《青島市加快構建優質高效服務業新體系三年行動方案（2023-2025年）》政策解讀

一、起草背景

黨的二十大報告提出：“構建優質高效的服務業新體系，推動現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合”。服務業作為推動經濟增長“主動力”、吸納就業“主渠道”、擴大投資“主平臺”、促進消費“主陣地”，在構建新發展格局、推動高質量發展、增進民生福祉中發揮著重要作用。根據市委、市政府工作安排，市發展改革委研究制定了《青島市加快構建優質高效服務業新體系三年行動方案（2023-2025年）》。

二、發展目標

重點發展現代物流、現代金融、現代商貿、軟件和信息服務、科技服務、文化旅游、會展、商務服務、人力資源服務、檢驗檢測認證“十大現代服務業”，提出服務業數字化、融合化、品質化、綠色化、國際化“五化”可量化可操作的發展目標。爭取到2025年，全市服務業增加值達到1.1萬億元，占生產總值比重在60%左右，初步建成優質高效的服務業新體系。

三、重要舉措

突出實施“七大重點行動”：一是科技創新突破行動，包括打造創新平臺、發展新興業態、優化創新生態3項具體措施。二是消費擴容提質行動，包括推動傳統消費升級、發展新型消費、豐富消費場景3項具體措施。三是市場主體培育行動，包括壯大服務業領軍企業、培育細分領域成長企業、有序推進服務業主體“個轉企”“小升規”3項具體措施。四是平臺載體支撐行動，包括打造高能級現代服務業集聚區、實施高質量樓宇經濟發展行動、推進高水平項目招商落地建設3項具體措施。五是人才體系驅動行動，包括引培集聚國際化領軍人才、綜合培養技術技能人才2項具體措施。六是就業容量擴大行動，包括創新發展人力資源服務，提升市場吸納就業能力2項具體措施。七是配套設施提升行動，包括推進城市一刻鐘便民生活圈建設、布局新興服務領域基礎設施、加強輻射帶動區域能力建設3項具體措施。加快構建我市優質高效服務業新體系，助力實體經濟高質量發展，打造現代產業先行城市。

四、保障措施

充分發揮市服務業發展領導小組統籌協調作用，建立行業部門、區市、企業常態化聯系制度，強化協同聯動。統籌用好支持服務業高質量發展相關政策措施，撬動社會資本參與服務業新興領域培育壯大。進一步推動人才、技術、資金、數據等核心要素自由流動，破除行業壟斷和區域壟斷。

五、實施細則

實施中的具體問題由市發展改革委負責解釋。

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