黨的二十大報告提出，要“增進民生福祉，提高人民生活品質”。作為一項民生工程和民心工程，實施城市更新和城市建設三年攻堅行動是青島市委、市政府作出的重要決策部署，也是加快建設新時代社會主義現代化國際大都市的重大舉措。在城市更新和城市建設三年攻堅行動中，歷史城區保護更新是整個城市更新的動力和亮點所在。應立足保護傳承歷史文脈，充分發揮歷史文化遺產在彰顯城市魅力、塑造城市品牌、激發發展活力、增強城市軟實力和吸引力等方面的重要作用，形成歷史城區保護更新的“青島經驗”和“青島模式”。

一、以全新理念推動歷史城區保護更新

習近平總書記強調：“保存城市記憶、保護歷史的延續性和保留文明發展的脈絡，是現代城市發展的需要”；“要把老城區改造提升同保護歷史遺跡、保存歷史文脈統一起來，既要改善人居環境，又要保護歷史文化底蘊，讓歷史文化和現代生活融為一體。”歷史城區保護更新工作不僅需要新知識、新信息、新科技和新手段的支撐，更需要有新的思想觀念和思維模式的指導。

（一）市域保護更新理念。根據國家《歷史文化名城保護規劃標準（GB/T50357—2018）》，歷史城區是指“城鎮中能體現其歷史發展過程或某一發展時期風貌的地區，涵蓋一般通稱的古城區和老城區。”雖然青島歷史城區特指28平方公里的老城區范圍，但在長期的發展進程中，青島形成了從東夷文化、齊文化、秦漢文化、唐宋文化、明清文化到現當代文化的清晰發展脈絡，積淀下獨特而深厚的文化底蘊。這些文化基因和文化元素，不僅體現在青島主城的老城區，也體現在黃島、城陽、即墨、膠州、平度、萊西的不同區域及各類歷史建筑、歷史文物及非物質文化遺產之中。據統計，截止2021年底，全市共有文物保護單位544處，其中全國重點文物保護單位18處，省級文物保護單位70處，市級文物保護單位106處，區（市）級文物保護單位350處；有歷史優秀建筑313處，歷史文化街區15個，傳統文化村落7個，名人故居60處。因此，歷史城區保護更新必須樹立市域保護更新理念，將全市范圍內的保護要素統一納入保護更新范疇。

（二）整體性保護更新理念。在西方發達國家，整體性保護更新已經成為歷史城區保護更新的普遍共識。所謂整體性保護更新，就是在更新歷史城區的同時保護城市功能與社會結構。其中，意大利博洛尼亞是整體性保護更新的典范城市。博洛尼亞立足維持和發揮傳統的社區結構和經濟活力，堅持將“老建筑物和居住在其中的人同時保護”的原則，提出了“把人和房子一起保護”的口號，保護更新對象和范圍不僅是歷史建筑及周邊環境，而且擴大到整個社區生活；街區更新中，要求“原來的人住原來的地方”，更新完成后留下近90%的原住民，從而保護了歷史城區的原始風貌和原住民的固有生活狀態。青島應借鑒西方先進經驗，牢固樹立整體保護更新理念，努力尋求城市更新、文化遺產保護、經濟社會發展和市民生活需要的最佳平衡點。更新改造過程中，應因地制宜采取以整飭修繕和保護整治為主的方式，在增加不可或缺的現代元素基礎上,切實保護城市發展進程中積淀下來的各種文化遺產，以保留城市的傳統風貌，延續城市固有的歷史文脈和生活狀態,實現歷史城區歷史客觀性、風貌完整性和生活真實性的統一。

（三）以民為本的保護更新理念。居民是城市真正的主人，也是歷史城區的靈魂，如果沒有了原住居民的世代傳承和生動演繹，歷史城區就成為了無源之水、無根之木。多年來，揚州市堅持“整體保護、有機更新，以人為本、多元參與，創新方式、活化利用，持續發力、久久為功”的工作理念，在歷史城區保護更新過程中鼓勵居民積極、主動介入，實現了“使老城居民、全體市民和旅游者受益”的目標，被譽為“揚州模式”。青島也需要注意，歷史城區的保護更新必須接地氣、聚人氣，鼓勵和引導居民積極主動地全過程參與；更新過程中，一定要了解原住民的需求，呼應老百姓的關切，切實完善與老百姓生活息息相關的基礎設施和社會保障能力，以改善老百姓的居住條件，不斷滿足市民群眾對美好生活的需要。其中，尤其應注重保護原住民的生活狀態、生活環境與社會結構，實現保留集體記憶和維持既有社會肌理的目的。

二、以數字化手段提高歷史城區保護更新水平

作為新一輪科技革命和產業變革加速演變的重要動力，數字化在歷史城區保護更新中同樣具有十分重要的作用。應通過加大以數字技術為代表的新興科技的應用，不斷提升歷史城區保護更新的能力和水平。

（一）建立詳細的歷史城區數字化檔案。通過建立數字化檔案，可以全面提升歷史城區保護更新和管理維護的能力。建議由市文旅局牽頭，在繼續做好“青島市不可移動文物數據庫”建設工作的基礎上，進一步做好歷史城區的“數字孿生城市”工作。一方面應采用先進的傾斜數字航空攝影技術，對歷史城區進行數字攝影和地理場景實景三維建模，形成完整詳細的歷史城區數字檔案，全方位展示和保護歷史城區的前世和今生；另一方面應采用三維激光掃描技術，對保護建筑、歷史建筑、傳統風貌建筑和老建筑等進行數字掃描，獲取精準的三維數據并制作精細化的三維模型，從而實現歷史建筑在數字世界中的三維重建、精準記錄和復原，為后續開展保護修繕、防災減災、安全評估等提供堅實準確的數據支撐。

（二）完善歷史城區保護更新管理信息系統。我市已經通過采用云計算、大數據等多項先進技術搭建起歷史城區保護更新管理信息系統，為提升歷史城區保護更新、歷史建筑活化利用、歷史文化保護傳承等數字化管控水平奠定了基礎。需要注意的是，歷史城區保護更新涉及多部門、多專業，工作復雜性及專業性極強，應建立多部門、多專業協同的工作機制，通過管理制度、技術平臺體系等配套建設，打通各部門和各專業之間的工作壁壘，將前期調查整理的各類建筑檔案以及歷史城區傾斜實景三維模型與全景影像數據等資料信息進行統一集成，實現各部門共享，促進歷史城區保護更新各項工作的高效開展。此外，還應面向社會公眾開放歷史城區信息瀏覽查詢與互動功能，全面提高歷史城區保護更新的公眾參與度。

（三）提高歷史城區保護更新的后續管理水平。應以老城區申報世界文化遺產為契機，結合“實景三維青島建設”，通過實景三維來反映歷史城區各街區和建筑的風貌肌理變化，建立動態變化監測的時空三維一張圖，將歷史城區物理世界映射為數字世界，同時結合物聯視頻感知信息，為實現歷史城區更新后的精細化、全生命周期管理奠定堅實基礎。

三、以新興產業業態激活歷史城區發展活力

城市的產生和發展大都依賴于產業的繁榮，而城市更新又可以推動原有產業的變革和新興業態的衍生。在歷史城區保護更新過程中，只有通過產業的迭代升級才能實現改善人居環境、提升生活質量和城市競爭力的目的。因此，青島歷史城區保護更新應根據不同區域承擔的不同功能，選擇產城融合度高、輕量化等特點的產業或者業態，為更新后的持續發展提供保障。

（一）傳承歷史文脈，打造具有本土特色的風情街區。隨著消費時代的到來，人們對消費內容提出了更高的要求，在追求物質消費的同時，更多地追求精神消費和文化消費，對文化產品及其帶來的身份、團體歸屬感的需求，成為社會的重要消費需求，特別是對體驗式消費、休閑消費的需求不斷增長。青島歷史城區保護更新過程中，應將中山路、館陶路、福山路、大學路、魚山路等傳統文化厚重的歷史街區打造成為像上海田子坊、北京南鑼鼓巷、成都寬窄巷子等那樣的“城市名片”，為植入和發展新興產業業態奠定基礎。

（二）挖掘文化內涵，推動文旅產業深度融合發展。《青島市歷史城區保護更新三年攻堅行動方案（2022—2024年）》提出了“持續推進歷史建筑和傳統風貌建筑保護利用、完善城市功能、提升歷史街區環境，重聚歷史城區人氣，打造兼具歷史文化風情和活力時尚元素的特色街區和‘5A級景區’”的歷史城區保護更新目標。在歷史城區保護更新過程中，應按照“建筑可閱讀、街區可漫步、城市可記憶”的要求，從不同區域、不同文化遺產的實際情況出發，創新活化利用機制，在充分挖掘其傳統功能和文化內涵的基礎上，加快融入符合時代發展需要的新功能。對優秀歷史建筑、不可移動文物等，應繼續深化實施“閱讀建筑”工程，將其發展歷程、特色價值、歷史地位以及與之相關的歷史事件、歷史人物等融入其中，推動文物保護利用與教育、科普等深度融合，讓歷史文化真正“活”起來；對歷史文化厚重的歷史城區和文化街區，應通過風貌復原、場景還原等方式，輔之以傳統美食、民俗風情、特色旅游紀念品等，吸引外地游客，實現文化與旅游的完美融合。

（三）活化文化遺產，打造文化創意產業集聚區。文化創意產業以創造力為核心、以文化為靈魂、以知識產權的開發和運用為主體，獨有的文化屬性和藝術屬性使文創產業與歷史城區保護更新具有高度融合性。北京798藝術區（798ArtDist）、北京萊錦創意產業園、上海1933老場坊、廣州紅磚廠創意藝術區（紅磚廠創意園）等，都是利用老廠房打造文化創意產業園區的成功案例。青島應該借鑒這些成功經驗，對歷史城區內承載著近現代商工各業發展歷程的商店倉庫、廠房車間、公用建筑等，應在保護原址和歷史文化記憶的基礎上，結合文化產業發展，融入工業設計、時尚藝術、現代文創、文藝休閑等新興業態，實現特色傳統文化與文化創意產業的相互融合，形成各具特色的文化創意產業集群和品牌。

（四）堅持數字賦能，不斷提高服務業數字化水平。服務業數字化是產業結構優化升級的重要趨勢，歷史城區保護更新過程中，應努力探索服務業數字化轉型的可行路徑。一方面，應不斷探索歷史文化遺產活化利用的數字形態，通過開發數字參觀、數字展覽、數字旅游、數字游戲和數字購物功能，將歷史城區、歷史街區和歷史建筑承載的文化信息向公眾和游客進行展示、傳播，以增進訪客在虛擬空間中對青島特有歷史文化的感受和體驗，推動文旅產業發展。另一方面，應立足我市“電影之都”“音樂之島”、海洋文化、歷史文化、非物質文化遺產等傳統優勢文化資源及創意設計、工藝美術、出版傳媒等現代文化服務業，加快數字賦能，培育引進一批以數字創意、網絡通訊、動漫游戲、數字展覽、數字演藝、數字出版、數字娛樂、網絡視聽、線上演播等符合歷史城區發展需要的新興服務業產業業態。此外，還應結合歷史城區原有的商圈、服務業老字號企業等傳統服務業業態和建筑，通過數字化改造提升，融入時尚購物、網紅經濟、特色餐飲、康體休閑等豐富多元的新興消費業態，以現代化、多元化、個性化的產品供給滿足當地居民日常生活需要的同時吸引外地游客關注和參與。