《青島市加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》政策解讀

一、起草背景

黨的二十大報(bào)告提出：“構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合”。服務(wù)業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長“主動(dòng)力”、吸納就業(yè)“主渠道”、擴(kuò)大投資“主平臺”、促進(jìn)消費(fèi)“主陣地”，在構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、增進(jìn)民生福祉中發(fā)揮著重要作用。根據(jù)市委、市政府工作安排，市發(fā)展改革委研究制定了《青島市加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》。

二、發(fā)展目標(biāo)

重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代商貿(mào)、軟件和信息服務(wù)、科技服務(wù)、文化旅游、會展、商務(wù)服務(wù)、人力資源服務(wù)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證“十大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，提出服務(wù)業(yè)數(shù)字化、融合化、品質(zhì)化、綠色化、國際化“五化”可量化可操作的發(fā)展目標(biāo)。爭取到2025年，全市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到1.1萬億元，占生產(chǎn)總值比重在60%左右，初步建成優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系。

三、重要舉措

突出實(shí)施“七大重點(diǎn)行動(dòng)”：一是科技創(chuàng)新突破行動(dòng)，包括打造創(chuàng)新平臺、發(fā)展新興業(yè)態(tài)、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)3項(xiàng)具體措施。二是消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，包括推動(dòng)傳統(tǒng)消費(fèi)升級、發(fā)展新型消費(fèi)、豐富消費(fèi)場景3項(xiàng)具體措施。三是市場主體培育行動(dòng)，包括壯大服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、培育細(xì)分領(lǐng)域成長企業(yè)、有序推進(jìn)服務(wù)業(yè)主體“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”3項(xiàng)具體措施。四是平臺載體支撐行動(dòng)，包括打造高能級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、實(shí)施高質(zhì)量樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)、推進(jìn)高水平項(xiàng)目招商落地建設(shè)3項(xiàng)具體措施。五是人才體系驅(qū)動(dòng)行動(dòng)，包括引培集聚國際化領(lǐng)軍人才、綜合培養(yǎng)技術(shù)技能人才2項(xiàng)具體措施。六是就業(yè)容量擴(kuò)大行動(dòng)，包括創(chuàng)新發(fā)展人力資源服務(wù)，提升市場吸納就業(yè)能力2項(xiàng)具體措施。七是配套設(shè)施提升行動(dòng)，包括推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)、布局新興服務(wù)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)輻射帶動(dòng)區(qū)域能力建設(shè)3項(xiàng)具體措施。加快構(gòu)建我市優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市。

四、保障措施

充分發(fā)揮市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立行業(yè)部門、區(qū)市、企業(yè)常態(tài)化聯(lián)系制度，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。統(tǒng)籌用好支持服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策措施，撬動(dòng)社會資本參與服務(wù)業(yè)新興領(lǐng)域培育壯大。進(jìn)一步推動(dòng)人才、技術(shù)、資金、數(shù)據(jù)等核心要素自由流動(dòng)，破除行業(yè)壟斷和區(qū)域壟斷。

五、實(shí)施細(xì)則

實(shí)施中的具體問題由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

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