2020年上半年，在市委、市政府的正確領導下，市大數據局緊緊圍繞中央和省委、市委決策部署，按照“重點工作攻堅年”確定的工作目標，扎實抓好各項工作落實，全市大數據工作開展有序、成效明顯。在5月26日中央黨校（國家行政學院）電子政務研究中心發布的《省級政府和重點城市網上政務服務能力（政務服務，好差評”）調查評估報告（2020）》中，青島市在全國32個重點城市網上政務服務能力評估中，總體指數得分排名第5，再次位列全國網上政務服務工作第一梯隊。

　　一、上半年主要工作完成情況

　　（一）以大數據為武器，助力打贏疫情防控阻擊戰

　　1.“數聚賦能”支撐政府決策。第一時間組織上線“公共場所掃碼系統”“來青人員預登記系統”等10余個疫情防控大數據應用，在全國屬第一批建設使用城市，助力快速溯源、精準防控。建成了匯聚25類數據的疫情防控專題庫，以及入境人員數據庫、重點地區入青人員數據庫，為20余個部門共享疫情防控相關數據。組建了大數據疫情分析平臺和入境人員運營商數據分析系統，重點對外來人群的流入及溯源等8類數據進行分析，為疫情研判和科學決策提供支撐。

　　2.“指尖服務”守護市民健康。第一時間組織上線“網上預約、線下領購、快遞上門”的“口罩預約系統”，疫情期間共組織口罩投放70輪共計965萬只，累計惠及群眾178萬人次。該系統持續時間長、覆蓋面積廣、惠及群眾多，在全國走在了前列，實現了特殊時期防疫物資的精準投放。在“青e辦”APP疫情防控專區開通“疫情智能問診”服務，在青島市公共數據開放網新增“疫情防控”專欄，發布疫情實時動態追蹤等4個數據應用，為民眾獲取疫情真實信息暢通了渠道，緩解了民眾恐慌，增強了抗疫信心。

　　3.“網上辦公”確保政令暢通。第一時間展開戰“疫”信息化保障部署，全面推行網上辦公。今年以來全市網上流轉文件總數超過5300萬件，移動辦公用戶已達2.2萬人，有效實現了疫情期間高效辦公、政令暢通。推動膠州市12個鎮街接入金宏視頻會議，實現市、區（市）、鎮（街道）三級政府全覆蓋，全市各級各部門共通過金宏視頻會議系統召開會議1000余次。推廣互聯網視頻會議，30余個部門合計開通使用網上會議室4000余次，參會人數1.1萬人，累計會議時長100余萬分鐘。

　　4.“固本強基”筑牢保障支撐。第一時間加強全市政務云平臺和政務網絡服務保障，為全市疫情防護提供了安全穩定的信息化平臺保障支撐。疫情期間共部署交付市衛生健康委等8部門26套防疫應用系統155臺云主機，有效支撐了部門疫情防控工作有序開展。緊急擴容互聯網應急出口，網絡接入帶寬由2.5Gb升級至22Gb，最大服務能力提升8倍，助力“不見面”審批、辦事各項措施落地實施。

　　（二）以數聚賦能為動力，全面推進數字政府建設

　　1.堅持協同思維，破壁壘釋活力，深化數據“聚通用”。進一步完善人口庫、法人庫等基礎數據庫，擴大數據歸集范圍，提升數據支撐保障能力。截至目前，中央數據庫總量近12.6億條。組織完成40類證照數據匯集。申請20余項省數據返還數據，初步建成生態環境、交通出行等主題庫和疫情防控專題庫。今年以來，各區市各部門在共享交換平臺新掛接資源2219項，新增庫表數據43項6800余萬條數據，累計數據交換總量近39億條，市級政務數據共享需求滿足率達98%，有效支撐了部門業務優化和流程再造。完善常態化政務數據共享機制，推動高價值公共數據的開放，新增或更新數據集349個。完善全市信用信息共享平臺，助力部門開展信用監管，為25個部門提供信用查詢服務1.3萬件次，完成涉及全市47個單位1248條聯合獎懲措施的細化分解。

　　2.堅持用戶思維，掌上辦一次辦，提升政務服務水平。對外加快推動政務服務“掌上辦”。上半年，組織區市、部門完成846項依申請政務服務事項接入，實現市級1038項政務服務事項移動端辦理，區市1504項依申請服務事項“掌上辦”，完成市南區、嶗山區、西海岸新區、城陽區、萊西市分廳上線。推動“愛山東”事項對接，上線審批應用73個、信用青島應用14個和12345應用，上線電子證照10個。對內推進機關事務“一次辦”。圍繞全市機關內部流程再造，優化金宏辦公系統，完善移動政務業務協同平臺，推進移動辦公、協同審批，提高跨部門、跨區域、跨層級的政務業務協同效率。

　　3.堅持平臺思維，變分散為集約，夯實基礎設施建設。提升政務云平臺承載服務能力，擴容負載均衡、云數據庫和存儲等設施系統，區市、部門已累計上云382個業務系統2248臺云主機，170個區市業務系統納入統一監管。推進政務外網優化提升，調整架構、擴容帶寬、升級設備，進一步提高網絡支撐力。加強全市電子政務安全保障體系建設和信息系統安全管理，部署安全態勢感知平臺，強化網絡安全檢測分析，有力保障信息系統安全穩定運行。繼續集約化建設協同辦公、政府網站等通用應用和共性服務組件，加快推動多個領域“一碼通城”工作，上半年已完成公安一碼通、省健康碼等的對接工作，在“青e辦”APP設立電子碼包專區，實現常用碼聚合應用。深化電子證照應用，積極參與省電子證照應用試點，比對去重后形成證照信息246項，加快推進電子證照數據匯聚，拓展應用場景。

　　（三）以新基建為機遇，加速數字經濟發展和智慧城市建設

　　1.加快推動智慧城市建設。組織起草智慧城市、智慧社區、智慧街區建設意見，加強頂層設計。加快推進省級新型智慧城市建設試點，在推進數據專項治理、探索數據融合應用新模式，推進工業互聯網平臺建設、探索智慧產業發展新途徑方面先行先試。充分學習借鑒杭州、上海等地城市大腦建設經驗，研究制定《青島市城市云腦建設方案》，確定城市云腦標準和規范體系框架，形成省級地方標準，抓好特色化創建。

　　2.加快推動要素市場配置。研究出臺要素市場配置政策文件，研究起草《青島市公共數據開放管理辦法》和《青島市公共數據分級分類指南》，進一步規范、促進公共數據開放利用工作。圓滿組織完成山東省數據應用（青島）創新創業大賽復賽和決賽，有效推動了數據應用場景挖掘，為數據賦能各行業進行了有益探索。深化數據中臺應用，加快政務數據要素市場化配置水平，規范形成50項目錄369個字段、1155萬條涉企服務數據，破解銀企信息不對稱導致的信貸不暢問題，充分發揮涉企數據賦能經濟發展作用。

　　3.加快推動大數據產業發展。加速打造我市數字經濟發展成果優勢，打造我市數字經濟發展品牌影響力。我市入選工信部2020年大數據產業發展試點示范項目數量居全省第一，上榜工信部支撐疫情防控和復工復產復課大數據產品和解決方案數量局全國前三。開展數字經濟領域系列優秀評選，充分發揮數字經濟園區、大數據頭部企業示范帶動作用，搭建產業發展平臺。調整完善我市數字經濟產業基礎庫，梳理形成我市68家大數據重點企業庫、13家數字經濟園區庫、148個數字青島建設項目庫。

　　二、存在的問題

　　（一）工作抓手不夠。智慧城市建設事關全市大局，涉及全市各個部門，市、區（市）兩級尚未將智慧城市建設工作納入經濟社會發展綜合考核范圍，工作抓手不足、約束力不強。

　　（二）網上政務服務能力水平有待提升。個別區市和部門信息化水平較低，提供的網上政務服務用戶體驗度差；由于部分政務信息資源歷史數據不全、要素不完整，影響了個別“一次辦好”業務的開展。

　　三、下半年工作打算

　　（一）加快推動數字政府建設

　　1.加快推動城市云腦建設。發布城市云腦建設實施意見，研究制定相關標準規范，推動城市治理領域示范應用，在市北、城陽、平度、萊西等區市啟動城市云腦中樞試點。

　　2.加快推動“一碼通城、無感通行”應用試點。在青島政務通上線并完善一碼通城專區，整合對接業務系統和數據資源，持續拓展“刷臉、刷碼”應用場景。

　　3.加快推動移動端政務服務建設。全面升級改版青島掌上辦事服務平臺，組織市本級部門，加快自建移動端事項和“依申請政務服務事項”接入“愛山東APP”和“青e辦”APP。組織各區、市完成掌上辦事服務平臺分廳上線運行。

　　4.加快推動政府內部業務流程優化。完成新版金宏辦公系統開發，建成移動政務業務協同平臺，提升政府內部聯動能力。通過數據共享推動部門業務流程優化和效能提升，匯編數據共享典型案例集。

　　5.加快推動“數聚賦能”專項行動落實。加快推動電子證照數據歸集，進一步完善基礎庫、專題庫、主題庫數據，發布我市公共數據開放管理辦法，研究制定數據要素市場培育相關制度措施。圍繞提升數據質量，組織開展部門歷史業務數據電子化和數據治理。

　　6.加快推動金融機構信貸成果落地。加強涉企政務數據歸集共享和深度利用，加快推進金融機構信貸成果落地，助力解決中小微企業融資難、融資貴問題。

　　7.加快推動市視頻監控資源共享平臺建設。建成視頻監控資源共享平臺，完成各區市、部門視頻監控平臺對接，推進視頻監控資源跨部門、跨層級共享和應用。

　　（二）加快推動新型智慧城市、數字青島建設

　　1.加快推動新型智慧城市建設。印發新型智慧城市、智慧社區、智慧街區建設意見，組織開展省級新型智慧城市試點建設階段性檢查（自查），配合數字山東建設專項小組辦公室做好中期考核。

　　2.加快推動數字青島建設。結合數字山東、數字青島的任務分工，落實工作臺賬定期調度機制，建立評估指標體系，加快推進相關任務落實并做好督查。

　　3.做好經濟運行監測和產業運行調度。完善青島市大數據產業發展數據庫，定期梳理、更新各類產業項目庫和發展政策等情況，做好大數據核心產業動態監測工作。

　　4.加快推動數字經濟與實體經濟融合發展。組織做好山東省數字經濟平臺（試點）、數字經濟園區評選工作。

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