一、《青島市加快清潔能源供熱發展若干政策措施》的出臺背景?????

    答：2014年12月15日我市印發《關于印發青島市加快清潔能源供熱發展若干政策的通知》（青政辦發〔2014〕24號，以下簡稱《若干政策》），自2015年2月1日起實施至今已近8年。為適應新的形勢變化和工作需要，需對政策進行補充和完善，推動我市清潔能源供熱持續健康發展。經廣泛征求意見，進一步修訂出臺《青島市加快清潔能源供熱發展若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》）。

二、《政策措施》的制訂目的

答：隨著國家、省、市清潔能源供熱新的形勢變化，我市現行《若干政策》的部分政策條款已不能很好適應工作需要，主要體現在：一是“碳達峰”“碳中和”的目標任務，對我市清潔能源供熱發展提出新的要求。二是人民群眾對供熱差異化、個性化的需求，對供熱保障提出新的標準。三是清潔能源供熱在發展過程中面臨一些亟需解決的問題。這些都需要通過對《若干政策》進一步修訂和完善來予以解決，為持續推動我市清潔能源供熱高質量發展提供有力的政策保障。

三、《政策措施》的制訂依據

答：此次修訂，嚴格落實相關法律法規要求，確保程序嚴謹，依據充分。主要依據包括：

1.《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》（國家發展改革委等六部委令第 25 號）；2.《山東省供熱條例》；3.《山東省人民政府關于印發山東省冬季清潔取暖規劃(2018—2022年)的通知》(魯政字〔2018〕178號)；4.《山東省供熱經營許可管理辦法》（魯建發〔2016〕7號）；5.《青島市供熱條例》；6.《青島市“十四五”能源發展規劃》等。

四、《政策措施》的主要內容

《政策措施》共五大部分15條。全面實施清潔能源供熱部分，圍繞政策應用范圍、總體推進方向、投資運營主體等方面擬定4項條款。規范清潔能源供熱規劃建設部分，圍繞清潔能源供熱規劃、建設引導等方面擬定3項條款。加大清潔能源供熱建設資金支持部分，圍繞清潔能源供熱建設投資補助資金來源、申請及下達撥付流程等方面擬定3項條款。優化清潔能源供熱運行管理部分，圍繞清潔能源供熱企業監管、運行補貼發放條件及發放依據和流程等方面擬定3項條款。附則部分，主要對本政策涉及的補助、補貼資金來源以及實施期限進行界定，共2項條款。市內三區以外的其他區（市），可參照本通知要求結合實際自行制定出臺相關支持政策。

五、主要的創新做法

（一）明確清潔能源供熱發展路徑

為增強導向性，明確了適用范圍；為保障有序性，要求供熱企業在特許經營范圍內積極發展清潔能源供熱，特許經營范圍內公共建筑的建設單位可自建自用清潔能源設施供熱；為強化實效性，從清潔能源供熱項目的規劃建設層面予以支持，對其使用要求等內容進行明確。

（二）加強清潔能源供熱資金支持

為保障清潔能源供熱項目建設，明確給予資金支持，資金從供熱配套費中安排。其中，屬投資補助的，最高不超過其所繳納的供熱配套費，對免繳配套費項目不予補助。為保障清潔能源供熱項目健康發展，明確對政策性虧損的居民項目發放運行補貼，在原《若干政策》運行補貼發放范圍基礎上，將改建、擴建項目納入運行補貼范圍。新建項目發放運行補貼，不再受建成時間限制。

（三）優化清潔能源供熱運行管理

為保障安全穩定供熱，強化監管考核，明確清潔能源供熱企業運行前應取得供熱經營許可；其運行補貼的發放標準，在相關部門審核確認供熱成本、供熱價格、計價面積基礎上，將綜合考核結果作為重要依據。就其退出作出安排，明確特許經營權被取消或發生突發事件時，依法依規組織實施應急托管，按規定采取競爭方式選擇新的特許經營供熱企業。

六、保障措施和下一步工作打算

一是強化政策統籌。加強各部門之間的協調配合，確保各項具體政策有效落地。

二是優化營商環境。加大政策宣傳、解讀和培訓力度，把政策精神精準的推送給供熱企業。

三是確保政策兌現。嚴把市場準入關、考核監管關、資金申請關，使符合條件的企業及時享受到政策紅利。

七、政策咨詢聯系人

青島市城市管理局燃氣供熱管理處

聯系電話：51915255

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