各有關單位:

《青島市建設國家級制造業(yè)新型技術改造城市工作方案(2025—2027年)》已經各部門研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們, 請認真貫徹落實。

青島市工業(yè)和信息化局

中共青島市委金融委員會辦公室

青島市發(fā)展和改革委員會

青島市財政局

青島市人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會

青島市行政審批服務局

青島市民營經濟發(fā)展局

2025年5月9日

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（此件公開發(fā)布）

青島市建設國家級制造業(yè)新型技術改造城市工作方案（2025-2027年）

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新型技術改造是指在新時期新階段，以提升發(fā)展質量和效率為目標、技術創(chuàng)新為引擎、標準提升為引領、綠色智能為主線，推動數智技術、綠色技術在制造業(yè)大規(guī)模推廣應用，加快制造業(yè)重大技術改造升級和大規(guī)模設備更新，大力改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育壯大新興產業(yè)，推動工業(yè)升級、發(fā)展新質生產力。為科學推進國家級制造業(yè)新型技術改造城市建設，推動制造業(yè)重大技術改造升級和大規(guī)模設備更新，結合我市實際和新型技術改造內涵，制定本工作方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，錨定推進新型工業(yè)化、發(fā)展新質生產力目標，堅持高端化、智能化、綠色化、集群化主攻方向，推動制造業(yè)進一步升級煥新，塑強“工賦青島·智造強市”新動能新優(yōu)勢。到2027年，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術改造實現(xiàn)全覆蓋，工業(yè)技改投資規(guī)模達到1200億元，占工業(yè)投資比重在50%左右，全市工業(yè)技改投資實現(xiàn)10%以上增長；制造業(yè)數字化轉型指數保持全國領先，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數字化轉型實現(xiàn)全覆蓋，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數字化研發(fā)涉及工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過93%、76%；工業(yè)重點領域達到能效標桿水平的產能比例達到35%，主要用能設備能效基本達到節(jié)能水平，本質安全水平明顯提升，創(chuàng)新產品加快推廣應用，先進產能比重明顯提高。力爭“燈塔工廠”總數達到10家，重點產業(yè)整體競爭力明顯增強，為構建創(chuàng)新型產業(yè)體系、加快高質量發(fā)展提供有力支撐。

二、實施高端化制造升級煥新行動

（一）鼓勵企業(yè)加大設備更新力度。落實青島市推動工業(yè)領域設備更新方案,每季度開展一次線上線下政策宣貫和交流觀摩活動，指導企業(yè)用好超長期特別國債、技術改造再貸款等政策,支持企業(yè)運用人工智能等新技術、新裝備、新工藝以及風電、光伏等新能源實施改造升級，支持企業(yè)實施技術改造，推動全市工業(yè)企業(yè)加快設備更新和高水平技術改造。〔責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、市民營經濟局，各區(qū)（市）政府〕

（二）推進新型技改城市試點建設。用足用好國家3億元支持資金，打造技術改造項目服務監(jiān)管平臺，推進20個示范項目引領“鏈式”轉型，從“點、線、面”多維度促進產業(yè)鏈設備更新、工藝升級、數字賦能、管理創(chuàng)新，形成一批行業(yè)內標準化的數字化轉型解決方案。實施期內智能家電、軌道交通裝備、高端化工等重點行業(yè)累計開展數字化改造的規(guī)上企業(yè)占比達到80%以上，確保順利完成試點驗收。〔責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局，相關區(qū)（市）政府按職責分工負責〕

（三）突出重點技改項目支撐。健全全生命周期閉環(huán)管理機制，聚焦“10+1”產業(yè)體系建設，建立完善項目全生命周期管理平臺，建立投資1000萬元以上重點技改項目庫，分類梳理年度竣工、投產、續(xù)建項目,實行定期調度和跟蹤服務。按時序進度調度省級技術改造重點項目建設，每年滾動推進500個重點技術改造項目，竣工100個以上。〔責任單位：市工業(yè)和信息化局、各區(qū)（市）政府〕

（四）培強制造業(yè)創(chuàng)新載體。發(fā)揮高端智能化家用電器、虛擬現(xiàn)實等國家制造業(yè)創(chuàng)新中心引領帶動作用，引導省級制造業(yè)創(chuàng)新中心提質升級。支持建設一批省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，加快培育一批國家級工業(yè)設計平臺。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局）

三、實施智能化制造升級煥新行動

（五）加快企業(yè)數字化轉型建設。著力推動數字技術融合創(chuàng)新，加快5G應用規(guī)模化發(fā)展，賦能全市“10+1”創(chuàng)新型產業(yè)體系及細分賽道建設，面向智能制造、智能交通、智慧物流、智慧能源等重點領域打造一批輻射帶動效應顯著的5G應用領航標桿項目。支持打造“5G工廠”、智能工廠、數字化車間或自動化生產線，到2027年，累計培育智能工廠、數字化車間或自動化生產線800個。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局）

（六）培育數字化轉型賦能中心。支持打造一批重點產業(yè)數字化轉型賦能中心，每年組織對至少3個重點產業(yè)提供數字化診斷和智能化改造咨詢、轉型生態(tài)產品設計、行業(yè)解決方案編制等服務，提升我市重點產業(yè)數字化水平。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局）

（七）強化賦能場景建設。加快5G網絡在工業(yè)企業(yè)、園區(qū)的深度覆蓋，到2027年累計建成4.8萬個5G基站。支持基礎電信企業(yè)與工業(yè)企業(yè)聯(lián)合開展5G虛擬專網、混合專網建設，探索開展5G獨立專網建設試點，滿足不同生產應用場景需求。實施“人工智能＋”行動,聚焦場景需求和產品供給，常態(tài)化開展“百企百景”“未來城市”等典型應用場景案例征集活動，每年發(fā)布場景500個以上。持續(xù)舉辦“人工智能+”供需對接會，以場景開放驅動產業(yè)發(fā)展，高標準建設國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)。（責任單位：市工業(yè)和信息化局，各電信運營商）

四、實施綠色化制造升級煥新行動

（八）加快綠色技術裝備應用推廣。支持綠色低碳技術裝備創(chuàng)新研發(fā)和運用風光新能源的技術改造項目，組織遴選一批水平先進、成熟可靠、經濟效益好、推廣潛力大的節(jié)能降碳技術裝備，推動更多技術裝備入選節(jié)能降碳技術裝備、工業(yè)節(jié)水技術裝備、工業(yè)資源綜合利用先進適用工藝技術設備、重大環(huán)保技術裝備等技術裝備推薦（推廣）目錄。圍繞電機、變壓器、工業(yè)鍋爐等通用設備，鼓勵企業(yè)對照《重點用能產品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平（2024年版）》，積極采用能效二級及以上節(jié)能設備推廣應用。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）

（九）構建綠色制造培育體系。優(yōu)化綠色制造培育、創(chuàng)建、管理全生命周期服務，縱向形成國家、省、市三級聯(lián)動的綠色工廠培育機制，橫向形成綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應鏈管理企業(yè)帶動園區(qū)內、產業(yè)鏈上下游企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠的培育體系。到2027年，建成省級以上綠色制造企業(yè)200家左右。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）

五、實施集群化制造升級煥新行動

（十）梯度培育優(yōu)質企業(yè)。用好省工業(yè)企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)獎勵資金，加大工業(yè)企業(yè)培育力度，每年新升規(guī)納統(tǒng)企業(yè)不少于500家，持續(xù)壯大規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數量規(guī)模。積極引導專精特新“小巨人”等成長為單項冠軍企業(yè)，支持企業(yè)聚焦產品細分領域和產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)提升自主創(chuàng)新、市場占有率和核心競爭力。支持企業(yè)爭創(chuàng)國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，到2027年，累計培育國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)55家。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局）

（十一）發(fā)展專業(yè)服務機構。每年更新“全市技術改造服務商資源池”，培育一批面向企業(yè)高端化、智能化、綠色化升級需求，有行業(yè)特色的整體解決方案服務商，提供診斷咨詢、技術應用、檢驗檢測的專業(yè)服務，增強技術改造供給側支撐服務能力。全力推進國家中小企業(yè)數字化轉型城市試點，支持篩選一批數字化轉型優(yōu)秀服務商，數字化優(yōu)秀解決方案、產品和案例，引導企業(yè)“看樣學樣”，激發(fā)企業(yè)技術改造活力。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、市民營經濟局）

（十二）推動產業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵制造業(yè)發(fā)展促進機構參與開展大規(guī)模設備更新和技術改造政策宣貫活動，依托國家級、省級先進制造業(yè)集群建設，根據行業(yè)特點對集群內企業(yè)數字化轉型進行培訓，引導行業(yè)內企業(yè)實施技術改造和數字化轉型；支持打造產業(yè)鏈高質量發(fā)展促進機構，每年組織10場以上產業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新、品牌培育、供需對接等專業(yè)化服務。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局）

六、加強保障支撐

（十三）完善推進機制。各區(qū)（市)要建立完善的技術改造工作推進機制，統(tǒng)籌資源要素優(yōu)化服務保障。區(qū)（市)統(tǒng)計部門要做好工業(yè)企業(yè)技術改造項目統(tǒng)計工作，按照固定資產投資統(tǒng)計制度要求，按規(guī)定納入工業(yè)技術改造投資統(tǒng)計，確保工業(yè)企業(yè)技術改造項目應統(tǒng)盡統(tǒng)。要加大技術改造工作宣傳引導，采取多種形式宣傳推廣支持企業(yè)技術改造政策，提高政策普及率；積極推廣各地先進經驗和企業(yè)技術改造典型案例，擴大示范帶動效應。對技術改造工作開展成效突出的區(qū)市給予一定支持。〔責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局，各區(qū)（市）政府〕

（十四）加強備案管理。明確企業(yè)在技術改造投資活動的主體地位與自主決策權，開展技術改造進區(qū)市活動，引導企業(yè)準確理解技術改造投資項目的定義，依法依規(guī)進行備案，對改建、擴建（含增資擴產）、遷建、恢復和單純購置項目中屬于技術改造性質的工業(yè)投資項目，均應據實按技術改造項目類別納入統(tǒng)計，確保工業(yè)企業(yè)技術改造項目應統(tǒng)盡統(tǒng)。〔責任單位：市工業(yè)和信息化局、市行政審批局，各區(qū)（市）政府〕

（十五）加強聯(lián)動賦能。深化“金融+產業(yè)”聯(lián)動工作機制，常態(tài)化開展金企對接活動，擴大金融服務覆蓋面。研究落實將金融支持技改工作情況納入銀行機構考評，并協(xié)調在資源配備方面予以傾斜。開展“金融問診”，為相關企業(yè)、項目量身定制融資方案，實現(xiàn)“能投快投”“應投盡投”。深化“財政+金融”聯(lián)動工作機制，發(fā)揮政府引導基金、國有企業(yè)出資基金引領作用，建立高度聚焦、深度匹配的“一產業(yè)一基金”保障模式。（責任單位：市委金融辦、市財政局、市國資委）

（十六）強化協(xié)同技改。搭建智庫交流平臺，構建推動企業(yè)技術改造的智庫協(xié)同機制，為技術改造企業(yè)提供政策咨詢、項目研究等支持，提升技術改造工作推進的專業(yè)性、高效性、示范性。積極推動技術改造示范項目、典型案例、優(yōu)秀解決方案的應用和轉化，形成新型技術改造城市試點形成的重點行業(yè)典型場景解決方案，通過制作短視頻等方式，帶動產業(yè)鏈、產業(yè)集群開展多行業(yè)協(xié)同技術改造，打造“以點引鏈、以鏈帶群”的區(qū)域性企業(yè)技術改造新模式。〔責任單位：市工業(yè)和信息化局，各區(qū)（市）政府〕

（十七）加強供需對接。建立青島市工業(yè)領域設備更新資源庫，每年評選10個青島市企業(yè)技改和設備更新優(yōu)秀案例。開展“青島技改薈”系列活動，邀請優(yōu)秀服務商和設備供應商發(fā)布前沿技術、推廣創(chuàng)新產品、對接實用技術、展播服務案例。發(fā)揮“鏈萬企”供需對接平臺作用，組織多種形式的政策宣講和企業(yè)沙龍，每年開展不少于20場線上線下供需洽談和產業(yè)對接活動。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）

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