一、制定背景

2024年6月29日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《政府采購(gòu)領(lǐng)域“整頓市場(chǎng)秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動(dòng)方案（2024-2026年）》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕33號(hào)），明確針對(duì)政府采購(gòu)領(lǐng)域存在的突出問題深入開展三年行動(dòng)。7月30日，財(cái)政部印發(fā)《政府采購(gòu)領(lǐng)域“整頓市場(chǎng)秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動(dòng)（2024-2026年）工作臺(tái)賬》（財(cái)庫(kù)〔2024〕18號(hào)），要求各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行。11月26日，省財(cái)政廳經(jīng)省政府同意，印發(fā)《山東省財(cái)政廳關(guān)于抓好政府采購(gòu)領(lǐng)域“整建促”三年行動(dòng)方案實(shí)施的通知》（魯財(cái)采〔2024〕28號(hào)），要求各地市對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，確保全面完成任務(wù)目標(biāo)。為貫徹落實(shí)上述文件要求，經(jīng)市政府同意，印發(fā)《青島市財(cái)政局關(guān)于落實(shí)政府采購(gòu)領(lǐng)域“整建促”三年行動(dòng)方案有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

二、出臺(tái)目的及意義

為全面貫徹落實(shí)政府采購(gòu)領(lǐng)域“整建促”三年行動(dòng)方案有關(guān)要求，不斷推進(jìn)落實(shí)政府采購(gòu)制度建設(shè)，聚焦重點(diǎn)、多措并舉，力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間，著力解決我市政府采購(gòu)領(lǐng)域存在的突出問題，推動(dòng)政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序更加規(guī)范，政府采購(gòu)政策功能發(fā)揮更加充分，政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化。

三、出臺(tái)依據(jù)

1.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈政府采購(gòu)領(lǐng)域“整頓市場(chǎng)秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動(dòng)方案（2024—2026年）〉的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕33號(hào)）；

2.《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購(gòu)領(lǐng)域“整頓市場(chǎng)秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動(dòng)（2024—2026年）工作臺(tái)賬〉的通知》（財(cái)庫(kù)〔2024〕18號(hào)）；

3.《山東省財(cái)政廳關(guān)于抓好政府采購(gòu)領(lǐng)域“整建促”三年行動(dòng)方案實(shí)施的通知》（魯財(cái)采〔2024〕28號(hào)）。

四、主要內(nèi)容及特點(diǎn)

《通知》結(jié)合我市政府采購(gòu)實(shí)際，明確三方面10項(xiàng)具體任務(wù)，著力解決我市政府采購(gòu)領(lǐng)域突出問題。

（一）“專項(xiàng)整治+常態(tài)監(jiān)管”，持續(xù)整頓市場(chǎng)秩序。聚焦我市政府采購(gòu)領(lǐng)域反映突出的采購(gòu)人設(shè)置差別歧視條款、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)等“四類”違法違規(guī)行為，持續(xù)開展專項(xiàng)集中整治。聚焦政府采購(gòu)文件編制、政策落實(shí)、信息公開、質(zhì)疑答復(fù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，常態(tài)化開展監(jiān)督檢查。聚焦投訴處理等日常監(jiān)管工作，不斷完善行政裁決、爭(zhēng)議糾紛預(yù)防化解、全鏈條動(dòng)態(tài)監(jiān)管、全覆蓋誠(chéng)信監(jiān)管、閉環(huán)聯(lián)合監(jiān)管等機(jī)制，切實(shí)提升監(jiān)管效能。

（二）“建章立制+長(zhǎng)效治理”，不斷完善制度體系。結(jié)合工程建設(shè)政府采購(gòu)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)檢查、政府采購(gòu)?fù)该鞫仍u(píng)估、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查等工作開展情況，梳理我市在政府采購(gòu)制度建設(shè)方面的短板弱項(xiàng)，扎緊制度“籬笆”，強(qiáng)化制度約束，為各方主體組織或參與政府采購(gòu)活動(dòng)提供規(guī)范指引。持續(xù)加強(qiáng)采購(gòu)需求管理，推動(dòng)采購(gòu)人建立健全采購(gòu)需求管理制度，規(guī)范落實(shí)采購(gòu)文件、采購(gòu)合同等標(biāo)準(zhǔn)文本及相關(guān)行為規(guī)范，切實(shí)提升政府采購(gòu)質(zhì)效。

（三）“政策引導(dǎo)+產(chǎn)業(yè)支持”，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。充分發(fā)揮政府采購(gòu)支持科技創(chuàng)新、中小企業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、綠色采購(gòu)等政策功能，通過落實(shí)需求標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制采購(gòu)、優(yōu)先采購(gòu)、預(yù)留份額、評(píng)審優(yōu)惠、融資支持等多項(xiàng)措施，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

《通知》還進(jìn)一步明確了推進(jìn)工作的保障措施，包括強(qiáng)化部門協(xié)同及政策銜接，凝聚合力統(tǒng)籌推進(jìn)；強(qiáng)化工作督導(dǎo)及成效評(píng)估，保質(zhì)保量提升成效；強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)及政策落實(shí)，不折不扣完成任務(wù)。

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