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《青島市支持電影經濟發展若干政策》政策解讀

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一、起草背景

我市前一輪電影產業政策《青島市推動影視業高質量發展若干政策》（青政辦字〔2022〕6號），已于2024年年底到期。為保持政策的延續性，持續推動我市電影產業提檔升級，市委宣傳部牽頭研究制定新一輪電影產業政策，期間先后到北京、成都、橫店、廈門、深圳、珠海等城市，考察調研當地電影產業政策；組織4場專題座談會，聽取企業、園區、協會和專家等意見建議；4次征求省委宣傳部、3次征求國家電影局意見建議，在此基礎上起草形成了《青島市支持電影經濟發展若干政策》（以下簡稱《政策》）。《政策》先后通過市財政局專家評審、市市場監管局公平競爭審查和市司法局合法合規性審查。4月21日，經市十七屆人民政府第67次常務會議研究審議通過。

二、決策依據

依據《中華人民共和國電影產業促進法》等有關文件。

三、出臺目的

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實習近平文化思想，聚焦建設文化強國和電影強國目標，加快推進全市電影事業發展，激發電影經濟活力，擦亮“電影之都”城市品牌。

未來三年，以電影經濟高質量發展為主題，圍繞劇本創作、電影出品、發行放映、電影文旅、電影科技、電影衍生品開發等關鍵環節，實施電影產業延鏈補鏈穩鏈強鏈行動，形成以東方影都為龍頭，輻射帶動全域的電影產業發展布局，提升電影產業集聚度和影響力，持續提升電影產業對城市發展的貢獻度。到2027年，力爭新招引電影創制企業50家以上，全市年度電影產業規模突破30億元，帶動電影及相關產業規模超過100億元，規模以上企業突破50家。一是補齊電影創作發行鏈條。做強“青島出品”，立項電影作品超過100部，每年出品制作3-5部電影項目，拍攝“青島故事”作品5部以上，至少1部作品入選國家電影精品項目，1部作品入選“五個一工程”獎。補齊發行鏈條，實現發行項目“零突破”。二是強化電影制作鏈條。做優“青島攝制”，高標準建設東方影都影視基地，集聚一批國內頭部制作企業，打造中國電影工業化“科技影都”；參與電影標準化制定，提升行業話語權和影響力。三是延伸“電影+”鏈條。做強電影放映市場，影院數量超過100家，影院票房收入超過15億元；挖掘電影IP，開發《封神》《抓娃娃》《流浪地球3》等電影文旅消費新場景。開發電影IP衍生品，大力發展電影科技、虛擬拍攝等新興業態，更好將電影流量轉化為發展增量和城市能量。

四、重要舉措

《政策》共10條具體政策措施，涵蓋電影出品、創作、制作、發行放映、投融資、先進技術應用、衍生品開發等電影產業鏈條。

一是強化內容創作生產。堅持思想精深、藝術精湛、制作精良相統一，引導和鼓勵企業推出一批電影精品項目，聚焦青島元素、青島故事和青島主題，做強電影出品，對新獲得國家電影專項資金支持的電影作品，按中央、省不同級別，分檔給予每部不超過2000萬元的扶持；支持“青島作品”，每年最高安排1000萬元給予扶持；獎勵“出精出優”，按獲獎級別所獲資金1:1比例給予獎勵。

二是提升市場主體發展能級。鼓勵電影產業基地（園區）提升運營競爭力，招引一流配套企業入駐，按中央、省不同級別，分檔給予最高1000萬元扶持，加快培育龍頭企業，提升電影行業話語權和影響力；鼓勵開展電影領域新技術新工藝研發和應用，按中央、省不同級別，分檔給予最高200萬元扶持；注重政府扶持與市場運作相結合，支持設立電影產業發展基金，鼓勵社會資本參與。

三是做好產業延鏈補鏈。緊盯產業薄弱環節，鼓勵發行放映，按電影作品發行規模，分檔給予最高1000萬元獎勵；支持在青舉辦電影路演和全國首站首映禮，打造“路演之城”，提高電影經濟延伸帶動效應；鼓勵“電影文旅”項目開發，支持電影項目置景留存，按投資規模分檔給予最高800萬元扶持；支持電影衍生品開發，引導推出一批具有較好市場影響力的電影IP衍生品，按電影作品發行規模，分檔給予最高500萬元扶持，拉長電影產業鏈后端鏈條。

本輪政策只限于電影產業，三年總預算約1億元，比前一輪政策少4400多萬元，實際獎補資金根據政策落實情況確定。

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政策解讀部門及處室：青島市委宣傳部電影處

聯系電話：85912813

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