民政部牽頭，聯合商務部、工信部、市場監管總局、國鐵集團等國家部門，今天在青島正式啟動全國“養老服務消費季”。

民政部黨組成員、副部長劉振國出席啟動儀式并講話，山東省副省長王桂英，青島市委副書記、市長任剛出席。

如此重要的活動，放在青島舉辦，體現國家層面對青島養老消費服務領域工作的認可。

面對養老消費服務這一新藍海，青島也正在搶抓機遇，從完善政策配套、培育潛力產業等多方面入手，全力打造養老服務消費新高地。

啟動儀式上，任剛介紹了《青島市加快推進“中國康灣”建設三年行動計劃（2025-2027）》情況。

01各部委“放大招”

隨著人口老齡化進程加快，老年人對高品質養老生活的向往，正成為推動經濟社會發展的新動能。

當前，我國60歲以上人口已經超過3.1億人。截至2024年，中國銀發經濟規模在7萬億元左右，約占GDP的6%；預計到2035年，我國銀發經濟規模有望達到30萬億元，占GDP的10%。?

在此次全國“養老服務消費季”啟動儀式上，國家多個部門圍繞銀發經濟，都放出了“大招”——

民政部將通過指導各地舉辦養老服務領域博覽會、展銷會等形式，培育一批具有地域特色的標志性老年產品用品市集和康復輔具精品展區。

同時，深入推進居家適老化改造落實消費品以舊換新政策，鼓勵各地優化補貼申領流程，通過線上“一鍵申請”、線下社區代辦等方式，推進居家適老化改造補貼精準覆蓋更多老年人。

商務部將會同有關部門共同出臺相關政策，包括促進養老服務消費、增開銀發旅游列車、促進家政服務消費擴容升級等，繼續將居家適老化改造納入家裝廚衛“煥新”補貼范圍。

工信部將持續發布老年用品產品推廣目錄、智慧健康養老產品及服務推廣目錄，指導相關標委會加快制修訂電信服務適老化、移動互聯網應用適老化改造等國家標準，持續推動智能終端、互聯網應用等適老化改造。

國家市場監管總局將持續強化社區食堂、老年餐廳等老年助餐場所食品經營許可審核，完善細化老年助餐服務規范化要求。

國鐵集團將在未來三年推出100條以上鐵路精品旅游路線，打造160組旅游列車專用車組，年旅游列車開行規模達到2500列以上。

02打造養老服務消費新高地

目前青島市60周歲及以上常住老年人口數量為238萬人，居山東省首位，老年人口占比達23.8%。

從“家門口”的托老所到溫馨的“老年食堂”，再到豐富多彩的“銀齡課堂”，青島密集出臺養老服務相關政策，促進養老事業產業協同發展，致力于打造養老服務消費新高地——

在政策層面，青島構建了“1+N”養老服務政策體系，健全機構、鎮街、村居三級養老服務網絡。全市現有養老機構293家、機構床位4.6萬張，其中三星級及以上機構180家，基本形成“15分鐘養老服務圈”。?

全面普及的醫養結合模式，讓青島老年人更有“醫靠”。僅2024年，青島就為1.8萬戶老年人進行了居家適老化改造，累計為5萬余名失能失智老年人簽約家庭養老床位。?

老年助餐服務既要“暖胃”更要“暖心”。在提供更加暖心的老年助餐服務上，青島聚焦老年人“吃飯難”問題，全市老年助餐機構達到1400余處，服務老年人3300萬余人次。

數字無言，卻最有力：2024年，青島市老年人養護服務銷售收入增長15.8%，在“2024年中國康養城市百強”排名中，位居北方城市第1位。

就在7月9日，青島市2025年消費品以舊換新居家適老化改造項目正式啟動。與往年相比，此次項目實現“提標擴面”雙重突破：

補貼對象擴大至所有60周歲及以上、產品收貨地址在青島境內的老年人，不受戶籍和常住限制；補貼標準設定為產品成交價格的30%，每人累計補貼額度最高可達15000元，充分保障全市老年人居家養老服務需求。

這也讓青島打造養老服務消費新高地的“底氣”更加十足。

03培育銀發經濟發展新生態

在目前多元化的適老產品和服務供給中，銀發經濟正在從零星散發逐步向產業歸集過渡。如何發展從“養老”到“享老”的產業生態，推動銀發經濟成為“朝陽產業”，是所有城市的“必答題”。?

為進一步落實黨中央決策部署，搶占健康產業新賽道，我市結合海灣經濟發展，青島近期研究出臺了《推進“中國康灣”建設三年行動計劃（2025-2027年）》。

根據這一計劃，青島將通過開展三年行動，統籌用好各類優勢資源，系統開展生態打造和業態培育，提升康養產業整體能級，形成更高水平的服務供給，到2027年，全市生命健康產業產值達到1000億元，基本建成高品質健康生活承載地、國家康復產教融合創新高地、國際康養旅居目的地，打造具有國際影響力的“山海康養名城、活力健康灣區”。

今年，青島11部門還聯合出臺了《關于促進青島市養老服務消費的行動計劃》，圍繞提升養老服務、拓展養老消費新業態、發展銀發經濟、開展居家適老化改造等方面，進一步挖掘養老服務消費潛力，繁榮養老服務消費市場，更好滿足老年人需求。

此外，從培育壯大銀發產業著手，青島選定6個前景好、潛力大的產業賽道重點發力，提出做大做強傳統養老產業提質升級、打造智慧康養新業態、發展康復輔助器具產業、推動生命健康產業發展、創新養老金融產品、加快老年旅游產業發展。

比如，鼓勵企業發展適老化家電、家居產品、廚房用品、安防監控和家務機器人等智能家居產品；推廣應用智能護理機器人、家庭服務機器人、智能防走失終端等智能設備。

支持康復大學圍繞康復輔助器具、康復醫療等進行研發。推動助聽器、矯形器等傳統功能代償類康復輔助器具升級，加快發展智能康復護理床、智能輪椅、移位機等生活照護產品，創新研發智能矯形器、可穿戴式外骨骼機器人等設備。

再如，聚焦合成生物、海洋藥物和生物制品、基因和細胞診療、康復醫療器械、高端醫療器械等細分賽道，把握生命科學和生物技術發展新趨勢，研究全球生命健康產業新態勢，培育生命健康產業新的增長點。

旅居康養產業作為集養老、醫療、文旅等領域于一體的新興產業，成為不少城市競逐的新賽道。

青島將依托濱海生態、康養資源及地理位置優勢，在全市范圍內打造一批布局合理、功能完善、特色鮮明的康養旅居基地，推出一系列具有青島特色的春夏秋冬康養旅居產品，構建“山海療愈+智慧康旅”全鏈條服務體系。

銀發經濟是一片充滿潛力的“藍海”。青島正奮力競逐這一新賽道，為老年人創造更加美好的晚年生活，也為城市的經濟發展注入新動能。

信息來源：青報觀象山公眾號

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