信用修復是我國社會信用體系的重要制度安排。2025年政府工作報告和中辦、國辦印發(fā)的《關于健全社會信用體系的意見》明確提出要“構建統(tǒng)一的信用修復制度”。近日，國務院辦公廳正式發(fā)布了《關于進一步完善信用修復制度的實施方案》（以下簡稱“《實施方案》”）。《實施方案》是貫徹落實黨中央、國務院關于構建統(tǒng)一的信用修復制度的重要舉措，嚴格遵循了信用修復寬嚴相濟和正面激勵的價值導向，充分彰顯了以人民為中心和依法治國的執(zhí)政理念，必將為營造良好的社會信用環(huán)境、保護各類信用主體的合法權益提供有力支撐。《實施方案》以構建統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)同共享、科學高效的信用修復機制為目標，相關舉措總體上可以概括為“七個更加”，即部門職責更加清晰、失信分類更加精準、修復規(guī)則更加統(tǒng)一、修復流程更加規(guī)范、修復渠道更加便捷、修復結果更加同步、修復助企更加高效。

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一、部門職責更加清晰

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《實施方案》更加明確了信用修復相關部門的職責范圍和邊界，解決了信用修復機制運行過程中長期存在的“多頭修復”“重復修復”等問題，將發(fā)改、法院、市監(jiān)、稅務、海關等多部門的辦理責任優(yōu)化為“信用中國”網(wǎng)站和各行業(yè)主管部門兩類主體責任。《實施方案》明確“信用中國”網(wǎng)站在信用修復機制中的“總窗口”地位，實現(xiàn)“由國家發(fā)展改革委牽頭匯總、集中公示、各級行業(yè)主管部門按照自身職責辦理修復”的基本格局，保障信用修復實現(xiàn)集中統(tǒng)一管理。

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二、失信分類更加精準

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《實施方案》進一步強調了信用信息分類管理、清單管理的重要性，構建了將不同類別、不同性質的失信信息按照不同條件進行修復的制度規(guī)范。按照失信嚴重程度，實施方案明確將適用于修復的失信信息分為“輕微、一般、嚴重”三類，并分別合理設置了最短公示期。其中，輕微失信信息可以不予公示或法定責任義務履行完畢即可申請修復，這充分體現(xiàn)了信用修復對多樣化的失信行為分類化管理、精細化管理的治理理念，有效糾治信用修復運行“一刀切”問題。

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三、修復規(guī)則更加統(tǒng)一

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《實施方案》基于“統(tǒng)一規(guī)范”的原則對現(xiàn)有的信用修復環(huán)節(jié)進行了重塑，要求各行業(yè)主管部門要做到“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一的信用信息公示標準、統(tǒng)一的失信信息分類標準、統(tǒng)一的信用修復申請渠道、統(tǒng)一的信用修復辦理時限要求、統(tǒng)一匯總共享信用修復結果，以統(tǒng)一的制度建設確保信用修復實現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調，切實提升信用修復工作質效。

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四、修復流程更加規(guī)范

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《實施方案》在梳理現(xiàn)有信用修復流程基礎上，通過優(yōu)化申請、辦理、公示和異議流程，切實有效提升群眾對信用修復的知曉率和體驗感。在申請環(huán)節(jié)，申請材料精簡為法定責任義務履行完畢證明材料和信用承諾書兩項；在辦理環(huán)節(jié)，由“信用中國”網(wǎng)站統(tǒng)一接受信用修復申請，辦理期限壓縮至10個工作日；在公示環(huán)節(jié)，明確由“信用中國”網(wǎng)站負責信用修復結果信息的匯總、更新和共享，并作為信用修復決定書的主要提供窗口；在異議環(huán)節(jié)，明確由“信用中國”網(wǎng)站負責接收異議申訴并推送給有關行業(yè)主管部門處理異議申訴。

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五、修復渠道更加便捷

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《實施方案》明確了“線上+線下”兩類渠道的設置和要求。廣大群眾和企業(yè)只需線上通過“信用中國”網(wǎng)站即可辦理信用修復；線下可通過各地政務服務大廳設置的信用服務窗口辦理信用修復。通過完善信用修復的申請渠道，一方面幫助信用主體更加便捷高效辦理信用修復，實現(xiàn)高效辦成“信用修復”一件事，另一方面也壓縮了各類非法中介機構的尋租空間，確保信用主體合法權益不受侵害。

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六、修復結果更加同步

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《實施方案》首次從制度層面對信用修復結果的同步提出明確要求。一方面，強調政府部門之間要做好“信用中國”網(wǎng)站和行業(yè)信用信息平臺間的“同步”。在申請環(huán)節(jié)，推廣“兩書同達”模式實現(xiàn)決定書和信用修復告知書的同步送達；在辦理環(huán)節(jié)，要求“信用中國”網(wǎng)站和各行業(yè)主管部門信用修復系統(tǒng)實現(xiàn)深度聯(lián)通，7個工作日向“信用中國”網(wǎng)站反饋修復結果數(shù)據(jù)；在修復完成環(huán)節(jié)，要求實現(xiàn)同步停止公示、同步更新評價結果和同步解除失信懲戒；在權益保障環(huán)節(jié)，要求各行業(yè)主管部門和“信用中國”網(wǎng)站要同步做好異議申訴和處理。另一方面，強調政府和市場之間要做好信用修復結果“同步”更新。強調“信用中國”網(wǎng)站與征信機構之間應建立信用修復結果共享和同步更新機制，明確要求加強對征信機構信息同步的監(jiān)管，對沒有及時更新修復結果的機構依法依規(guī)向社會進行通報，對有償刪除、公示虛假行為的機構進行嚴厲打擊。

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七、修復助企更加高效

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破產(chǎn)重整企業(yè)的信用修復一直是個老大難問題。《實施方案》在信用制度層面首次提出系統(tǒng)推動破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解企業(yè)高效修復信用的服務模式，為破產(chǎn)企業(yè)重新恢復信用提供了政策依據(jù)。破產(chǎn)企業(yè)僅需持有法院出具的批準重整計劃或認可和解協(xié)議的裁定書即可提出信用修復申請，有關部門可通過暫時屏蔽相關失信信息、添加聲明、更新信用評價結果等方式幫助破產(chǎn)企業(yè)暫時恢復信用，這將有效提高破產(chǎn)企業(yè)重整效率，營造更加良性的信用生態(tài)，讓廣大“誠信而不幸”的經(jīng)營主體獲得重生機會。

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總體上，《實施方案》堅持問題導向、目標導向，統(tǒng)籌規(guī)劃、精準施策，緊緊圍繞信用修復痛點、堵點、難點問題，推出一攬子有針對性的政策舉措，為構建統(tǒng)一的信用修復制度、營造良好的社會信用環(huán)境和信用生態(tài)提供了堅實的制度保障。（曾光輝 廈門國信信用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新研究院院長、正高級經(jīng)濟師）

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