今年以來，市財政局認真貫徹市委市政府工作部署，牢牢把握“積極的財政政策適度加力、提質增效”政策導向，集中財力促發展、保民生，積極穩妥抓改革、防風險，為奮力推進中國式現代化青島實踐提供堅實保障。

一、2024年上半年工作進展情況

（一）加強財政收支管理，夯實發展財力支撐

財政收支運行平穩。出臺財源建設工作方案，建立財稅協同和區市聯動機制，全方位、多渠道拓寬增收路徑，上半年，全市一般公共預算收入完成743.6億元，增長0.6％，完成全年預算目標的52.9％，快于序時進度2.9個百分點，實現“時間過半、任務過半”，其中，稅收收入完成509億元；全市一般公共預算支出完成816.3億元，重點支出保障有力。

嚴格落實“習慣過緊日子”要求。印發落實黨政機關習慣過緊日子通知，圍繞十個方面制定45項細化措施，嚴控一般性支出和新增資產配置，嚴格“三公”經費管理，對各部門公用經費綜合定額壓減20％，辦公用房大中型維修改造嚴格執行“非危不修”。

（二）強化財政政策引導，鞏固經濟回升向好態勢

精準實施惠企政策。出臺兩批“促進經濟鞏固向好、加快綠色低碳高質量發展”政策清單，涵蓋69項財政政策措施，“真金白銀”利企惠企。1-6月，落實集成電路、先進制造業企業增值稅加計抵減政策，共為相關企業減稅17.1億元，為各類經營主體辦理增值稅留抵退稅26.3億元。

擴大重點領域投資。爭取新增政府債務額度568億元，增長12億元，規模再創新高。1-6月發行債券377億元，有力支持東岸產業園區基礎設施、城鎮老舊小區改造等231個重點項目建設，涉及項目總投資超4000億元。爭取中央增發國債資金39.4億元，支持農田水利等領域29個重點項目建設。

支持擴內需促消費。出臺推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案，聚焦工業領域設備更新，安排獎補資金11億元，支持規上制造業企業和專精特新中小企業實施技術改造；聚焦居民消費提質升級，安排資金1.5億元以上，支持汽車、家電等消費品以舊換新;聚焦剛性和改善性住房需求，安排資金5000萬元，支持實施購買新建商品住房發放家電消費券政策。

做響財金聯動招牌。成功舉辦2024·青島創投風投大會，出臺加強財政金融協同聯動支持經濟高質量發展25條政策，圍繞集成電路等重點產業持續推進基金設立運作，為培育壯大新質生產力精準賦能。截至6月底，政府引導基金累計參股設立143支基金，認繳規模1449.2億元，實繳738.2億元，累計投資1429個項目，投資額577.2億元。

（三）優化財政資源配置，保障重點領域支出

支持現代化產業體系建設。安排企業技改獎補資金超10億元，預計拉動企業設備投資約90億元。研究出臺支持工業經濟穩增提質、支持現代服務業發展等政策措施，圍繞重點產業鏈完善政策鏈、保障資金鏈，加快產業轉型升級。

支持高水平科技自立自強。統籌資金15.5億元落實好“沃土”“碩果”“海創”等計劃，支持健全科技型企業“高企育苗—高企認定—高企上市”梯次培育體系，構建良好創新生態。安排9億元支持新能源山東省實驗室、全國重點實驗室及重大創新平臺項目建設。

支持抓好“三農”工作。將農業農村作為優先保障領域，安排農林水支出92.7億元，同比增長4.1％，統籌銜接推進鄉村振興資金4.4億元，支持實施基礎設施建設和產業發展等項目176個。擴大“種子金”規模至8800萬元，累計帶動金融、社會投資8億元。完善政策性農業保險政策體系，險種增加到17個。

支持保障改善民生。始終把民生作為財政保障的優先選項，集中財力加強基礎性、普惠性、兜底性民生建設。上半年，全市民生支出591.4億元，占一般公共預算支出的72.4％，有力保障了就業、教育、養老等領域民生政策落實。安排資金24.8億元支持辦好15件市辦實事，持續增進民生福祉。

（四）深化財政管理改革，著力提升財政治理效能

加強財政科學管理。研究出臺非財政撥款資金預算管理辦法等系列配套制度，預算管理改革框架體系日臻完善。擴大市級國有資本經營預算收入收繳范圍，并將收入收繳比例由20％提高至30％。啟動行政事業單位數據資產管理試點，推進企業數據入表，充分釋放數據資產價值。我市財政管理工作獲省督查激勵，獲獎勵資金1000萬元。

深化數字財政建設。加快推動財政管理數字化轉型，建設財政運行監測平臺，實現財政收支情況實時動態管理，提高財政資金數字化監測水平，升級預算管理一體化系統，推動預算管理一體化與各業務系統有機銜接、數據貫通，我市預算管理一體化建設工作連續6個月在全國排名第一。

積極爭取改革試點。成功爭取10項國家級和省級試點示范，獲上級財政獎補資金20.6億元。其中：入選全國首批城市更新示范城市，獲中央獎補資金8億元；入選全國首批制造業新型技術改造城市試點、現代商貿流通體系試點城市、中央外貿提質增效示范項目，分別獲中央獎補資金3億元。

（五）堅決守牢風險底線，確保財政穩健可持續

兜實基層“三保”底線。健全“縣級為主、市級幫扶（兜底）”分級責任體系，確保基層“三保”不出問題。上半年共下達區市轉移支付194.5億元，比上年同期增長9.3％，對平度、萊西兩市繼續給予18億元財力補助,推動基層財政平穩運行。

積極防范化解政府債務風險。持續做好動態監測預警，規范政府融資行為，用好用足專項債券資金，加強政府債券“借用管還”全過程績效管理，做到政府債務管理“防風險”與“促發展”并重。

加強財會監督力度。健全“1+N”財會監督制度體系，建立財會監督與紀檢監察監督、巡察監督的貫通協調機制，扎實開展重點問題專項整治、會計和評估監督執法檢查，切實嚴肅財經紀律。

二、2024年下半年工作打算

下步，市財政部門將把深入學習貫徹習近平總書記視察山東重要講話和黨的二十屆三中全會精神作為重大政治任務，堅定扛牢“走在前、挑大梁”的使命擔當，推動各項工作“打頭陣、當先鋒”。

（一）更大力度增強保障能力。持續跟蹤宏觀經濟形勢，強化稅收信息分析研判，加強財稅協同和區市聯動，建立區市收入增長激勵機制，鼓勵區市充分挖掘稅收增長點。嚴格落實黨政機關習慣過緊日子要求，編實編細編準2025年度財政預算，提高重大戰略任務保障能力和財政資金使用效益。

（二）更強擔當支持高質量發展。出臺“建設科技強市五年行動計劃”，建立完善科技創新財政投入穩定增長機制，支持以科技創新引領產業創新。加快推進國家中小企業數字化轉型、制造業新型技術改造等試點工作，全面釋放實體經濟和數字經濟融合效能。加強財政金融協同聯動，支持科技創新、綠色低碳發展、民營經濟等。

（三）更高標準增進民生福祉。堅持把為民造福作為最大政績，加大民生領域保障力度，集中財力優先保障好就業、教育、醫療、養老等重點民生支出，適時適度調整民生保障標準，確保民生支出占比穩定在70％左右。用好財政資金直達機制，推動資金快速直達基層、直達群眾。加強民生資金使用監督，推動各項民生政策落實到位。

（四）更快步伐推進財稅改革。緊盯中央改革動向，謀劃落實好新一輪財稅體制改革舉措。持續完善預算管理改革框架體系，改革涉企產業類政策資金兌現方式，推動涉企資金直達快享。規范功能區財政管理體制，落實功能區稅收優惠政策。出臺知識產權領域市與區市財政事權和支出責任劃分改革方案。

（五）更實舉措防范化解風險。堅持“三保”在財政支出中的優先順序，指導區市優先足額保障“三保”支出,確保基層“三保”不出問題。建立健全防范化解地方債務風險長效機制，守住不發生系統性風險底線。推動財會監督專項行動走深走實，抓好問題整改，構建長效機制，持續提升財會監督質效。

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