近日，青島市人民政府辦公廳印發了《青島市促進實體經濟和數字經濟深度融合培育發展新質生產力實施方案（2025-2027年）》（以下簡稱《實施方案》），現將主要事項解讀如下：

一、政策出臺背景

習近平總書記在主持二十屆中央政治局第十一次集體學習時，將“大力發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合”作為推動新質生產力加快發展的重要內容。黨的二十屆三中全會進一步提出“健全促進實體經濟和數字經濟深度融合制度”，為推動新質生產力發展提供了重要保障。2024年12月，省政府辦公廳印發《青島市促進實體經濟和數字經濟深度融合培育發展新質生產力的實施方案》（魯政辦字〔2024〕156號）。為深入貫徹落實國家、省相關工作部署，結合我市實際，青島市政府辦公廳印發《青島市促進實體經濟和數字經濟深度融合培育發展新質生產力實施方案（2025-2027年）》。

二、主要內容

《實施方案》包括六個部分共18條，統籌規劃了城市數字產業化、產業數字化、數據價值化、數據基礎設施建設的具體內容和領域、實施路徑和責任分工。

（一）目標要求。到2027年，實體經濟和數字經濟融合發展邁出堅實步伐，省級數字經濟創新發展試驗區和數字經濟特色集聚區加快建設，數字經濟提檔擴容，核心產業規模不斷壯大；前沿數字技術和優良數字生態高效賦能千行百業，新型基礎設施支撐作用更有力，全市算力總規模達到12EFLOPS，智能算力占比達到40%，存儲總量達到10EB，重點行業核心數據、重要數據災備覆蓋率達到90%；人工智能、互聯網、大數據同產業深度融合，推動各領域各行業生產組織變革、業態模式創新、商業范式重塑，農業生產信息化率達到55%，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過92%、76%。

（二）重點工作

一是壯大數字產業化發展能級。聚焦“10+1”創新型產業體系，錨定新一代信息技術、人工智能、低空經濟、智能網聯新能源汽車、智能家電、未來產業等重點領域，持續強化數字技術源頭創新和突破能力。發展平臺經濟，完善平臺生態，布局建設4個以上平臺經濟集聚區，支持工業互聯網平臺提供全價值鏈服務。

二是加速產業數字化推進轉型。工業領域，縱深推進“工賦青島”行動，加速細分行業“產業大腦”建設，建成12個左右重點行業“產業大腦”，爭創400家以上“晨星工廠”，推動上下游企業實現全鏈條數字協同發展。服務業領域，聚焦在線研發、數字金融等高端服務，推廣數字創意、教育、醫療等發展新模式，以數字技術賦能服務品質升級與用戶體驗革新。農業領域，啟動農業數字化攻堅行動，建設超過170個智慧農業應用基地，強化龍頭企業引領作用，促進農村電商的發展。海洋領域，實施數字海洋、“藍色藥庫”等工程，系統布局場景應用實驗室集群，打造80處以上新技術應用場景，加快建設全球領先的海洋數字經濟創新高地。

三是推進數據價值化創新發展。完善數據要素基礎制度，推動數據地方立法，研究制定公共數據授權運營相關措施，探索擴大可信數據空間、隱私計算等技術應用范圍，釋放數據要素潛能。培育一批數據要素企業，推動數據富集企業向數據資源企業轉型發展。持續開展以數招商，做大做強數據要素產業園。圍繞商貿流通、金融服務、海洋生態等領域，持續開展“數據要素×”專項行動，打造一批典型應用場景。

四是適度擴容夯實數據基礎設施。加快5G-A和F5G-A“雙萬兆”試點部署及應用，推進“雙萬兆社區”“雙萬兆園區”試點，加快建設國際通信業務出入口局。統籌優化大中型數據中心、智能計算中心、邊緣數據中心算力發展，打造一體化算力省級核心區，積極融入國家算力樞紐節點體系。加快國家數據基礎設施（先行先試）隱私保護計算試點項目建設，探索建立以可信數據空間、區塊鏈為代表的數據流通設施，打造5個重點行業的跨區域、跨行業數據流通利用場景。

（三）保障措施。充分發揮數字青島建設專項小組作用，協調解決工作推進中的重大問題，切實凝聚工作合力。加強政策支持，提升數字素養，積極培育和引進跨界融合高端數字化人才。建立健全透明可預期的數字經濟發展常態化監管機制，完善實數融合相關領域安全監管體系。

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政策解讀單位：市大數據局數字經濟處

政策解讀電話：0532—85912282

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