《青島市建設國家級制造業新型技術改造城市工作方案（2025-2027年）》解讀

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一、背景和意義

新型技術改造指在新時期新階段，以提升發展質量和效率為目標、技術創新為引擎、標準提升為引領、綠色智能為主線，推動數智技術、綠色技術在制造業大規模推廣應用，大力改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，推動工業升級、發展新質生產力。

去年5月，我市成功入選國家級制造業新型技術改造城市試點，為全國首批評選的20個城市之一。推進新型技術改造是擴大有效投資、實現工業經濟穩增長的“破局點”，是加快制造業數字化轉型向規模化演進的“必答題”，是推動工業綠色制造發展與綠色低碳轉型的“加速器”，是加快自主創新、提升產業鏈供應鏈安全水平的“硬任務”。市委、市政府高度重視新型技術改造城市建設工作，出臺《青島市建設國家級制造業新型技術改造城市工作方案（2025-2027年）》（以下簡稱《方案》），對于全面落實“深入實施制造業重大技術改造升級和大規模設備更新工程”部署要求，科學推進國家級制造業新型技術改造城市建設具有重要意義，也是緊扣青島工業發展和新型技改關鍵任務的務實之舉，將不斷推進新型工業化取得新進展新成效。

二、內容概要

整體分三個部分：

第一部分是主要目標。《方案》重點圍繞建成國家級制造業新型技術改造城市，策劃高端化制造升級煥新、智能化制造升級煥新、綠色化制造升級煥新、集群化制造升級煥新“四大行動”、17條措施。

總的目標是：到2027年，力爭規模以上工業企業技術改造實現全覆蓋，工業技改投資規模達到1200億元，占工業投資比重在50%左右，全市工業技改投資實現10%以上增長。制造業數字化轉型指數保持全國領先，規模以上工業企業數字化轉型實現全覆蓋，規模以上工業企業數字化研發涉及工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過93%、76%；工業重點領域達到能效標桿水平的產能比例達到35%，主要用能設備能效基本達到節能水平，本質安全水平明顯提升，創新產品加快推廣應用，先進產能比重明顯提高。力爭“燈塔工廠”總數達到10家，重點產業整體競爭力明顯增強，為構建創新型產業體系、加快高質量發展提供有力支撐。

第二部分是四大行動。一是實施高端化制造升級煥新行動。包含鼓勵企業加大設備更新力度，推進新型技改城市試點建設，突出重點技改項目支撐，培強制造業創新載體等4條措施。具體包括指導企業用好超長期特別國債、技術改造再貸款等政策,支持企業運用人工智能等新技術、新裝備、新工藝以及風電、光伏等新能源實施改造升級；每年滾動推進500個重點技術改造項目，竣工100個以上；支持建設一批省級制造業創新中心，加快培育一批國家級工業設計平臺。

二是實施智能化制造升級煥新行動。包括加快企業數字化轉型建設，培育數字化轉型賦能中心，強化賦能場景建設等3條措施。具體包括加快5G應用規模化發展，支持打造“5G工廠”、智能工廠、數字化車間或自動化生產線；每年組織對至少3個重點產業提供數字化診斷和智能化改造咨詢、轉型生態產品設計、行業解決方案編制等服務；加快5G網絡在工業企業、園區的深度覆蓋，探索開展5G獨立專網建設試點；實施“人工智能＋”行動,高標準建設國家人工智能創新應用先導區。

三是實施綠色化制造升級煥新行動。包括加快綠色技術裝備應用推廣，構建綠色制造培育體系等2條措施。具體包括支持綠色低碳技術裝備創新研發和運用風光新能源的技術改造項目，組織遴選一批水平先進、成熟可靠、經濟效益好、推廣潛力大的節能降碳技術裝備；優化綠色制造培育、創建、管理全生命周期服務，到2027年，建成省級以上綠色制造企業200家左右。

四是實施集群化制造升級煥新行動。包括梯度培育優質企業，發展專業服務機構，推動產業集聚發展等3條措施。具體包括加大工業企業培育力度，積極引導專精特新“小巨人”等成長為單項冠軍企業；培育一批面向企業高端化、智能化、綠色化升級需求，有行業特色的整體解決方案服務商；鼓勵制造業發展促進機構參與開展大規模設備更新和技術改造政策宣貫活動，每年組織10場以上產業鏈上下游協同創新、品牌培育、供需對接等專業化服務。

第三部分是保障支撐。包括完善推進機制，加強備案管理，加強聯動賦能，強化協同技改，加強供需對接等5條措施。具體包括各區（市)建立完善的技術改造工作推進機制；開展技術改造進區市活動；深化“金融+產業”“財政+金融”聯動工作機制；搭建智庫交流平臺；積極推動技術改造示范項目、典型案例、優秀解決方案的應用和轉化；建立青島市工業領域設備更新資源庫，開展“青島技改薈”系列活動。

三、執行（解釋）部門

青島市工業和信息化局技術改造與投資處

聯系電話：85911248

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