為加強對海關指定監(jiān)管場地的統(tǒng)籌管理，明確立項評估、驗收、監(jiān)督管理等工作流程，特制定本聯(lián)系配合機制。

      一、范圍及分工

    （一）定義

      指定監(jiān)管場地，是《海關指定監(jiān)管場地管理規(guī)范》（海關總署公告〔2019〕212 號，以下簡稱《規(guī)范》）中規(guī)定的符合海關監(jiān)管作業(yè)場所（場地）的設置規(guī)范，滿足動植物疫病疫情防控需要，對特定進境高風險動植物及其產品實施查驗、檢驗、檢疫的監(jiān)管作業(yè)場地。主要包括進境肉類、冰鮮水產品、糧食、水果、食用水生動物、植物種苗、動物隔離場、原木等指定監(jiān)管場地。

    （二）職責分工

      市政府辦公廳（市口岸辦）組織青島地區(qū)指定監(jiān)管場地的可行性評估，向青島海關發(fā)函推薦籌建；配合青島海關做好指定監(jiān)管場地驗收、驗核工作。

      青島海關根據區(qū)域經濟發(fā)展情況、指定監(jiān)管場地布局和監(jiān)管能力，統(tǒng)籌負責指定監(jiān)管場地的立項評估、籌建審批和日常監(jiān)管；牽頭做好總署驗收、復核工作；指導隸屬海關、申請單位開展指定監(jiān)管場地建設和管理。

      二、立項評估

    （一）事前溝通評估

      1.申請經營指定監(jiān)管場地的單位（以下簡稱“申請單位”）、所在區(qū)（市）政府、隸屬海關提前進行溝通交流，就業(yè)務發(fā)展前景、口岸對外開放情況、地方政府高風險動植物及其產品風險的聯(lián)防聯(lián)控制度和海關監(jiān)管能力、海關實驗室檢測能力和配套保障情況等進行溝通評估。

      2.所在地隸屬海關根據前期溝通情況，向青島海關就指定監(jiān)管場地統(tǒng)籌規(guī)劃及設置必要性請示溝通。

      3.所在區(qū)（市）政府相關部門就指定監(jiān)管場地業(yè)務發(fā)展前景、地方政府高風險動植物及其產品風險的聯(lián)防聯(lián)控制度、前期和隸屬海關溝通意見，與市口岸辦溝通。

      4.市口岸辦與相關市直部門溝通。

      5.經前期溝通評估，擬籌建指定監(jiān)管場地，市口岸辦與青島海關進行交流洽談，就籌建指定監(jiān)管場地交換意見。

    （二）材料報送

      1.經溝通評估確需申建的指定監(jiān)管場地，所在區(qū)（市）政府按照《規(guī)范》要求，向市口岸辦報送申報材料。

      2.市口岸辦組織相關部門和單位進行可行性評估。

      3.經評估符合相關要求的申建項目，以青島市人民政府名義致函青島海關推薦籌建。

    （三）立項評估初審

      青島海關收到立項材料后，組成專家組進行初審評估，評估工作以資料審核為主。需開展實地驗證和評估的指定監(jiān)管場地，所在區(qū)（市）政府、隸屬海關應做好配合。

    （四）立項評估復審

      青島海關評估后，認為符合規(guī)定要求的指定監(jiān)管場地，報海關總署審批。

    （五）反饋

      海關總署審核立項評審意見，提出批復意見，反饋至青島海關。由青島海關向市口岸辦反饋批復意見。

      三、場地建設

     申建指定監(jiān)管場地所在區(qū)（市）政府，應加強和青島海關溝通對接，在青島海關指導下，做好指定監(jiān)管場地建設工作。

      四、場地驗收

    （一）預驗收準備

      由區(qū)（市）政府牽頭，組織所在地隸屬海關和申請單位對預驗收申請材料進行審核，對照指定監(jiān)管場地驗收標準開展實地自查，合格后出具《自查驗收報告》；申請單位按照《規(guī)范》要求向青島海關提出預驗收申請。

    （二）預驗收工作

      青島海關組織開展指定監(jiān)管場地預驗收工作，所在區(qū)（市）政府牽頭迎接預驗收。青島海關預驗收后，出具《預驗收報告》。對于預驗收提出的不符合項目，所在區(qū)（市）政府牽頭，隸屬海關配合督促申請單位進行整改。所在地隸屬海關負責對整改情況進行跟蹤驗證，將整改情況函報青島海關。

      對通過預驗收或預驗收提出的不符合項目已整改完畢的指定監(jiān)管場地，青島海關函請海關總署組織驗收。

    （三）總署驗收

      青島海關牽頭，所在區(qū)（市）政府具體承辦，市口岸辦配合迎接海關總署驗收。通過驗收或驗收提出的不符合項目已整改完畢的指定監(jiān)管場地，海關總署將在其門戶網站公布。

      五、日常管理

      海關總署采取“雙隨機”的方式，對指定監(jiān)管場地進行年度抽核。如需實地驗核，由青島海關組織，所在區(qū)（市）政府具體承辦，市口岸辦配合進行迎檢。

      年度抽核發(fā)現(xiàn)不符合要求的指定監(jiān)管場地，經評估可以限期整改，責成經營單位限期整改。所在區(qū)（市）政府、隸屬海關應督促企業(yè)進行整改。所在地隸屬海關負責對整改情況進行跟蹤驗證，將整改情況函報青島海關，由青島海關函報海關總署。

      對于嚴重不符合《規(guī)范》要求或未按期完成整改的指定監(jiān)管場地，海關總署將其從名單中刪除，并在門戶網站公布。

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