《深入推進科技創(chuàng)新加快建設(shè)科技強市行動計劃（2024—2028年）》政策解讀

一、起草背景

2024年6月24日至25日，全國科技大會、國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會、兩院院士大會召開，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，強調(diào)要錨定2035年建成科技強國的戰(zhàn)略目標(biāo)，加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌謀劃，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和對山東、對青島工作的重要指示要求，認真落實省、市關(guān)于建設(shè)科技強省、科技強市的工作要求，市科技局在深入廣泛學(xué)習(xí)調(diào)研基礎(chǔ)上，起草了《深入推進科技創(chuàng)新加快建設(shè)科技強市行動計劃（2024—2028年）》，組織了專家論證和風(fēng)險評估，并征求了相關(guān)部門意見建議。

二、決策依據(jù)

依據(jù)《關(guān)于加快推進新時代科技強省建設(shè)的實施意見》（魯政字〔2022〕225號）以及科技強國建設(shè)等有關(guān)文件。

三、出臺目的

全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局核心位置，以科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合為引領(lǐng)、以科技成果轉(zhuǎn)化為主線、以海洋科技創(chuàng)新為特色、以科技研發(fā)投入為保障，統(tǒng)籌教育科技人才一體化發(fā)展，高質(zhì)量建設(shè)具有核心競爭力的科技強市。爭取到2028年，城市創(chuàng)新資源集聚力、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源力、創(chuàng)新人才吸引力和科技成果轉(zhuǎn)化力大幅躍升，五個重點指標(biāo)力爭實現(xiàn)“翻一番”，即科技型企業(yè)翻一番、超過2.2萬家，全社會研發(fā)經(jīng)費翻一番、超過800億元，省級以上科創(chuàng)平臺翻一番、超過200家，技術(shù)合同成交額翻一番、超過1200億元，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人翻一番、超過3400名。

四、重要舉措

一是加快科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。重點引領(lǐng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提檔升級、引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局、引領(lǐng)海洋產(chǎn)業(yè)走在前列，每年組織實施一批技術(shù)攻關(guān)項目和科技示范工程，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能。

二是建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺。重點完善多層次實驗室體系，建好用好技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心矩陣，做精做強高水平新型研發(fā)機構(gòu)，超前謀劃重大科技基礎(chǔ)設(shè)施群，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能互補的科技創(chuàng)新平臺體系。

三是提升科技成果轉(zhuǎn)化效能，重點完善科技成果跟蹤對接、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化聯(lián)合支持和科技評價激勵等機制，支持建設(shè)概念驗證、中試熟化、應(yīng)用場景示范等平臺項目，更好激發(fā)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。

四是突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，重點支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭建立創(chuàng)新聯(lián)合體，開展關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)。完善科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)梯隊。加強民營企業(yè)和國有企業(yè)合作聯(lián)動，打造適宜企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的營商環(huán)境。

五是深化開放合作創(chuàng)新，重點發(fā)揮上合示范區(qū)、山東自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)等平臺作用，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。依托科創(chuàng)資源集聚優(yōu)勢區(qū)域，謀劃青島科創(chuàng)大走廊。積極對接北京、上海、粵港澳大灣區(qū)等國際科技創(chuàng)新中心，提升科技招商質(zhì)效。

六是完善人才引育體系，重點實施青年人才集聚行動計劃，招引以高校畢業(yè)生為重點的青年人才。支持駐青高校加強學(xué)科建設(shè)，圍繞重點產(chǎn)業(yè)和企業(yè)需求，開展“訂單式”人才培養(yǎng)。推動校企人才雙向交流，給予頭部企業(yè)人才政策定制權(quán)。

七是構(gòu)建多元化投入體系，重點加大科技創(chuàng)新投入，保持市級財政科技專項資金穩(wěn)定增長。綜合運用股權(quán)投資、基金等多元化方式，探索“撥投結(jié)合”“先投后股”等支持模式，完善研發(fā)導(dǎo)向激勵機制，撬動更多企業(yè)、社會力量投入科技創(chuàng)新。

八是優(yōu)化科技創(chuàng)新服務(wù)，重點深化科技管理改革，優(yōu)化科技計劃體系，健全“揭榜掛帥”“賽馬”等機制，打造大學(xué)科技園、創(chuàng)新街區(qū)、標(biāo)桿孵化器等載體，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護格局，大力弘揚科學(xué)家精神和企業(yè)家精神，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

政策解讀部門及處室：青島市科學(xué)技術(shù)局政策法規(guī)處

聯(lián)系電話：85911349

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