市發展改革委2025年工作要點

2025年，市發展改革委將深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，按照市委、市政府總體部署，落實“高遠深實嚴”要求，聚焦“十個持續用力”，加力穩增長、強產業、抓項目、促改革、謀戰略、惠民生，努力在推動全市高質量發展上打頭陣、當先鋒。

一、抓牢高質量發展首要任務，鞏固經濟向好態勢

1．全力穩定經濟增長。堅持穩中求進、以進促穩，錨定全年經濟增長目標，牽頭跟進落實國家更加積極有為的宏觀政策，推動政策在我市落地見效。開展政策一致性評估，推動政策整體發力。深入開展經濟運行分析研究，統籌存量服務、增量培育，持續推動經濟穩健向好、進中提質，扛牢經濟大市挑大梁責任。全年地區生產總值增長5.5%左右。

2．全方位擴大內需。制定實施《青島市以高質量項目建設推動高質量發展行動方案》。推進460個省市重點建設類項目，力爭全年完成投資2450億元。推動交通、水利等領域重大項目引入民間資本，做好基礎設施公募REITs常態化發行工作。加強項目謀劃儲備，爭取更多專項債、特別國債、中央預算內資金等政策資金支持。積極爭取更多項目列入“兩重”支持范圍。開展專項債自審自發試點工作。落實提振消費專項行動，加力擴圍實施“兩新”政策，擴大消費品以舊換新品種規模。培育新型消費場景，力爭3個以上場景納入全國“百佳消費新場景”。

二、聚焦現代化產業體系建設，發展新質生產力

3．加力建設創新型產業體系。發揮市創新型產業體系建設專項小組辦公室作用，牽頭建立落實“5個1”“三張清單”工作機制，統籌推進160項年度重點任務，加快產業向高向新躍升。出臺因地制宜發展新質生產力的實施意見，構建“1+N”政策體系。推動青島產業研究院掛牌運行。

4．加力突破重點產業發展。抓好牽頭的新一代信息技術、低空經濟、綠色能源3個產業發展，推動先進封裝項目投產；推進低空飛行管理服務平臺建成試用，萬豐鉆石飛機產能爬坡，拓展低空經濟特色應用場景；推動中電建海上光伏一期建成并網、二期啟動，力爭海上風電項目開工建設，引進建設東方電氣等風電裝備項目。加快推進西海岸新區省級“車路云一體化”試點。

5．加力推動服務業高質量發展。縱深推進加快構建優質高效服務業新體系三年行動，深入實施生產性服務業“十百千”工程，推動生產性服務業與創新型產業體系融合發展。培育壯大服務業市場主體，新創建市級服務業創新中心10家、生產性服務業領軍企業10家。推動現代服務業與先進制造業深度融合發展，新培育兩業融合試點企業10家以上。

6．加力推進綠色低碳高質量發展先行區建設。打好綠色低碳高質量發展先行區三年行動收官戰，爭創省級先行區建設示范。出臺加快推動綠色低碳高質量發展的意見。培育壯大省支柱型雁陣集群和“頭雁”企業。做好3個省級場景創新引領區培育，發布場景清單2批以上。新認定一批場景應用實驗室，做好數字化轉型賦能中心培育。推進國家廢舊物資循環利用體系重點城市建設。

三、深化高水平改革開放，增強發展動力活力

7．深化重點領域改革。發揮經濟體制改革牽引作用，推進市委落實黨的二十屆三中全會精神改革任務。服務融入全國統一大市場建設，推動要素市場化配置綜合改革試點落地。深化政企常態化溝通交流。落實支持小微企業融資協調機制，拓展“青融通”平臺服務功能，提升企業融資便利度。

8．推進高水平對外開放。推進省級“一帶一路”綜合試驗區建設。申建國家中歐班列集結中心。推動國際能源交易中心開展油氣全產業鏈品種交易。落實青島港總體規劃，建成萬邦礦石碼頭，加快北三突堤7-8#泊位工程等項目建設。統籌“四型”國家物流樞紐建設，打造現代流通戰略支點城市。推動我市與深圳市戰略合作事項落地。

四、推進重大戰略規劃，塑強發展新優勢

9．高水平編制“十五五”規劃。起草形成“十五五”規劃《基本思路》，高水平編制“十五五”規劃《綱要》。持續謀劃論證、篩選儲備重大事項和重大工程項目。跟蹤“十四五”規劃重大戰略、重點任務和主要指標完成情況，確保“十四五”圓滿收官。

10．謀劃推動實施重大項目。推進大科學裝置建設，“仲華”熱物理試驗裝置三期主體完工。推進重大生產力項目布局，加快董家口煉化項目前期工作。實施重點基礎設施項目，推進濰宿高鐵至青島連接線、膠州灣第二隧道等建設，開工建設董家口至五蓮鐵路。

11．深入推進區域協調發展。服務融入黃河重大國家戰略，推進沿黃流域內陸港布局，建設沿黃陸海大通道。高水平建設青島都市圈，組織召開各相關區市聯席會議，統籌推進重點項目建設。推動濟青都市圈協同聯動發展。出臺青濰同城化發展實施方案。謀劃推進市級海洋產業集聚區建設，爭取獲批省級現代海洋特色產業集聚區。開展市域（郊）鐵路發展前期研究。

12．扎實推進新型城鎮化建設。統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興，“一市一策”提升潛力地區城鎮化水平，深化萊西市省級城鎮化試點。加快推動縣域經濟高質量發展，研究支持縣域經濟高質量發展的若干措施，高水平推進省縣域經濟引領發展試點。深入推進農村產業融合發展項目建設。牽頭落實推動西海岸新區高質量發展20項年度重點任務。

13．積極穩妥推進“雙碳”工作。深化國家碳達峰試點城市建設，穩妥實施碳達峰十大工程，探索在綠色港口等領域形成一批青島經驗。研究謀劃能耗雙控向碳排放雙控轉變制度建設。加快建設新型能源體系，實施新能源倍增計劃，突破發展海上新能源，完成國家整縣光伏試點，力爭新能源裝機總量達700萬千瓦。

五、扎實增進民生福祉，提升社會服務保障水平

14．辦好辦實民生實事。深化共同富裕先行先試探索，支持城陽區、萊西市開展省級共同富裕先行示范試點。推動以工代賑工作提標擴面。推進國家社區嵌入式服務設施建設試點，聚焦養老托育、家政便民等領域推出一批示范項目。推動國家區域醫療中心二期項目建成交付。持續推進充電基礎設施建設，2025年新增數量2.6萬個以上。

15．守牢安全發展底線。加快推進110個“平急兩用”公共基礎設施項目。加強煤電油氣運行保障，扎實做好迎峰度夏（冬）電力保障，攻堅煙威1000千伏特高壓（青島段）、500千伏正陽站等電網項目，完成政府儲氣能力任務目標。持續推進油氣管道保護治本攻堅三年行動。扎實做好重要民生商品保供穩價。高質量完成入市糧油質量檢測任務，推動省級區域性糧食安全應急保障基地完工、國信平度糧庫開工建設。守牢守好安全底線。

六、堅持黨建統領發展，鍛造過硬干部隊伍

16．深化全面從嚴治黨。堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。扛牢從嚴治黨主體責任，扎實履行“一崗雙責”。落實黨組理論學習中心組學習制度，抓實“第一議題”“三會一課”。做好委機關黨支部書記換屆工作，推進“四強”黨支部建設。嚴格貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神。貫徹落實法律法規和黨內法規，全面提升依法行政水平。強化黨員干部監督教育管理。

17．塑強發改干部隊伍。深化研究型機關建設，進一步提升研究謀劃能力和狠抓落實本領。開展多層次干部教育培訓，持續提升干部專業能力素養。深入實施年輕干部賦能、處長歷練提升等機制，多維度搭建干部培養平臺，建立結構合理、傳承有序的干部梯隊。加強委屬單位干部隊伍建設。

18．狠抓各項工作落實。緊扣貫徹落實市委、市政府部署要求，扭住重大戰略實施、重大改革推進、重要政策落地、重點項目建設攻堅突破。突出實干實績導向，強化正向激勵，激發干事創業內生動力。加強數字機關建設，以“智慧發改”為抓手，加快建設數據資源目錄，提升保密信息化水平。聚焦重點任務，細化工作措施，確保落地見效。

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