一、現狀及問題

我市老舊小區眾多，建筑多為八九十年代建造的7層以下樓房，沒有安裝電梯。

隨著城市人口老齡化加劇，老年居民上下樓不便的問題愈發凸顯。不同區域加裝電梯進度差異較大，一些居民收益穩定、政策支持力度大的小區安裝數量較多；而在有些區域，因面臨資金籌措困難，低樓層因采光、噪聲、占地、補償等原因不能實施安裝；還有因規劃設計及施工不符相關規定，安裝后出現建筑主體出現問題的事項發生。

二、有關建議

根據現狀及存在問題，建議從規劃立項、審批設計，征求居戶意見，到資金籌集、施工單位招標、施工、監理、竣工審核等相關各個環節，以街道為主要的政府機構全程參與、指導、公示監督，及時解決問題與矛盾，真正做到促進提高居民生活品質，提升居民資產保值升值。具體措施建議如下：

（一）規劃公示。街道及時溝通居民意向，解決低高樓層居民矛盾及低層補償問題，出臺地方政策性細化解決方案。相關部門應建立聯合審批機制，簡化加裝電梯的審批流程，提高審批效率，縮短項目周期。

（二）資金籌集。政府應進一步加大補貼力度，增加財政補貼，減輕居民經濟負擔；同時，制定稅收優惠政策，吸引社會資本參與。在資金籌集階段，應明確出資比例，按照“誰受益、誰出資”原則，確定業主出資比例，也可探索提取住房公積金用于加裝電梯的政策，拓寬資金來源。引入社會資本，通過廣告投放權、電梯冠名權等方式，吸引企業投資，還可借鑒共享電梯模式，按使用次數付費，減輕居民一次性出資壓力。

（三）規劃設計。一是要進行現場勘察，專業團隊應充分勘察小區及樓體情況，制定科學合理方案，考慮與周邊環境協調，減少對居民采光、通風等影響。二是要執行安全與無障礙設計，嚴格遵守相關標準，確保電梯質量和安全性能，同時，配備無障礙設施，方便老年人使用。

（四）施工管理。一是要嚴格篩選施工單位，建立嚴格的市場準入機制，選擇有資質、經驗豐富、信譽良好的施工單位，保障工程質量。二是要加強施工監管，相關部門要加強施工現場監管，確保施工安全和質量，督促施工單位文明施工，減少對居民生活的影響。

（五）后續維護管理。一是明確責任主體，明確電梯后續維護管理的責任主體，可由業主委員會、物業公司或專業維保公司負責，明確電梯收益歸屬，確保電梯正常運行。二是建立維修基金，業主共同出資建立維修基金，用于電梯日常維護、保養和大修理費用，保障電梯長期穩定運行。

（六）居民協調溝通。一是發揮社區作用，社區居委會應積極搭建溝通平臺，組織居民協商，充分聽取意見，協調各方利益，達成共識。二是加強宣傳引導，通過多渠道宣傳加裝電梯的意義、政策和流程，提高居民認知度和認同感，增強居民參與積極性。