《青島市推動工業領域設備更新實施方案》

政策解讀

1. 背景和意義

   推動大規模設備更新和消費品以舊換新，是黨中央、國務院著眼于高質量發展大局作出的重大部署，既利當前、又利長遠，既穩增長、又促轉型，既利企業、又惠民生。工業和信息化部等7部委、山東省工業和信息化廳等13部門接續出臺了推動工業領域設備更新實施方案，圍繞推進新型工業化，以大規模設備更新為抓手，實施制造業技術改造升級工程，以數字化轉型、綠色化轉型為重點，堅持市場化推進、標準化引領、軟硬件一體化更新，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。

   為貫徹落實國家和省文件精神，以及市委、市政府部署要求，5月24日，經市政府同意，市工業和信息化局會同發改、財政、市場監管等14部門，制定出臺《青島市推動工業領域設備更新實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。《實施方案》緊密結合我市規上工業企業現有設備運行水平，為重點行業領域明確具體更新方向，促進落后低效設備更新，加快高端先進設備應用，推動試驗檢測設備升級，并在加大優質設備供給、塑強設備質量等方面，進行了專門部署，將進一步拉動有效投資、促進生產、激發消費，推動先進產能比重持續提升。

   二、《實施方案》主要內容

《實施方案》整體包含3個部分，以2025年和2027年為節點提出階段性目標，實施15項任務和保障措施，統籌推進“五大行動”。

第一部分是工作目標。

聚焦“工賦青島·制造強市”，推動全市工業企業加快設備更新和高水平技術改造，在目標設置上適當抬高標準，分別設置到2025年和到2027年高端化、智能化、綠色化等領域12項發展指標。包括全市高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重、工業重點領域達到能效標桿水平的產能比例、規模以上工業企業數字化研發涉及工具普及率、關鍵工序數控化率等。

第二部分是重點任務。

一是實施先進設備更新行動。聚焦生產設備整體處于中低水平的行業，加快淘汰落后低效設備、超期服役老舊設備；聚焦生產設備整體處于高水平的行業，鼓勵企業更新一批高技術、高效率、高可靠性的先進設備；聚焦石化、機械、電子、醫藥等重點行業，加快建設試驗檢測類服務平臺，圍繞中試驗證和檢驗檢測環節，更新一批先進設備，提升工程化和產業化能力。

二是實施數字化轉型行動。深化數字賦能增效，完善工業互聯網平臺體系，推廣工賦青島模式，堅持軟硬件一體化設備更新。提升智能制造水平，圍繞生產作業、倉儲物流、質量管控等關鍵環節，推動智能化設備、自動化成套生產線等更新改造。完善數字基礎設施，加快新型信息基礎設施規模化部署和標識解析二級節點建設，提升現場感知和數據傳輸能力。

三是實施綠色裝備推廣行動。加強重點行業節能降碳改造，加快先進適用節能降碳技術裝備推廣應用，推動系統性全流程節能降碳改造。加快綠色技術裝備應用推廣，推動更多技術裝備入選節能降碳技術裝備、工業資源綜合利用先進適用工藝技術設備、重大環保技術裝備等推薦目錄。深入推行綠色制造，完善國家–省–市三級綠色制造培育體系，培育一批示范性、引領性國家級綠色工廠。

四是實施本質安全水平提升行動。推動化工行業關鍵設備更新，聚焦核心裝置使用年限、自動化設備、計量器具等方面，分行業推廣應用連續化、微反應、超重力反應等工藝技術。促進民爆行業安全改造，在關鍵風險位置實施“機械化換人、自動化減人、智能化無人”，提高安全生產保障水平。強化安全裝備應用推廣，加強應急產業產品和技術研發，提升安全生產技術和產品供給能力。

五是實施優質設備供給行動。加大先進設備推廣，開展細分領域供需對接，支持裝備制造商、系統解決方案供應商、行業用戶單位聯合研制智能化成套裝備，形成一批整體解決方案。加強設備研發創新，推動工業母機、工業機器人、儀器儀表等領域技術突破和產業化。塑強設備質量品牌，深化增品種、提品質、創品牌“三品”行動，實施制造業卓越質量工程，持續開展群眾性質量管理活動。

第三部分是保障措施。

一是完善協調推進機制，充分發揮市制造強市建設工作領導小組辦公室統籌協調作用，定期召開技術改造現場會。實施企業技術改造升級煥新行動，根據梳理掌握的工業領域設備需求和供給情況，組織產業對接交流活動，提高優勢產品市場占有率。

二是強化行業標準引領。鼓勵企業對標國際先進水平，主導或參與制修訂能耗限額、產品設備能效強制性國家標準。圍繞我市重點產業鏈，實施標準引領產業鏈升級提升專項行動。

三是加大財稅支持力度。推進國家制造業新型技術改造城市試點，積極推薦符合條件的重點項目爭取中央預算內投資等資金支持。全面落實好結構性減稅降費政策，著重落實固定資產加速折舊及一次性扣除等政策。

四是強化金融支撐服務。用好再貸款等金融工具，引導金融機構加強對工業領域設備更新和技術改造的支持。推進金融服務實體經濟“春雨行動”，依托金融輔導、金融伙伴機制開展金企對接。

五是增強資源要素保障。深入落實工業經濟高質量發展要素資源保障十條措施，健全要素市場運行機制，引導土地、污染物排放、用能要素向設備更新和技術改造項目集中。          

三、政策執行（解釋）部門

青島市工業和信息化局規劃與技術改造處

聯系電話：85911248

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