2020年上半年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市大數(shù)據(jù)局緊緊圍繞中央和省委、市委決策部署，按照“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”確定的工作目標(biāo)，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，全市大數(shù)據(jù)工作開展有序、成效明顯。在5月26日中央黨校（國家行政學(xué)院）電子政務(wù)研究中心發(fā)布的《省級政府和重點(diǎn)城市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力（政務(wù)服務(wù)，好差評”）調(diào)查評估報(bào)告（2020）》中，青島市在全國32個重點(diǎn)城市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力評估中，總體指數(shù)得分排名第5，再次位列全國網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)工作第一梯隊(duì)。

　　一、上半年主要工作完成情況

　　（一）以大數(shù)據(jù)為武器，助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)

　　1.“數(shù)聚賦能”支撐政府決策。第一時間組織上線“公共場所掃碼系統(tǒng)”“來青人員預(yù)登記系統(tǒng)”等10余個疫情防控大數(shù)據(jù)應(yīng)用，在全國屬第一批建設(shè)使用城市，助力快速溯源、精準(zhǔn)防控。建成了匯聚25類數(shù)據(jù)的疫情防控專題庫，以及入境人員數(shù)據(jù)庫、重點(diǎn)地區(qū)入青人員數(shù)據(jù)庫，為20余個部門共享疫情防控相關(guān)數(shù)據(jù)。組建了大數(shù)據(jù)疫情分析平臺和入境人員運(yùn)營商數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，重點(diǎn)對外來人群的流入及溯源等8類數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，為疫情研判和科學(xué)決策提供支撐。

　　2.“指尖服務(wù)”守護(hù)市民健康。第一時間組織上線“網(wǎng)上預(yù)約、線下領(lǐng)購、快遞上門”的“口罩預(yù)約系統(tǒng)”，疫情期間共組織口罩投放70輪共計(jì)965萬只，累計(jì)惠及群眾178萬人次。該系統(tǒng)持續(xù)時間長、覆蓋面積廣、惠及群眾多，在全國走在了前列，實(shí)現(xiàn)了特殊時期防疫物資的精準(zhǔn)投放。在“青e辦”APP疫情防控專區(qū)開通“疫情智能問診”服務(wù)，在青島市公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)新增“疫情防控”專欄，發(fā)布疫情實(shí)時動態(tài)追蹤等4個數(shù)據(jù)應(yīng)用，為民眾獲取疫情真實(shí)信息暢通了渠道，緩解了民眾恐慌，增強(qiáng)了抗疫信心。

　　3.“網(wǎng)上辦公”確保政令暢通。第一時間展開戰(zhàn)“疫”信息化保障部署，全面推行網(wǎng)上辦公。今年以來全市網(wǎng)上流轉(zhuǎn)文件總數(shù)超過5300萬件，移動辦公用戶已達(dá)2.2萬人，有效實(shí)現(xiàn)了疫情期間高效辦公、政令暢通。推動膠州市12個鎮(zhèn)街接入金宏視頻會議，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）三級政府全覆蓋，全市各級各部門共通過金宏視頻會議系統(tǒng)召開會議1000余次。推廣互聯(lián)網(wǎng)視頻會議，30余個部門合計(jì)開通使用網(wǎng)上會議室4000余次，參會人數(shù)1.1萬人，累計(jì)會議時長100余萬分鐘。

　　4.“固本強(qiáng)基”筑牢保障支撐。第一時間加強(qiáng)全市政務(wù)云平臺和政務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)保障，為全市疫情防護(hù)提供了安全穩(wěn)定的信息化平臺保障支撐。疫情期間共部署交付市衛(wèi)生健康委等8部門26套防疫應(yīng)用系統(tǒng)155臺云主機(jī)，有效支撐了部門疫情防控工作有序開展。緊急擴(kuò)容互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急出口，網(wǎng)絡(luò)接入帶寬由2.5Gb升級至22Gb，最大服務(wù)能力提升8倍，助力“不見面”審批、辦事各項(xiàng)措施落地實(shí)施。

　　（二）以數(shù)聚賦能為動力，全面推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)

　　1.堅(jiān)持協(xié)同思維，破壁壘釋活力，深化數(shù)據(jù)“聚通用”。進(jìn)一步完善人口庫、法人庫等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，擴(kuò)大數(shù)據(jù)歸集范圍，提升數(shù)據(jù)支撐保障能力。截至目前，中央數(shù)據(jù)庫總量近12.6億條。組織完成40類證照數(shù)據(jù)匯集。申請20余項(xiàng)省數(shù)據(jù)返還數(shù)據(jù)，初步建成生態(tài)環(huán)境、交通出行等主題庫和疫情防控專題庫。今年以來，各區(qū)市各部門在共享交換平臺新掛接資源2219項(xiàng)，新增庫表數(shù)據(jù)43項(xiàng)6800余萬條數(shù)據(jù)，累計(jì)數(shù)據(jù)交換總量近39億條，市級政務(wù)數(shù)據(jù)共享需求滿足率達(dá)98%，有效支撐了部門業(yè)務(wù)優(yōu)化和流程再造。完善常態(tài)化政務(wù)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推動高價(jià)值公共數(shù)據(jù)的開放，新增或更新數(shù)據(jù)集349個。完善全市信用信息共享平臺，助力部門開展信用監(jiān)管，為25個部門提供信用查詢服務(wù)1.3萬件次，完成涉及全市47個單位1248條聯(lián)合獎懲措施的細(xì)化分解。

　　2.堅(jiān)持用戶思維，掌上辦一次辦，提升政務(wù)服務(wù)水平。對外加快推動政務(wù)服務(wù)“掌上辦”。上半年，組織區(qū)市、部門完成846項(xiàng)依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)接入，實(shí)現(xiàn)市級1038項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)移動端辦理，區(qū)市1504項(xiàng)依申請服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”，完成市南區(qū)、嶗山區(qū)、西海岸新區(qū)、城陽區(qū)、萊西市分廳上線。推動“愛山東”事項(xiàng)對接，上線審批應(yīng)用73個、信用青島應(yīng)用14個和12345應(yīng)用，上線電子證照10個。對內(nèi)推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)“一次辦”。圍繞全市機(jī)關(guān)內(nèi)部流程再造，優(yōu)化金宏辦公系統(tǒng)，完善移動政務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，推進(jìn)移動辦公、協(xié)同審批，提高跨部門、跨區(qū)域、跨層級的政務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同效率。

　　3.堅(jiān)持平臺思維，變分散為集約，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升政務(wù)云平臺承載服務(wù)能力，擴(kuò)容負(fù)載均衡、云數(shù)據(jù)庫和存儲等設(shè)施系統(tǒng)，區(qū)市、部門已累計(jì)上云382個業(yè)務(wù)系統(tǒng)2248臺云主機(jī)，170個區(qū)市業(yè)務(wù)系統(tǒng)納入統(tǒng)一監(jiān)管。推進(jìn)政務(wù)外網(wǎng)優(yōu)化提升，調(diào)整架構(gòu)、擴(kuò)容帶寬、升級設(shè)備，進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)支撐力。加強(qiáng)全市電子政務(wù)安全保障體系建設(shè)和信息系統(tǒng)安全管理，部署安全態(tài)勢感知平臺，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全檢測分析，有力保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。繼續(xù)集約化建設(shè)協(xié)同辦公、政府網(wǎng)站等通用應(yīng)用和共性服務(wù)組件，加快推動多個領(lǐng)域“一碼通城”工作，上半年已完成公安一碼通、省健康碼等的對接工作，在“青e辦”APP設(shè)立電子碼包專區(qū)，實(shí)現(xiàn)常用碼聚合應(yīng)用。深化電子證照應(yīng)用，積極參與省電子證照應(yīng)用試點(diǎn)，比對去重后形成證照信息246項(xiàng)，加快推進(jìn)電子證照數(shù)據(jù)匯聚，拓展應(yīng)用場景。

　　（三）以新基建為機(jī)遇，加速數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和智慧城市建設(shè)

　　1.加快推動智慧城市建設(shè)。組織起草智慧城市、智慧社區(qū)、智慧街區(qū)建設(shè)意見，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。加快推進(jìn)省級新型智慧城市建設(shè)試點(diǎn)，在推進(jìn)數(shù)據(jù)專項(xiàng)治理、探索數(shù)據(jù)融合應(yīng)用新模式，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)、探索智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展新途徑方面先行先試。充分學(xué)習(xí)借鑒杭州、上海等地城市大腦建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，研究制定《青島市城市云腦建設(shè)方案》，確定城市云腦標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系框架，形成省級地方標(biāo)準(zhǔn)，抓好特色化創(chuàng)建。

　　2.加快推動要素市場配置。研究出臺要素市場配置政策文件，研究起草《青島市公共數(shù)據(jù)開放管理辦法》和《青島市公共數(shù)據(jù)分級分類指南》，進(jìn)一步規(guī)范、促進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放利用工作。圓滿組織完成山東省數(shù)據(jù)應(yīng)用（青島）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽復(fù)賽和決賽，有效推動了數(shù)據(jù)應(yīng)用場景挖掘，為數(shù)據(jù)賦能各行業(yè)進(jìn)行了有益探索。深化數(shù)據(jù)中臺應(yīng)用，加快政務(wù)數(shù)據(jù)要素市場化配置水平，規(guī)范形成50項(xiàng)目錄369個字段、1155萬條涉企服務(wù)數(shù)據(jù)，破解銀企信息不對稱導(dǎo)致的信貸不暢問題，充分發(fā)揮涉企數(shù)據(jù)賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用。

　　3.加快推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加速打造我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果優(yōu)勢，打造我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展品牌影響力。我市入選工信部2020年大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目數(shù)量居全省第一，上榜工信部支撐疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)課大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和解決方案數(shù)量局全國前三。開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域系列優(yōu)秀評選，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)、大數(shù)據(jù)頭部企業(yè)示范帶動作用，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。調(diào)整完善我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)庫，梳理形成我市68家大數(shù)據(jù)重點(diǎn)企業(yè)庫、13家數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)庫、148個數(shù)字青島建設(shè)項(xiàng)目庫。

　　二、存在的問題

　　（一）工作抓手不夠。智慧城市建設(shè)事關(guān)全市大局，涉及全市各個部門，市、區(qū)（市）兩級尚未將智慧城市建設(shè)工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核范圍，工作抓手不足、約束力不強(qiáng)。

　　（二）網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力水平有待提升。個別區(qū)市和部門信息化水平較低，提供的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)用戶體驗(yàn)度差；由于部分政務(wù)信息資源歷史數(shù)據(jù)不全、要素不完整，影響了個別“一次辦好”業(yè)務(wù)的開展。

　　三、下半年工作打算

　　（一）加快推動數(shù)字政府建設(shè)

　　1.加快推動城市云腦建設(shè)。發(fā)布城市云腦建設(shè)實(shí)施意見，研究制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動城市治理領(lǐng)域示范應(yīng)用，在市北、城陽、平度、萊西等區(qū)市啟動城市云腦中樞試點(diǎn)。

　　2.加快推動“一碼通城、無感通行”應(yīng)用試點(diǎn)。在青島政務(wù)通上線并完善一碼通城專區(qū)，整合對接業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，持續(xù)拓展“刷臉、刷碼”應(yīng)用場景。

　　3.加快推動移動端政務(wù)服務(wù)建設(shè)。全面升級改版青島掌上辦事服務(wù)平臺，組織市本級部門，加快自建移動端事項(xiàng)和“依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)”接入“愛山東APP”和“青e辦”APP。組織各區(qū)、市完成掌上辦事服務(wù)平臺分廳上線運(yùn)行。

　　4.加快推動政府內(nèi)部業(yè)務(wù)流程優(yōu)化。完成新版金宏辦公系統(tǒng)開發(fā)，建成移動政務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，提升政府內(nèi)部聯(lián)動能力。通過數(shù)據(jù)共享推動部門業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和效能提升，匯編數(shù)據(jù)共享典型案例集。

　　5.加快推動“數(shù)聚賦能”專項(xiàng)行動落實(shí)。加快推動電子證照數(shù)據(jù)歸集，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)庫、專題庫、主題庫數(shù)據(jù)，發(fā)布我市公共數(shù)據(jù)開放管理辦法，研究制定數(shù)據(jù)要素市場培育相關(guān)制度措施。圍繞提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，組織開展部門歷史業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)電子化和數(shù)據(jù)治理。

　　6.加快推動金融機(jī)構(gòu)信貸成果落地。加強(qiáng)涉企政務(wù)數(shù)據(jù)歸集共享和深度利用，加快推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)信貸成果落地，助力解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。

　　7.加快推動市視頻監(jiān)控資源共享平臺建設(shè)。建成視頻監(jiān)控資源共享平臺，完成各區(qū)市、部門視頻監(jiān)控平臺對接，推進(jìn)視頻監(jiān)控資源跨部門、跨層級共享和應(yīng)用。

　　（二）加快推動新型智慧城市、數(shù)字青島建設(shè)

　　1.加快推動新型智慧城市建設(shè)。印發(fā)新型智慧城市、智慧社區(qū)、智慧街區(qū)建設(shè)意見，組織開展省級新型智慧城市試點(diǎn)建設(shè)階段性檢查（自查），配合數(shù)字山東建設(shè)專項(xiàng)小組辦公室做好中期考核。

　　2.加快推動數(shù)字青島建設(shè)。結(jié)合數(shù)字山東、數(shù)字青島的任務(wù)分工，落實(shí)工作臺賬定期調(diào)度機(jī)制，建立評估指標(biāo)體系，加快推進(jìn)相關(guān)任務(wù)落實(shí)并做好督查。

　　3.做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測和產(chǎn)業(yè)運(yùn)行調(diào)度。完善青島市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)庫，定期梳理、更新各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫和發(fā)展政策等情況，做好大數(shù)據(jù)核心產(chǎn)業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作。

　　4.加快推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。組織做好山東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺（試點(diǎn)）、數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)評選工作。

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