快節(jié)奏的生活促進(jìn)了外賣行業(yè)的快速發(fā)展，外賣員的隊(duì)伍也日益壯大，且還在不斷增長。我市向來重視對(duì)外賣行業(yè)的管理，但外賣糾紛、尤其是外賣車輛造成的事故仍有增加的趨勢(shì)。為了提高外賣企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)青島服務(wù)業(yè)規(guī)范化高質(zhì)量發(fā)展，亟待加強(qiáng)對(duì)我市外賣行業(yè)的管理，引導(dǎo)外賣行業(yè)步入規(guī)范化軌道。

一、存在問題

（一）外賣行業(yè)涉及多頭監(jiān)管問題。目前，我市涉及外賣工作包含市場監(jiān)管、衛(wèi)生、交警等部門均有監(jiān)管職能，但是缺少行業(yè)主管部門。

（二）外賣配送服務(wù)質(zhì)量有待提高。外賣員來源較雜、用工不固定、素質(zhì)良莠不齊、缺乏系統(tǒng)化管理等原因，導(dǎo)致配送服務(wù)質(zhì)量存在一定問題。如服務(wù)態(tài)度惡劣、送餐超時(shí)、餐食破壞等情況頻發(fā)，受損失后消費(fèi)者投訴有時(shí)也得不到企業(yè)有效響應(yīng)。

（三）外賣車輛亂停亂放、行駛中不按交通規(guī)則駕駛，屢屢引發(fā)交通事故。外賣員路口不減速搶行、不按信號(hào)燈行駛、占用人行道通行等交通違法行為頻發(fā)，對(duì)城市交通秩序造成不良影響。

（四）物業(yè)禁止外賣員進(jìn)出小區(qū)行為形成矛盾。部分物業(yè)無業(yè)主大會(huì)或業(yè)主委員會(huì)授權(quán)，單方面作出對(duì)外賣人員進(jìn)出的限制行為，如進(jìn)出物業(yè)需要辦理較繁瑣的登記流程，或禁止外賣員出入，只允許將外賣放在小區(qū)入口處甚至不允許臨時(shí)存放，造成業(yè)主取餐不便，定餐被破壞、誤拿或者外賣員延誤送餐時(shí)間等問題，造成業(yè)主向外賣企業(yè)投訴，外賣員績效考核受到直接影響。

二、有關(guān)建議

（一）建立外賣管理綜合治理機(jī)制。建立外賣管理協(xié)調(diào)專班，外賣企業(yè)需按屬地化管理接受專班的協(xié)調(diào)及管理，引入社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，由于快遞行業(yè)與外賣行業(yè)存在業(yè)務(wù)近似、人員交叉的情況，在外賣專班運(yùn)行順暢后，合適時(shí)機(jī)更名為快遞外賣管理協(xié)調(diào)專班，擴(kuò)大管理范疇、將快遞企業(yè)和快遞員納入專班管理。

（二）實(shí)施保證金制度。建立保證金制度，對(duì)外賣企業(yè)的工作進(jìn)行監(jiān)管，在衛(wèi)生、交通等方面，外賣員出現(xiàn)明顯過錯(cuò)、公司未予及時(shí)處理時(shí)可由專班根據(jù)規(guī)定扣除保證金先行賠付。

（三）加強(qiáng)交通安全管理。加強(qiáng)外賣車輛的使用和管理，包括車輛標(biāo)準(zhǔn)、駕駛員資質(zhì)、行駛路線、交通違法行為處罰等，如制定外賣車輛安全標(biāo)準(zhǔn)，督促車輛定期對(duì)車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛性能良好，強(qiáng)化外賣員安全駕駛意識(shí)。對(duì)外賣車輛統(tǒng)一編號(hào)、掛牌管理，明確車輛持有人及責(zé)任人，進(jìn)一步強(qiáng)化外賣員交通責(zé)任意識(shí)。開展交通安全培訓(xùn)，實(shí)施線路導(dǎo)航監(jiān)管，避免駕駛?cè)瞬话匆?guī)定道路行駛，提高外賣交通事故風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

（四）強(qiáng)化物業(yè)與外賣企業(yè)服務(wù)理念。建議物業(yè)主管部門牽頭，研究建立物業(yè)企業(yè)數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，與外賣服務(wù)平臺(tái)實(shí)行信息互通，做好外賣人員送餐線路統(tǒng)籌和信息提前登記等工作。物業(yè)企業(yè)應(yīng)征求業(yè)主意見并結(jié)合企業(yè)管理規(guī)定合理設(shè)置外賣取放處，或配合提供取送服務(wù)。外賣員應(yīng)按物業(yè)要求停放車輛、文明送餐，營造良好的外賣工作氣氛，減少社會(huì)不安定因素。