2022年9月6日，青島日報/觀海新聞刊發：《青島：打造全球有影響力的海洋人才中心城市》

解讀《青島市現代海洋英才激勵辦法（暫行）》 

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正文： 

開展海洋人才認定標準研究，摸清海洋人才家底；出臺第一部精準激勵海洋人才創新創業的人才政策《青島市現代海洋英才激勵辦法（暫行）》，激勵海洋人才來青創業創新；加快編制《青島市海洋領域高校畢業生緊缺專業目錄》，促進海洋產業需求與人才供給精確對接——

青島：打造全球有影響力的海洋人才中心城市

突出海洋特色、擴大開放優勢，廣開進賢之路、廣納天下英才，青島再“揚帆”。

9月6日，青島召開新聞發布會，對青島出臺的第一部精準激勵海洋人才創新創業的人才政策《青島市現代海洋英才激勵辦法（暫行）》（以下簡稱《辦法》）進行了詳細解讀。

海洋是高質量發展戰略要地，是青島最鮮明的特色優勢。當前，我國各沿海城市均在大力匯聚以海洋人才為核心的海洋創新資源，青島在著力打造引領型現代海洋城市、加快邁向“活力海洋之都”的關鍵時間節點，密集部署海洋人才舉措，體現了一座城市對于海洋人才的渴求和重視。

圍繞海洋領域識才、育才、聚才，青島進行了積極的探索和面向未來的布局。開展海洋人才認定標準研究，摸清海洋人才家底；出臺第一部精準激勵海洋人才創新創業的人才政策《青島市現代海洋英才激勵辦法（暫行）》，激勵海洋人才來青創業創新；加快編制《青島市海洋領域高校畢業生緊缺專業目錄》，促進海洋產業需求與人才供給精確對接…..青島正以更加務實的舉措，加快推進“全球有影響力的海洋人才中心城市”建設。

識才：開展海洋人才標準認定

海洋事業是科學技術密集型和人才密集型事業，海洋人才是發展海洋事業、塑造城市海洋競爭力的第一資源。在青島，正是得益于涉海院所、高校以及企業的密布，廣聚起了一批總量位于全國前列的各領域海洋人才，因此推動了青島海洋經濟的發展。據統計，“十三五”期間，青島海洋經濟年均增速達15.6%，高于全國8.9個百分點。2021年，同比增長17.1%，占GDP比重達30%以上。2022年上半年，同比增長10.1%，占GDP比重32.6%。整體來看，青島海洋GDP總量長期居全國第三位。海洋，已經成為青島的最大特色和優勢。

眾所周知，青島聚集了全國30%的涉海院士、40%的涉海高端研發平臺和50%的海洋領域國際領跑技術，海洋頂尖人才數量在全國占據絕對優勢。近年來，青島海洋人才的總量在持續增長，不過，人才數量的“比較優勢”相對減弱，特別是與深圳等沿海城市相比在薪酬待遇方面還有一定差距。在此背景下，培養匯聚一支規模更加宏大、結構更加合理的海洋人才隊伍，勢在必行。

今年4月，青島市委召開人才工作會議提出，“著力打造全球有影響力的海洋人才中心城市，建設國際人才交流合作重要樞紐平臺，構建一流人才發展生態，為加快建設新時代社會主義現代化國際大都市提供強有力的人才支撐，為我國建設世界重要人才中心和創新高地貢獻青島力量”。今年5月，青島市委市政府印發《關于實施新時代“人才強青”計劃的意見》，圍繞擴大基數、高端引領、凸顯特色、賦能發展四方面，制定了包括“海洋人才發展”在內的“十大計劃”，并給出比較優勢。例如，海洋領域急需緊缺專業的博士、碩士，在住房補貼標準方面，分別高于其他領域博士、碩士 25%和50%。

“引才、聚才、用才的前提是要做好精準識才，目前國內關于海洋人才認定標準和分類的研究缺乏系統性的研究成果，對于摸清和掌握我市海洋人才資源‘家底’和流動情況略顯支撐不足。”發布會上，青島市海洋發展局局長殷世逸說，為此，青島正在探索開展海洋人才標準認定相關工作。

據了解，在海洋人才領域，《全國海洋人才發展中長期規劃綱要（2010年-2020年）》是我國第一個海洋人才發展中長期規劃，該文件為我國海洋人才發展指明了方向，但并沒有具化海洋人才的認定標準等。以《全國海洋人才發展中長期規劃綱要(2010-2020年)》已明確的海洋人才內涵為基礎，青島日前舉辦了全國首個海洋人才認定標準專家研討會。通過研討，青島進一步充實、明確了海洋人才定義、認定標準和統計方法，對于建立健全青島海洋人才信息管理體系，形成海洋人才資源監測與評估常態化機制，促進海洋人才合理流動與資源有效配置具有重要指導意義。

換言之，開展海洋人才標準認定，不僅將摸清青島本土海洋人才“家底”，更好地識才、用人，而且還可以服務于外地人才招引，按照青島海洋經濟發展實際需求，招引不同層次、不同類型的海洋人才，在多個層面推動海洋城市高質量發展。

育才：重點激勵兩類海洋人才

摸清海洋人才“家底”是一項系統性、長期性工程，在此過程中，《青島市現代海洋英才激勵辦法（暫行）》率先出臺。《辦法》共五章十六條，內容包括青島市現代海洋英才評選的總則、評選范圍和標準、評選方法和程序、待遇和服務、附則五部分。這是青島出臺的第一部精準激勵海洋人才創新創業的人才政策，旨在激勵海洋人才在促進科技創新、成果轉化，推動海洋傳統產業轉型、戰略性新興產業突破發展等方面發揮積極作用。

整體來看，《辦法》注重實效，將通過評選活動重點激勵兩類海洋人才：一是在青島行政區域內，主營業務符合青島現代海洋產業重點支持發展方向的龍頭企業經營管理人才；二是在一線從事海洋領域應用基礎研究、技術創新、成果轉化等創新活動的科技人才。

對于企業經營管理人，評選標準強調產業引領，要求其所在企業主營業務為船舶與海工裝備、海洋生物醫藥、海洋新能源新材料、海水淡化和現代漁業等符合青島現代海洋產業重點支持發展方向。此外，還更加注重對“龍頭”標準的考量：一是要求在行業細分領域排名全國前5位或全省前2位，或在相關細分產品市場中，擁有較高的市場地位和市場份額，單項產品市場占有率位居全國前5位或全省前2位。二是要求上年度涉海營業收入1億元以上，涉海研發投入占涉海營業收入比例不低于3%或不低于1億元；同時須擁有海洋領域市級及以上企業技術中心或重點實驗室、工程研究中心、現代海洋產業技術創新中心、海洋工程技術協同創新中心等創新平臺。三是要求通過投資、項目（戰略）合作、供應鏈、資源共享等方式關聯帶動10家及以上市內涉海企業生態發展。

而對于科研人才，評選標準突出結果導向，破除“四唯”評價，以人才的科技成果所取得的實際效益為唯一評選標準。同時，簡化設置評選條件，只要研究方向契合青島重點海洋產業鏈關鍵領域、核心環節的需求，成果切實推動了相關產業技術創新，增強了產業鏈競爭力，在青島取得了顯著的經濟、社會或生態效益，就能參與評選。

殷世逸表示，通過對企業條件的設定，旨在引導激勵經營管理人才帶領企業走“專精特新”發展壯大之路，承接海洋科技成果轉化，帶動相關產業鏈上企業協同發展。通過加大對科研人才支持，旨在充分激發駐青涉海高校院所和企業科研人員創新熱情，支持引導科研人才加強應用技術研發和成果本地轉化，促進海洋產業高質量發展。

據介紹，青島市現代海洋英才評選將每年舉行一次，每次評選現代海洋英才不超過10人，其中前3名為“青島市現代海洋杰出英才”，每人發放一次性津貼30萬元；第4名及以后名次的，每人發放一次性津貼10萬元。現代海洋英才將納入青島高層次人才服務范圍，在出入境和居留、戶籍、住房、配偶就業、子女入學、編制、職稱、崗位、薪酬、工商、稅務、科研等方面提供優惠政策和便利服務。

聚才：讓人才近者悅遠者來

如果說青島開展海洋人才標準認定是識才工作，出臺的《青島市現代海洋英才激勵辦法（暫行）》是育才工作，那么圍繞“打造全球有影響力的海洋人才中心城市”這一目標，青島正在開展的諸多服務性、保障性工作，則是以此加快聚才，促進海洋人才近者悅遠者來。

發布會上介紹，青島正在實施海洋人才基礎專題項目，委托智庫機構面向青島2000余家海洋經濟活動單位開展調研工作，調研對象包括規模以上涉海企業、涉海高校院所和海洋領域新型研發機構等重點用人用才單位，調研內容包括單位海洋人才需求情況、培養情況和政策建議等。通過此次調研，進一步掌握青島重點涉海單位的海洋人才資源情況，了解海洋人才供需情況，明確海洋人才發展計劃實施的重點領域和關鍵環節。同時，充分聽取吸收涉海院校、企業等育人、用人單位對青島海洋人才發展的建議和政策訴求，為后續研究制定更具效能的海洋人才發展政策措施提供依據。

瞄準青年海洋人才，青島正在加快編制《青島市海洋領域高校畢業生緊缺專業目錄》，讓越來越多的青年人才來青匯聚，讓海洋產業用人需求與人才供給精確對接。據介紹，《目錄》將堅持以服務海洋產業發展為導向，發布海洋科學研究、海洋生物醫藥、海洋技術服務等知識密集型、技術密集型產業急需緊缺的人才專業目錄，以此作為吸引和引導急需緊缺專業海洋人才來青就業創業的“邀請函”。

匯聚更多更廣海洋人才，青島還在用產業留人、環境留人。目前，青島正在加快打造更多更高能級海洋平臺，為海洋人才在青發展提供更廣闊的舞臺。例如，支持中國海洋工程研究院（青島）加快發展，推進青島、北京兩處研發基地和產業化基地建設，加快打造人才集聚活躍、資源開放共享的平臺；按照項目化方式、市場化運作機制，籌建中國藍色種業研究院（青島），匯聚海洋種業人才，爭取突破三文魚、南美白對蝦等品種的種源關鍵核心技術；籌建中國首家藍色金融研究院，研發更多推動科技成果轉化、支持海洋人才創新創業的金融產品和服務。

“我們還將加快推動海洋領域產才融合發展。通過完善海洋‘高校院所+企業’對接機制，定期舉辦海洋‘科技+企業+金融’對接活動，營造產業鏈、資金鏈、人才鏈、技術鏈‘四鏈合一’的良好生態。”殷世逸說。

在海洋強國的戰略發展背景下，在中央賦予青島“強化海洋功能和特色、帶動形成一批現代海洋城市”的新使命下，青島正以海納百川的胸懷和氣勢，不斷推出新舉措，打造人才集聚之地、人才輩出之地、人才向往之地，把海洋人才優勢轉化為先進生產力，更好地服務海洋強國建設，更快地推動海洋強市發展。（青島日報/觀海新聞記者 李勛祥）

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