
為規(guī)范市級項目支出績效評價行為,提高績效評價質(zhì)量,近日,市財政局出臺《青島市市級項目支出績效財政評價和部門評價工作規(guī)程》(以下簡稱“《規(guī)程》”),進一步健全青島市項目支出績效評價制度體系,為推動績效評價提質(zhì)增效提供制度保障。
一“全”過程,提高績效評價規(guī)范性
規(guī)范的工作流程是開展績效評價的基礎,《規(guī)程》對財政和部門評價前期準備、組織實施、提交報告、結(jié)果應用等各環(huán)節(jié)流程進行細化完善,提高績效評價規(guī)范化管理水平。
一是事前組織突出“精”
評價前開展預調(diào)研,充分了解項目立項、績效目標設置、預算安排、組織實施等情況,有針對性地制定項目績效評價方案,做到靶向發(fā)力、個性定制、一項一策。
二是實施過程突出“細”
采用非現(xiàn)場評價與現(xiàn)場評價相結(jié)合的方式進行綜合分析,形成評價結(jié)論。結(jié)合工作實際,組織召開中期報告會,確保評價高質(zhì)量推進。
三是評價結(jié)論突出“準”
加強對評價報告的完整性、邏輯性、合理性、充分性等把關,同時,將評價結(jié)論與被評價部門單位充分交換意見,確保評價結(jié)果客觀公正。
二“強”質(zhì)量,提高指標體系精準性
設置指標體系是績效評價的核心環(huán)節(jié),《規(guī)程》明確了績效評價指標選取、評價標準、指標權重等方面要求,通過科學合理設置評價指標體系,客觀反映項目績效狀況,有效提高評價質(zhì)量。
一是聚焦“管用”
優(yōu)先選取最具代表性、最能反映產(chǎn)出和效益的核心指標,充分發(fā)揮否決性指標在優(yōu)化資源配置中的引領作用。
二是聚焦“務實”
績效評價標準一般包括計劃標準、行業(yè)標準和歷史標準等,應根據(jù)相關法律法規(guī)、相關管理辦法等,清晰、準確確定,具有明確指向和可操作性,不得模糊表述。
三是聚焦“高效”
根據(jù)工作需要,可聚焦核心指標設置績效評價指標體系開展快速評價,提高評價效率,加快評價結(jié)果反饋應用。
三“硬”約束,提高結(jié)果應用有效性
結(jié)果應用是績效評價的“靈魂”,《規(guī)程》明確了績效評價結(jié)果應用的形式,推動績效評價結(jié)果與部門預算安排、完善政策和改進管理有效銜接。
一是閉環(huán)整改提質(zhì)效
針對績效評價發(fā)現(xiàn)的問題,要求被評價部門單位按規(guī)定落實整改,形成工作閉環(huán),壓實部門單位績效管理主體責任。
二是剛性掛鉤優(yōu)配置
突出獎優(yōu)罰劣導向,落實績效評價等級與預算掛鉤機制,并將評價結(jié)果作為完善政策的重要依據(jù),將“花錢問效”落到實處,進一步引導財政資金高效配置。
三是信息公開促透明
財政和預算部門按照相關規(guī)定將績效評價結(jié)果隨決算同步公開,以公開促規(guī)范、以透明強監(jiān)督,提升績效管理公信力。
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