7月9日，市政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)的若干措施》相關(guān)情況。市委組織部副部長(zhǎng)吳學(xué)新，市科技局黨組成員、副局長(zhǎng)杜民，市人力資源社會(huì)保障局黨組成員、副局長(zhǎng)董海波，市大數(shù)據(jù)局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人張萬(wàn)波出席發(fā)布會(huì)并回答記者提問(wèn)。

出臺(tái)背景

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“環(huán)境好，則人才聚、事業(yè)興；環(huán)境不好，則人才散、事業(yè)衰”。這個(gè)環(huán)境，從一定意義上講，就是人才發(fā)展的生態(tài)。這個(gè)生態(tài)就是集聚打造一流的人才隊(duì)伍，發(fā)揮人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中推動(dòng)和促進(jìn)作用的關(guān)鍵，需要不斷地提升優(yōu)化相關(guān)政策，以實(shí)現(xiàn)各種要素的科學(xué)配置，厚植人才發(fā)展的“沃土”，讓各類(lèi)人才在青島扎根發(fā)芽、競(jìng)相成長(zhǎng)，為城市的發(fā)展夯實(shí)根基、儲(chǔ)備后勁。

中央人才工作會(huì)議以來(lái)，市委組織部在持續(xù)推進(jìn)“人才強(qiáng)青”計(jì)劃過(guò)程中，始終把人才發(fā)展生態(tài)建設(shè)作為“重中之重”，構(gòu)建了青島人才發(fā)展生態(tài)指數(shù)體系，不斷完善政策措施，以政策環(huán)境改善人才的工作、生活、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力做好人才引育留用工作，取得了一定成效。2024年，全市集聚各類(lèi)人才26.7萬(wàn)人，人才總量突破287萬(wàn)人，其中在青院士93人，國(guó)家級(jí)人才671人，省泰山系列人才1695人，均居全省首位。連續(xù)多年被評(píng)為外籍人才眼中最具吸引力中國(guó)城市、中國(guó)最佳引才城市、最具人才吸引力城市和最佳人才發(fā)展生態(tài)城市等，人才與人才工作在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、催生新質(zhì)生產(chǎn)力等方面發(fā)揮了重要作用。

但是，在這些成績(jī)的背后，還存在著諸多問(wèn)題和不足。根據(jù)市委、市政府部署要求，市委組織部會(huì)同科技、人社、大數(shù)據(jù)等部門(mén)，進(jìn)行了深入細(xì)致地調(diào)查研究，充分認(rèn)識(shí)到，在人才競(jìng)爭(zhēng)格局深刻變化的今天，人才發(fā)展生態(tài)已經(jīng)成為決定人才流向、人才作用發(fā)揮的關(guān)鍵因素。特別在人才評(píng)價(jià)、人才支持、人才激勵(lì)、人才服務(wù)等方面的政策缺失，成為人才發(fā)展生態(tài)優(yōu)化和提升的緊迫課題。對(duì)此，市委組織部根據(jù)人才與用人主體的意見(jiàn)建議，對(duì)標(biāo)先進(jìn)城市和地區(qū)，圍繞精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)人才、成就人才、服務(wù)人才，制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》）20條，希望通過(guò)這些舉措的出臺(tái)和落實(shí)，為人才成長(zhǎng)提供更加充足的“陽(yáng)光雨露”“養(yǎng)分養(yǎng)料”，讓青島成為八方人才的向往之地、成功之地，更好地聚天下英才而用之。

把握的原則

在文件的起草和制訂過(guò)程中，確定以下五項(xiàng)原則：

堅(jiān)持公平公正。就是以“唯才唯績(jī)”為標(biāo)尺，來(lái)發(fā)現(xiàn)、認(rèn)定、衡量、支持、激勵(lì)人才，為人才施展才華、實(shí)現(xiàn)抱負(fù)創(chuàng)造公平公正的發(fā)展環(huán)境，以唯才是舉的良好環(huán)境，在青島推動(dòng)形成“萬(wàn)馬奔騰”的大好局面。

推動(dòng)產(chǎn)才融合。緊扣全市現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，在人才評(píng)價(jià)、人才計(jì)劃、成果轉(zhuǎn)化等方面，將支持政策向產(chǎn)業(yè)傾斜，引導(dǎo)人才向企業(yè)流動(dòng)，賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決城市能級(jí)提升、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根基問(wèn)題。

突出制度創(chuàng)新。在人才評(píng)價(jià)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)等方面重新進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)力的人才引育留用政策體系，以完善的政策制度優(yōu)化、提升并形成和保障良好的人才發(fā)展生態(tài)。

支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實(shí)施“以賽選才”、遴選先鋒人才、推動(dòng)概念驗(yàn)證、壯大耐心資本等舉措，重點(diǎn)支持初創(chuàng)期人才項(xiàng)目，推動(dòng)構(gòu)建創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育體系，營(yíng)造支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，以人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力激發(fā)城市的發(fā)展活力。

注重人才服務(wù)。立足讓人才心無(wú)旁騖干事業(yè)，把軟環(huán)境當(dāng)作硬實(shí)力，努力解決好人才在青生活的“關(guān)鍵小事”，進(jìn)一步優(yōu)化人才服務(wù)內(nèi)容和流程、提升政策兌現(xiàn)效率，通過(guò)一系列措施增強(qiáng)人才獲得感和歸屬感，讓人才更好地安居樂(lè)業(yè)，實(shí)現(xiàn)自己的人生夢(mèng)想，推動(dòng)人才與青島的雙向奔赴、共贏未來(lái)。

主要內(nèi)容

《若干措施》共四個(gè)部分、20條措施。

第一部分，堅(jiān)持唯才是舉

圍繞“誰(shuí)是人才、支持什么人才”，堅(jiān)持“破四唯”與“立新標(biāo)”相結(jié)合，突出實(shí)干實(shí)績(jī)導(dǎo)向，通過(guò)以績(jī)推才、按薪定才、以賽選才、專(zhuān)家薦才、平等待才5條措施，建立以創(chuàng)新能力、成果質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、社會(huì)認(rèn)可程度為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，不求全責(zé)備、不論資排輩，讓不同階段、不同賽道的各類(lèi)人才，享有公平競(jìng)爭(zhēng)、脫穎而出的機(jī)會(huì)。

比如，針對(duì)高校院所科研人才、企業(yè)技術(shù)技能人才，實(shí)施“以績(jī)推才”“按薪定才”，對(duì)年度成果轉(zhuǎn)化交易額達(dá)到500萬(wàn)元以上的，或企業(yè)給予的年度薪酬達(dá)到80萬(wàn)元以上的，即可認(rèn)定為我市高層次人才，享受相應(yīng)配套服務(wù)。

再如，實(shí)施“以賽選才”，對(duì)在國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事中獲獎(jiǎng)并在青落地的人才項(xiàng)目，無(wú)需評(píng)審，直接納入市級(jí)人才計(jì)劃予以支持。同時(shí)，對(duì)聘請(qǐng)的在青院士和高校院所、科技企業(yè)負(fù)責(zé)人等實(shí)施“專(zhuān)家薦才”；對(duì)柔性引進(jìn)的人才，以及我市離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地聘用的外地人才，給予與我市人才同等的政策支持。

第二部分，助力人才成長(zhǎng)

遵循“基礎(chǔ)期—發(fā)展期—成就期”的人才成長(zhǎng)規(guī)律，為各類(lèi)人才設(shè)置不同的發(fā)展賽道，通過(guò)托舉青年人才、挖掘先鋒人才、培育領(lǐng)軍人才、培養(yǎng)復(fù)合人才、提升國(guó)際水準(zhǔn)5條措施，建立覆蓋不同階段的人才培養(yǎng)鏈條，構(gòu)筑梯次化、接續(xù)式人才成長(zhǎng)生態(tài)，幫助各類(lèi)人才健康成長(zhǎng)，踐行“讓青島成就人才”的工作理念。

在托舉青年人才方面，不斷提升市級(jí)人才計(jì)劃、市自然科學(xué)基金項(xiàng)目對(duì)青年人才的資助比例；支持企業(yè)引進(jìn)一批A類(lèi)學(xué)科的理工類(lèi)博士、碩士研究生，在企業(yè)工作滿(mǎn)三年的，分別將購(gòu)房補(bǔ)貼提高至30萬(wàn)元、20萬(wàn)元，形成源源不斷的高層次人才供給。

在挖掘先鋒人才方面，著眼未來(lái)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，遴選一批專(zhuān)注專(zhuān)精特新領(lǐng)域的專(zhuān)才、奇才，給予最高60萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持，爭(zhēng)取培育一批生于斯、長(zhǎng)于斯，像杭州“六小龍”一樣的“小龍”。

在培育領(lǐng)軍人才方面，《若干措施》中提出了每年遴選60名左右產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）的要求，并給予最高500萬(wàn)元支持。同時(shí)，對(duì)進(jìn)入快速發(fā)展期、前景廣闊的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“先鋒人才”設(shè)立單獨(dú)賽道，在其發(fā)展關(guān)鍵階段給予接續(xù)式支持。

在提升國(guó)際水準(zhǔn)方面，將每年選派一批優(yōu)秀人才，到國(guó)（境）外知名高校院所訪學(xué)研修，打造一支具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才隊(duì)伍。

第三部分，賦能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

成就人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想，對(duì)吸引留住人才至關(guān)重要，也是發(fā)揮人才效能、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐。這方面，將根據(jù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，整合各類(lèi)資源要素，構(gòu)建人才成果“發(fā)現(xiàn)、對(duì)接、孵化、融資、應(yīng)用”全流程賦能鏈條，構(gòu)筑體系化、專(zhuān)業(yè)化的人才賦能生態(tài)，著力解決科研人才在市場(chǎng)拓展、企業(yè)融資、場(chǎng)景應(yīng)用、企業(yè)管理等方面的短板問(wèn)題。

聚焦成果發(fā)現(xiàn)，將推動(dòng)建設(shè)一批概念驗(yàn)證平臺(tái)、中試服務(wù)平臺(tái)，充分挖掘一批引領(lǐng)性強(qiáng)、成熟度高、市場(chǎng)潛力大的創(chuàng)新成果。

聚焦市場(chǎng)對(duì)接，建立由技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、金融機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)企業(yè)等組成的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，今年已經(jīng)將技術(shù)經(jīng)紀(jì)人納入拔尖人才選拔范圍，并出臺(tái)了《科技項(xiàng)目經(jīng)理人項(xiàng)目試點(diǎn)工作規(guī)程》，鼓勵(lì)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人牽頭開(kāi)展科技項(xiàng)目，推進(jìn)科技項(xiàng)目的成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

聚焦成果孵化，支持區(qū)（市）盤(pán)活閑置樓宇資源，打造一批人才創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，目的是為人才提供低成本、高品質(zhì)創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所，推動(dòng)構(gòu)建孵化園區(qū)與新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)聯(lián)動(dòng)貫通的孵化模式。

聚焦融資支持，大力集聚耐心資本，支持政府引導(dǎo)基金投早、投小、投硬科技，單支政府引導(dǎo)基金參股基金容損率最高可達(dá)100%，符合條件的最高可讓渡100%超額收益，讓人才項(xiàng)目充分享受到融資紅利。

聚焦成果應(yīng)用方面，主要是打造一批科技成果應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目，培育一批場(chǎng)景應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果快應(yīng)用、快落地、快轉(zhuǎn)化。

第四部分，用心用情服務(wù)

全方位、多樣化的人才服務(wù)供給，是營(yíng)造優(yōu)良人才發(fā)展生態(tài)的基礎(chǔ)工作。立足人才所思所想所盼，重點(diǎn)在重構(gòu)人才服務(wù)體系、優(yōu)化人才服務(wù)體驗(yàn)方面采取措施，解決好人才在政策兌現(xiàn)、住房安居、生活保障等方面的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，以精準(zhǔn)化、高效化的人才服務(wù)，讓人才在青發(fā)展有保障、生活有品質(zhì)、情感有歸屬。

在政策兌現(xiàn)方面，推行“即申即享”，目前正在部分區(qū)市以青年人才安家類(lèi)補(bǔ)貼為突破口，通過(guò)打通數(shù)據(jù)壁壘、構(gòu)建智能匹配模型、重塑資金兌付流程，政策兌現(xiàn)效率由平均3個(gè)月縮短到1個(gè)工作日，累計(jì)服務(wù)超10萬(wàn)人次。下一步，將在全域推廣“即申即享”模式，同時(shí)在重點(diǎn)人才工程獎(jiǎng)勵(lì)資助等政策兌現(xiàn)中探索“免申即享”，進(jìn)一步提升人才享受政策便利度。

布局建設(shè)青年人才社區(qū)，主要是按照“實(shí)用化、人性化、市場(chǎng)化、系統(tǒng)化”原則，集成生活居住、職業(yè)發(fā)展、社會(huì)融入、人才服務(wù)等功能，建設(shè)認(rèn)定一批低價(jià)格、高品質(zhì)、多功能的青年人才社區(qū)，解決人才特別是青年人才的安居優(yōu)居問(wèn)題。目前，已掛牌青島市青年人才社區(qū)9個(gè)，提供房源8309套（間），入住率達(dá)88%。在完善高層次人才服務(wù)體系方面，將加大市場(chǎng)化人才服務(wù)供給，拓展“人才碼”使用場(chǎng)景，解決好人才在青生活中的教育、醫(yī)療、出行、出入境等“關(guān)鍵小事”。同時(shí)，把營(yíng)造尊才愛(ài)才的社會(huì)氛圍，作為優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)的重要工作，將研究設(shè)立市優(yōu)秀人才成就相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)，組織舉辦高層次人才休假療養(yǎng)、國(guó)情研修等活動(dòng)，講好青島的人才故事，大力宣傳人才典型事跡，布局建設(shè)人才林、人才公園等，實(shí)現(xiàn)人才與城市共榮共進(jìn)。

為便于廣大人才申請(qǐng)享受政策、服務(wù)，市委組織部還會(huì)同市大數(shù)據(jù)局，開(kāi)發(fā)建設(shè)了“唯才唯青島·青島人才數(shù)智賦能平臺(tái)”，集成人才數(shù)智資源，整合人才網(wǎng)辦事項(xiàng)，推動(dòng)人才政策“一鍵提交、即時(shí)申請(qǐng)、快速審核”，讓人才服務(wù)“更加便利、更加智能、更加高效”。自去年11月試運(yùn)行以來(lái)，已服務(wù)各類(lèi)人才11萬(wàn)余人。

信息來(lái)源：青島發(fā)改公眾號(hào)

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