為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于推動大規模設備更新和消費品以舊換新決策部署，根據《國務院關于印發推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案的通知》（國發〔2024〕7號）和《山東省人民政府關于印發山東省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案的通知》（魯政發〔2024〕3號）文件精神，2024年5月9日，市政府出臺《青島市推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》。

一、政策執行情況

大規模設備更新和消費品以舊換新擴消費、穩投資、促轉型、惠民生作用明顯，企業通過“更新”實現產品迭代更好滿足居民消費需求，居民通過“換新”提振市場帶動企業投資擴產，更加有效地促進消費擴容提質、加速產業轉型升級、提高城市發展質量、推動資源高效利用。2024年，全市社會消費品零售總額總量居北方城市第二位、增速居副省級城市第三位。今年一季度，與以舊換新相關的電冰箱、洗衣機、汽車等規上工業產品產量分別增長6.1%、19.8%和36.6%；得益于以舊換新政策，限額以上單位中，智能手機、新能源汽車等零售額分別增長43.8%和17.2%。

二、政策實施成效

2024年以來，我市積極爭取并用好超長期特別國債資金推動大規模設備更新和消費品以舊換新，相關經驗做法在國家發展改革委“兩新”工作簡報刊發推廣。一是積極構建政策體系。先后出臺工業領域設備更新、消費品以舊換新、廢棄物循環利用、標準提升等四大行動相關措施。加力支持消費品以舊換新，形成以舊換新“1+9”政策體系。2025年，在全省率先印發加力擴圍實施“兩新”工作方案，已配套出臺汽車、家電、手機等3C數碼產品等6個領域補貼實施細則。二是加力實施設備更新。入選全國首批新型技術改造城市試點，舉辦工業領域設備更新等多場活動，啟動新版“鏈萬企”平臺，設立工業設備更新和企業技改專區。有序淘汰老化磨損嚴重、技術落后的建筑起重機械，加快推進燃氣、供熱老舊管網和電力設施改造。更新城市新能源公交車500余輛，淘汰老舊營運貨車1600余輛。報廢老舊農業機械近5000臺。三是擴圍實施以舊換新。推動更多高質量耐用消費品進入居民生活，去年8月31日到今年6月初，累計帶動汽車、家電、3C數碼產品等消費超300億元，惠及消費者約400萬人次。2025年，新增手機等數碼產品購新補貼，家電以舊換新國補品類增加到12類，將虛擬現實穿戴設備、激光投影儀、成品柜、桌椅等11類產品納入補貼范圍。四是堅持標準提升引領。2024年，參與“兩新”相關國家標準制（修）訂200余項，涵蓋家電、設備技術提升、工業產品能耗限額、回收利用等相關領域。建立完善標準獎勵制度，統籌安排財政資金對符合相關條件的標準化項目給予資助獎勵，去年獎勵標準化項目60余個，2025年增加到近80個。五是推動資源回收利用。搭建涵蓋工業、交通等重點領域設備更新循環利用平臺，為老舊設備提供“信息發布-智能匹配-在線交易-資金結算”循環利用一站式服務。落實廢舊物資回收“反向開票”措施。建成全國領先的多品類二手商品智能質檢中心，擁有家電行業首個綠色再循環互聯工廠，再生材料在汽車、家電、日化等領域實現高值化利用。

三、下步打算

下一步，將搶抓國家“兩新”政策機遇，更好發揮超長期特別國債資金引導帶動作用，以更大力度加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新，進一步促投資、擴需求、穩市場，為全市經濟社會綠色低碳高質量發展提供有力保障。