加快海洋科技創(chuàng)新，不僅是響應國家政策和應對全球挑戰(zhàn)的需要，更是實現(xiàn)海洋經濟高質量發(fā)展的重要路徑。根據(jù)《青島市“十四五”海洋經濟發(fā)展規(guī)劃》，2026年海洋生產總值突破6400億元，占GDP比重達到33%左右，成為“海洋強國排頭兵、海洋強省建設龍頭引領”。本文針對我市目前海洋科技創(chuàng)新驅動新質生產力發(fā)展存在的問題，提出相應對策建議。

一、存在問題

（一）海洋科技創(chuàng)新的市場價值創(chuàng)造能力較弱，海洋新質生產力驅動力不足。目前我市大部分科技創(chuàng)新資源和平臺均為“國字頭”的正規(guī)軍，市場關注力和價值創(chuàng)造能力相對較弱，未能充分發(fā)揮政策與市場的有效協(xié)同作用，海洋新質生產力驅動力不足。一些海洋科技創(chuàng)新成果雖然具有完備的設計和研發(fā)體系，但并未真正轉化為整體產業(yè)優(yōu)勢，導致了科技創(chuàng)新資源的浪費。當前主要問題包括，一是技術創(chuàng)新資源集成不足。海洋科技創(chuàng)新成果需要以市場化方式集成，促進科研與產業(yè)的深度融合，目前市場化集成度和產學研融合效果仍有待提升。二是科技創(chuàng)新成果轉化困難。海洋科技創(chuàng)新成果研發(fā)具有高投入、長周期、高風險的特點，從實驗室研發(fā)到產業(yè)化的過程存在諸多難關，成果產業(yè)化速度較慢。三是資本支持不足。以往由于缺乏資本力量的支持，一些研發(fā)成果不得不進行技術轉讓，導致“墻內開花墻外香”的現(xiàn)象。

（二）海洋產業(yè)結構提升速度較慢，新興產業(yè)的規(guī)模相對較小，引領和帶動力不足。雖然我市在海洋科研教育和海洋公共管理服務方面具有一定優(yōu)勢，但目前我市海洋新興產業(yè)規(guī)模較小，企業(yè)效益增長較慢，不能滿足海洋新質生產力快速發(fā)展需求。例如，我市的海洋藥物和生物制品產業(yè)整體規(guī)模較小，缺乏本土大型龍頭藥企，導致海洋生物研發(fā)成果不能在本土落地生根，創(chuàng)新成果與產業(yè)銜接不暢通。再如，隨著國際國內船舶保有量的增加以及海洋生態(tài)環(huán)境治理力度的提升，船舶防腐材料產業(yè)的需求持續(xù)增長。我市成功舉辦了國際海洋腐蝕防護產業(yè)大會，我市涉海材料制造業(yè)增加值同比增長3.4%。以中遠佐敦船舶涂料（青島）有限公司和青島海洋化工研究院等為代表的龍頭企業(yè)在2023年的營收合計達到了大約33億元。但是，相對巨大的發(fā)展?jié)摿θ杂休^大的產業(yè)缺口。

（三）涉海企業(yè)與科研機構缺乏聯(lián)動性，科技成果與海洋產業(yè)銜接不暢。我市涉海高新技術企業(yè)增至396家，但是從海洋科技創(chuàng)新成果研發(fā)到產業(yè)化的轉化難題仍未得到根本解決。我市的海洋科技成果轉化率不到20%，與上海等地相比存在明顯差距；海洋科技成果轉化信息發(fā)布、融資并購、競價拍賣、咨詢輔導等專業(yè)化服務機構比較少。例如，海水淡化技術的研發(fā)和創(chuàng)新能力相對欠缺，特別是關鍵技術和材料方面與國際先進水平相比仍有差距；海水淡化設備中的核心部件，如反滲透膜組件、高壓泵等，很大程度上依賴進口，這不僅增加了成本，也影響了產業(yè)鏈的自主可控性；海水淡化產業(yè)鏈上中下游的協(xié)同創(chuàng)新不夠，創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈的對接融合不充分，限制了產業(yè)整體競爭力的提升。因此，盡管我市海水淡化規(guī)模在國內占有一定比例，但與巨大的市場需求相比，產業(yè)規(guī)模仍存在較大差距。

二、意見建議

（一）暢通產學研合作機制，提升科技成果轉化效率。一是筑牢企業(yè)創(chuàng)新主體地位。聚焦涉海企業(yè)技術創(chuàng)新發(fā)展，推動企業(yè)真正成為創(chuàng)新需求、研發(fā)投入、技術開發(fā)和成果應用的主體。建立健全“創(chuàng)業(yè)孵化，創(chuàng)新支撐，融資服務”科技創(chuàng)新孵育體系，構建科技型企業(yè)、高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型領軍企業(yè)培育梯隊。推動企業(yè)尤其是中小型企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力，在產業(yè)鏈的每個環(huán)節(jié)將科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新融合，解決好從“科學”到“技術”的轉化。二是暢通成果轉化渠道。在支持高校院所建立海洋技術轉移機構的同時，聚焦主導產業(yè)發(fā)展需求，與高校院所共建一批新型研發(fā)機構，通過 “投資公司+孵化器”等方式推動科技成果轉化，組織實施重點產業(yè)的重大科技專項和應用型研發(fā)專項，打造高端制造增長極。三是探索產學研合作新模式。以協(xié)同創(chuàng)新為抓手，推動產學研合作由單一的技術轉移模式向人才、技術協(xié)同轉移模式轉變，由短期合作、松散合作、單項合作向長期合作、緊密合作、系統(tǒng)合作轉變。建立企業(yè)聯(lián)盟、產業(yè)聯(lián)盟和產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，強化產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，促進平臺經濟、共享經濟健康發(fā)展。

（二）找準海洋科技與產業(yè)對接方向，制定有針對性的技術自主化方案。海洋產業(yè)門類眾多，發(fā)展邏輯也各不相同，應根據(jù)產業(yè)的基礎特征、產業(yè)的發(fā)展階段，制定最優(yōu)的技術自主化方案。對于海洋新材料、智慧海洋等有國家戰(zhàn)略支撐的技術開發(fā)與應用領域，建議依托國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，通過軍民融合發(fā)展，構建海洋科技“軍轉民”機制，通過技術共享，縮短企業(yè)研發(fā)周期。對于海洋生物醫(yī)藥、海洋能源利用等具有一定技術優(yōu)勢、但規(guī)模較小的海洋產業(yè)，建議重點培育資源調動能力較強的產業(yè)鏈龍頭企業(yè)，依靠龍頭企業(yè)在行業(yè)內的話語權，形成高新技術產業(yè)化應用的協(xié)同保障生態(tài)，減少創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈對國外資源的依賴。對于關鍵技術被鎖死的海洋產業(yè)，建議通過建立安全庫存，防止國外供應鏈斷裂導致的價格波動和產品斷供，緩解外部技術壟斷壓力，在首先保障企業(yè)生存的條件下，通過技術改進和經驗積累實現(xiàn)自主化生產。

（三）設立我市海洋科技創(chuàng)新基金，專項用于支持海洋科技項目的研發(fā)和應用。鼓勵高校、企業(yè)和科研院所等加大研發(fā)投入，通過政策激勵和財政補貼，支持高校進行海洋科技創(chuàng)新，特別是高附加值技術的研發(fā)。可考慮政府設立“海洋科技創(chuàng)新專項基金”，支持海洋科技企業(yè)和科研機構的創(chuàng)新項目，推動深海探測、海洋可再生能源和海洋生物技術等關鍵技術的突破。具體實施方式包括一是高校和企業(yè)可以申請資金支持，用于海洋科技項目的研發(fā)；二是對高校企業(yè)等的研發(fā)投入實行稅收優(yōu)惠政策，研發(fā)費用可以加計扣除，減輕企業(yè)的稅收負擔，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，激發(fā)高校專業(yè)人員研發(fā)積極性；三是推行創(chuàng)新券制度，中小企業(yè)等可以通過申請創(chuàng)新券，獲得政府補貼，用于支付研發(fā)費用和技術服務費用。同時，建設“我市海洋科技園區(qū)”，集聚海洋科技高校、相關企業(yè)和科研機構，提供政策、資金和技術支持，推動新技術的開發(fā)和應用，提升海洋產業(yè)的整體競爭力。