?一、制定背景

黨中央、國務院高度重視涉企行政檢查工作。黨的二十屆三中全會要求“規范涉民營企業行政檢查”。國務院第五次全體會議要求，對亂檢查等問題要及時制止和糾正，并相繼作出了一系列部署，在很大程度上遏制了亂檢查。但是實踐中，一些地方和部門在涉企檢查中亂作為的問題仍然不同程度存在。為貫徹上級要求，確保我市涉企行政檢查工作取得扎實成效，結合我市工作實際，制定《青島市嚴格規范涉企行政檢查若干措施》。

??? 二、制定依據

依據國務院辦公廳《關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》（國辦發〔2024〕54號），省政府辦公廳《關于嚴格規范涉企行政檢查的實施意見》（魯政發〔2025〕3號）等制定本文件。

三、出臺目的

著力解決行政執法領域的多頭檢查、隨意檢查、過度檢查等問題，切實減輕企業負擔，持續優化營商環境。

四、主要內容

《若干措施》聚焦4個方面提出了16項具體措施。

一是規范涉企行政檢查職權行使。梳理行政執法主體，杜絕不具備主體資格的組織實施行政檢查。嚴禁未取得行政執法證件的執法輔助人員、網格員、臨時工等人員實施行政檢查。制定涉企行政檢查事項清單，實行動態管理并向社會公布，確保“清單之外無檢查”。全面應用“山東省涉企行政檢查平臺”，依托平臺實現涉企行政檢查“事前備案、計劃匹配、掃碼入企、全程留痕、事后評價”。梳理涵蓋現有行政檢查標準的“檢查表單”，“依單檢查、規范檢查”。嚴禁違規實施異地檢查。

二是優化涉企行政檢查方式。推廣“綜合查一次”和“非現場監管”，著力打造“綜合查一次”應用場景清單和“無擾檢查”清單。打造分級分類監管標準體系并開展差異化監管。優化“雙隨機、一公開”監管方式，除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業、重點領域外，日常檢查、聯合檢查等原則上都應隨機抽取檢查對象和執法人員。全面推行行政指導，編制“一業一冊”依法經營指引。建立“預約式”涉企指導服務機制，變“要我合規”為“我要合規”。

三是嚴格涉企行政檢查實施。各級行政執法機關要堅持“管住風險、無事不擾”，科學制定行政檢查計劃，每年向本級司法行政部門備案，備案信息同步共享至同級紀檢監察機關。嚴格控制專項檢查的范圍、內容和時限等，避免“一人生病、全家吃藥”。規范涉企行政檢查程序，嚴格落實不少于兩人執法、亮證執法要求，堅決做到“五個嚴禁”“八個不得”。

四是提升涉企行政檢查實施質效。各級司法行政部門綜合運用查辦督辦、通報曝光、約談等方式，強化監督糾錯，提升企業獲得感。對因督查、督察、督導、調查、排查、巡查、巡檢、抽查、核查、技術性檢查、輔助性檢查等開展的需要企業配合調查、核實的非行政檢查活動，各單位要依托“山東通”嚴格執行“掃碼入企”，實時留痕。嚴禁變相開展涉企行政檢查。加強對規范涉企行政檢查政策的宣傳解讀，幫助企業知曉掃碼入企、事后評價等信息，引導企業配合政策落地。

五、本級政策措施與上級的異同、特點

《青島市嚴格規范涉企行政檢查若干措施》作為地方政府文件，既嚴格貫徹了中央和省有關文件精神，又突出體現了青島的本地特色。

一是嚴格貫徹上級文件精神。本文件進一步細化了實施清單管理、規范計劃備案、嚴格檢查程序、改革檢查方式、構建監督體系等方面的落地舉措，明確了工作步驟和時間節點，確保上級文件核心精神得到貫徹落實。

二是結合我市實際，細化提出了針對性政策舉措。如打造“無擾檢查”事項清單和“綜合查一次”應用場景清單，探索“預約式”涉企指導服務機制等。

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