《深入推進科技創新加快建設科技強市行動計劃（2024—2028年）》政策解讀

一、起草背景

2024年6月24日至25日，全國科技大會、國家科學技術獎勵大會、兩院院士大會召開，習近平總書記發表重要講話，強調要錨定2035年建成科技強國的戰略目標，加強頂層設計和統籌謀劃，加快實現高水平科技自立自強。為深入貫徹習近平總書記關于科技創新的重要論述和對山東、對青島工作的重要指示要求，認真落實省、市關于建設科技強省、科技強市的工作要求，市科技局在深入廣泛學習調研基礎上，起草了《深入推進科技創新加快建設科技強市行動計劃（2024—2028年）》，組織了專家論證和風險評估，并征求了相關部門意見建議。

二、決策依據

依據《關于加快推進新時代科技強省建設的實施意見》（魯政字〔2022〕225號）以及科技強國建設等有關文件。

三、出臺目的

全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持把科技創新擺在發展全局核心位置，以科技創新與產業創新深度融合為引領、以科技成果轉化為主線、以海洋科技創新為特色、以科技研發投入為保障，統籌教育科技人才一體化發展，高質量建設具有核心競爭力的科技強市。爭取到2028年，城市創新資源集聚力、產業創新策源力、創新人才吸引力和科技成果轉化力大幅躍升，五個重點指標力爭實現“翻一番”，即科技型企業翻一番、超過2.2萬家，全社會研發經費翻一番、超過800億元，省級以上科創平臺翻一番、超過200家，技術合同成交額翻一番、超過1200億元，技術經紀人翻一番、超過3400名。

四、重要舉措

一是加快科技創新引領產業創新。重點引領優勢產業提檔升級、引領新興產業集群發展、引領未來產業前瞻布局、引領海洋產業走在前列，每年組織實施一批技術攻關項目和科技示范工程，加快培育發展新質生產力的新動能。

二是建設高能級創新平臺。重點完善多層次實驗室體系，建好用好技術創新中心、制造業創新中心和產業創新中心矩陣，做精做強高水平新型研發機構，超前謀劃重大科技基礎設施群，構建結構合理、功能互補的科技創新平臺體系。

三是提升科技成果轉化效能，重點完善科技成果跟蹤對接、產學研協同創新、成果轉化聯合支持和科技評價激勵等機制，支持建設概念驗證、中試熟化、應用場景示范等平臺項目，更好激發科技創新和產業發展活力。

四是突出企業創新主體地位，重點支持科技領軍企業牽頭建立創新聯合體，開展關鍵技術協同攻關。完善科技型中小企業、高新技術企業、科技領軍企業梯隊。加強民營企業和國有企業合作聯動，打造適宜企業創新發展的營商環境。

五是深化開放合作創新，重點發揮上合示范區、山東自由貿易試驗區青島片區等平臺作用，積極融入全球創新網絡。依托科創資源集聚優勢區域，謀劃青島科創大走廊。積極對接北京、上海、粵港澳大灣區等國際科技創新中心，提升科技招商質效。

六是完善人才引育體系，重點實施青年人才集聚行動計劃，招引以高校畢業生為重點的青年人才。支持駐青高校加強學科建設，圍繞重點產業和企業需求，開展“訂單式”人才培養。推動校企人才雙向交流，給予頭部企業人才政策定制權。

七是構建多元化投入體系，重點加大科技創新投入，保持市級財政科技專項資金穩定增長。綜合運用股權投資、基金等多元化方式，探索“撥投結合”“先投后股”等支持模式，完善研發導向激勵機制，撬動更多企業、社會力量投入科技創新。

八是優化科技創新服務，重點深化科技管理改革，優化科技計劃體系，健全“揭榜掛帥”“賽馬”等機制，打造大學科技園、創新街區、標桿孵化器等載體，構建知識產權大保護格局，大力弘揚科學家精神和企業家精神，營造創新創業氛圍。

政策解讀部門及處室：青島市科學技術局政策法規處

聯系電話：85911349

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