展“一師一優課”活動，組織開發第二期微視頻課程資源，促進同步課堂應用工作。開展學校教育裝備應用績效評估，提升教育裝備應用水平。

　　三、以學生全面發展為根本，不斷深化人才培養改革

　　14.統籌實施育人綜合改革項目。落實中小學生全面發展“十個一”項目行動計劃，推動項目進課程、進家庭、進社區、進評價，形成“一校一品、一校多品”的特色發展格局。啟動“陽光校園”創建活動，研究制訂加強校園文化建設的意見，打造健康安全、綠色環保、和諧向上的育人環境。開展“堅持立德樹人、回歸教育初心”教育理念大討論活動，遵循教育規律和兒童、青少年成長規律，大力發展素質教育。進一步規范各類“進校園”活動。組織開展“最美教師”“優秀學生”“陽光校園”評選活動。

　　15.加強德育和思想政治工作。構建大中小學一體化德育體系。落實《中小學德育工作指南》，深化“三全育人”綜合改革，構建培育和踐行社會主義核心價值觀長效機制。加強學生良好行為習慣的養成教育。推進優秀傳統文化、紅色基因傳承和藍色海洋特色教育工程。結合五四運動100周年和新中國成立70周年，開展“堅定理想信念，立志成長報國”等主題教育活動。加強法治教育，推動憲法教育和法治實踐活動系統開展。做好心理健康教育工作，完善學生心理危機干預和心理援助服務模式。

　　16.加強體育、美育工作。在中小學試點推廣“一天一節體育課”，落實陽光體育一小時活動。深化國家校園足球改革試驗區建設，繼續推動游泳、武術等項目普及和奧運項目進校園。全力做好第14屆全國學生運動會的籌備工作。加強美育課程和師資隊伍建設，鼓勵支持美育社團發展，全面實施中小學生藝術素質測評工作。做好語言文字工作，深入開展中華經典誦讀活動。加強國防教育。做好衛生健康工作，進一步加強兒童青少年近視問題的綜合防控。

　　17.加強勞動實踐教育。研究制訂加強勞動教育的意見。堅持學科教學滲透、勞動教育和社會實踐活動一體化設計推進，健全勞動教育長效機制。加強中小學研學旅行精品課程和優秀研學基地建設，建好中小學社會課堂網絡平臺，全面推進中小學生研學旅行工作，組織中小學生廣泛參與職業體驗活動和志愿服務。研究制訂學工學農基地管理辦法和德育實踐基地統籌管理意見，規范、整合各類校外實踐教育基地和勞動教育場所，豐富勞動實踐教育資源。

　　18.深化課程和課堂教學改革。穩妥推進中考、高考改革新政實施。印發加強學校課程建設實施、深化教學方法和作業改革等指導意見。繼續加強精品課程資源建設，加大推廣力度，提高使用效益。加強分層次教學，提升義務教育特別是初中教學整體質量。做好普通高中學科基地遴選培育工作。積極推進STEAM教學研究和實踐，加強“人工智能+”地方特色課程建設，全面提升科技教育質量。繼續辦好備課網、課后網（名師空中課堂）和作業網。健全以賽促學、以賽促教機制，推進職業院校技能大賽和信息化教學成果轉化工作。

　　19.切實減輕中小學生過重負擔。持續抓好減輕學生過重學業負擔和有償補課的治理工作，研究制訂貫徹落實《中小學生減負措施》的意見，印發小學語文、數學一年級“零起點”教學標準，開展校外培訓機構專項治理“回頭看”活動。改革完善教育評價體系，克服“五唯”傾向，探索將勞動教育情況、“十個一”項目實施等納入中小學生綜合素質評價體系和教育質量監測體系。

　　20.推進家庭教育質量提升行動。研究制訂家庭教育三年行動計劃。開展家庭教育項目試點，探索建立家庭教育培訓體系和課程體系，辦好“家長大課堂”。建設家校合作信息化平臺，健全家長學校、家長委員會運行機制。

　　四、以教育強市為使命，積極提升教育支撐引領能力

　　21.加快發展現代職業教育。印發新時代職業教育發展的意見，推動職業教育調結構、上層次、提質量。加大全市職教資源整合力度，探索整合、置換、混合發展新路徑，推動服務文化旅游、健康護理、軌道交通、信息技術等產業的高職院校規劃建設有實質性突破。做好青島工程職業學院籌建工作，爭取將幼兒師范專科學校調整納入省“十三五”高校設置規劃。以專業建設為紐帶，加強中高職一體化學科內涵建設。深化產教融合、校企合作，全面推廣現代學徒制人才培養模式，支持鼓勵社會力量和行業企業多方參與的混合所有制辦學改革，探索德技并修、工學結合育人模式，建立產教融合型企業評選制度。舉辦新時代職業教育與鄉村可持續發展國際論壇。

　　22.著力推動高等教育育人和服務能力雙提升。繼續做好高校引進和落地運行工作，加快山東大學青島校區二期工程、北京航空航天大學、哈爾濱工程大學等高校項目建設，推動一批高校研究院（研究生院）招生。推進在青高校服務我市產業發展重點學科（專業）建設，研究制訂軍地院校人才聯培共育辦法，服務軍民融合示范區建設。制訂“結對高校聯合育人”行動計劃，推動在青高校輻射帶動基礎教育、職業教育、繼續教育發展。完善高校（含引進高等教育機構）服務青島評價指標體系。加強對在青高校的統籌協調和服務管理，發揮教育工委的平臺作用，健全對在青高校的屬地管理機制，推進高校產學研合作及成果轉換，推動校際間資源共享和合作辦學。

　　23.積極提升教育對外開放水平。做好《關于推進共建“一帶一路”教育行動做好新時期教育對外開放工作的意見》貫徹落實工作。探索在中國-上海合作組織地方經貿合作示范區建設國際科教園區。進一步規范中小學涉外辦學行為，加強高中階段中外合作辦學項目質量評估。完善友好城市教育交流機制，組織好“游學青島”青少年文化之旅活動。做好留學生獎學金評審發放工作，穩步擴大在青留學生規模，加強留學生管理，組織講好“留學青島故事”。開展外籍人員子女學校漢語文化活動。

　　五、以提升保障能力為重點，努力夯實教育可持續發展的基礎

　　24.建設高素質校長和教師隊伍。印發新時代教師隊伍、干部隊伍建設的意見。深入開展“不忘初心，牢記使命，爭做四有好老師”主題教育活動，嚴格落實《新時代中小學教師職業行為十項準則》。加強教師個性化培訓，健全教師梯次培養體系。深化教師選聘和管理改革，提高教師入職門檻，開展新一輪“三定一聘”工作，加強教師規范管理，在部分區市推進薪酬制度改革試點。積極引進第三方服務解決教師短缺問題。關注教師職業倦怠與心理健康，積極做好教師減負工作。

　　深化校長職級制改革，優化校長考評體系，完成新一輪校長職級評定，改革崗位薪酬激勵等機制，加大學校優秀年輕后備干部的培養選拔力度，吸引優秀教師從事教育管理工作。舉辦“青島教育大講壇”，探索高端專家團隊診斷、指導等機制，深化名師名校長培養工程，打造一批青島名師名校長。

　　25.全面推進依法治教、依法治校。深化區域教育治理改革，爭創全國依法治教實踐區和區域執法體制改革示范區。深化“一次辦好”改革，探索開展電子證照、電子印章的應用，開發普通高考網上信息確認系統，推動跨部門的教育行政審批事項“一鏈辦理”。完善教育審批與服務事項監管辦法，探索部門間信息共享、協同監管和聯合懲戒機制。

　　深入推進現代學校制度建設。開展《青島市中小學校管理辦法》執法檢查，指導督促區市做好簡政放權工作，擴大負面清單和“互聯網＋”教育治理試點。進一步規范督查檢查考核工作，減少對學校教育教學的影響。深化中小學內部治理機制改革，開展學校章程實施情況評估，積極推進中小學生校內保護制度和工作機制建設。

　　26.強化教育督導評估。做好教育督導地方立法修訂調研工作。開展市政府相關部門和區市政府履行教育職責情況評價工作，建立結果公示、限期整改和約談、問責制度。完善學校督導評估指標體系。健全責任督學制度，實現中小學幼兒園責任督學掛牌督導全覆蓋，開發責任督學掛牌督導工作平臺，提升督導效率。加強第三方教育評價機構庫管理，完善教育質量監測指標體系，提高監測結果的科學性、有效性和使用效益。

　　27.健全教育經費保障機制。督促區市落實“一個不低于、兩個只增不減”的要求，保證教育經費穩定增長。調整優化支出結構，建立經費分類保障機制，推動教育投入向鄉村教育、特殊群體和教師發展傾斜。健全中小學教師工資聯動增長機制，確保教師工資不低于或高于當地公務員平均工資。做好精準資助工作，研究制訂學生資助綜合管理標準體系和家庭經濟困難學生認定辦法，全面落實國家資助政策，提高家庭經濟困難幼兒資助標準。做好教育發展基金會工作。

　　加強教育財務管理工作。探索成立教育經費監管中心，加強財務人員隊伍建設，嚴格教育資金運行管理，加快預算執行進度，提高資金使用績效，提升財務管理信息化、規范化、制度化水平。建立“數字化后勤管理平臺系統”，推進節約型學校建設。

       28.維護教育系統安全穩定。做好學校安全管理政府規章的調研工作。加強中小學幼兒園安全監管，建立專兼職安全管理員隊伍，完善校園安保制度。出臺中小學生應急體驗行動方案，探索學生生存教育課程，加強學校安全教育，提升學生自我保護能力。探索建立校園綜合保險。健全校車安全、飲食安全、學生溺水、校園欺凌、校園傷害事故、校園及周邊秩序綜合治理聯動聯防機制，堅決打擊“校鬧”現象。開展國家教育考試標準化考點升級改造工作，保障招生考試安全。加強網絡安全制度建設，提升教育系統網絡安全水平。健全市民反映意見建議的及時響應和督辦落實機制，做好信訪維穩、政務熱線答復等工作。

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