2023年，市自然資源和規劃局將深入學習貫徹黨的二十大精神，積極踐行習近平生態文明思想，緊緊圍繞市委“一二三四六十”目標定位和思路舉措，突出黨建引領“一個根本”，抓住保護資源、保障發展“兩條主線”，錨定嚴守資源安全底線、優化國土空間格局、促進綠色低碳發展、維護資源資產權益“四個定位”，推進國土空間格局優化、耕地保護、生態國土建設、要素支撐保障、城市更新和城市建設、自然資源資產產權體系完善、自然資源基礎建設、全面從嚴治黨縱深發展“八大工程”，扎實履行“兩統一”職責，有力支撐經濟社會持續健康發展。

一、推進國土空間格局優化攻堅提升工程

（一）完善國土空間規劃成果體系。指導完成市轄區分區規劃和平度、萊西、膠州市總體規劃及鎮級總體規劃；加大控制性詳細規劃和村莊規劃編制力度；推進海岸建筑退縮線劃定；完成地下空間等專項規劃編制。

（二）健全國土空間規劃法規政策和標準體系。開展國土空間規劃條例等地方性法規立法調研。創新制訂控制性詳細規劃、工業區塊控制線等管理規定和技術標準。

（三）強化國土空間規劃落地實施。印發《青島市國土空間總體規劃（2021—2035年）實施方案》，健全國土空間規劃實施監督機制。

（四）統籌推進城市設計。完成城市設計編制技術指引。高標準開展環膠州灣、李村河（張村河）、重慶路等區域城市設計。

二、推進耕地保護攻堅提升工程

（一）強化耕地保護制度約束。出臺《關于落實最嚴格耕地保護制度的若干意見》、耕地保護“田長制”工作績效評價辦法（試行）、耕地保護激勵辦法等，強化綱領性、綜合性耕地保護制度約束。

（二）壓實耕地保護政治責任。深化落實四級“田長制”。將“三區三線”劃定成果確定的耕地和永久基本農田保護任務逐級分解至區（市）、鎮（街），簽訂耕地保護責任書，作為剛性指標實行“黨政同責、嚴格考核、一票否決、終身追責”。

（三）深化耕地用途管制。全面實施“兩平衡一凍結”制度。常態化開展耕地季度遙感監測，及時發現整改耕地不合理流出問題。

（四）推進土地問題治理整頓。開展全市自然資源利用和保護“守底線、促發展”土地問題治理整頓，攻堅農村亂占耕地建房、補充耕地問題整治等七個方面任務。

（五）落實補充耕地任務。編制土地整治專項規劃。加強補充耕地全過程監管，從嚴把控新增耕地驗收，壓實后期管護責任。

（六）嚴肅查處違法違規行為。強化掛牌督辦等“長牙齒”的硬措施，堅決查處破壞自然資源違法案件，推動衛片發現違法占用耕地和新增違法占用耕地“雙清零”。

（七）強化耕地保護科技支撐。推進“智慧耕地”信息化建設。建立耕地保護“田長制”網格化管理平臺。

三、推進生態國土建設攻堅提升工程

（一）推進國土空間生態修復。實施《青島市國土空間生態修復規劃（2021-2035年）》。制定鼓勵和支持礦山生態修復的激勵政策。督導完成10個廢棄礦山治理。

（二）開展全域土地綜合整治試點。穩妥有序開展萊西市河頭店鎮全域土地綜合整治試點。指導申報2個省級示范鎮。

（三）推動綠色礦業高質量發展。建立市級綠色礦山管理名錄庫，建設4家市級綠色礦山。

（四）規范地質資料管理服務。深入推進地質資料管理向市縣延伸試點。

（五）加強安全生產和地質災害防治。推進礦產資源開發領域安全生產重大隱患專項整治。完成20處地質災害隱患點銷號。

（六）加強測繪和地理信息服務。完成全市域地形圖更新，膠州灣近岸及水下地形圖測繪，實景三維青島建設數據更新等基礎測繪項目。推進公眾版測繪成果三維模型數據加工和編制國家試點。

四、推進要素支撐保障攻堅提升工程

（一）實施“要素跟著項目走”。優化新增建設用地指標配置，分級、分類保障省、市重點項目，民生項目，鄉村振興項目等用地需求。

（二）加強土地儲備管理。加大土地儲備前期開發力度。推進軌道交通沿線土地資源控制和開發利用。

（三）強化土地供應保障。實行工業用地“標準地”出讓。做好住宅用地供應調控，產業用地和公服配套用地應供快供，對省、市重點項目用地應保盡保。

（四）深化存量資源消化處置。研究出臺閑置土地處置規程，加快批而未供、閑置土地處置。

（五）提高節約集約利用水平。探索建立工業用地全生命周期管理機制，深入推進工業用地“標準地”改革。制定節約集約用地評價指標體系。

（六）實施礦產地戰略儲備工程。研究萊西市礦泉水勘查社會資本投入路徑，推進嶗山區仰口地區地熱資源普查成果轉化。

（七）優化礦產資源市場配置。組織實施《青島市礦產資源總體規劃（2021-2025年）》。完善礦業權出讓會審制度，公開出讓2宗采礦權。

（八）提升工程建設項目服務效能。加強重大項目前期用地服務保障，提升用地預審質效。實行全流程“多測合一”。推廣不動產單元代碼“一碼關聯”新建工程項目全生命周期管理。

五、推進城市更新和城市建設攻堅提升工程

（一）強力推進重點低效片區開發建設。加強片區規劃引領，進一步優化片區城市設計和用地結構。征遷騰空土地1.8萬畝，統籌騰空土地供應，實現成片整體利用。加快實施基礎設施和公服配套工程。推進350個重點項目開發建設，推動低效片區開發建設全面成勢。

（二）協同推進“9+1”攻堅任務。高標準開展李村河（張村河）流域生態環境綜合治理兩側城市設計。加強連續流道路及跨區（市）道路規劃研究和綜合交通規劃實施評估研究。

六、推進自然資源資產產權體系完善攻堅提升工程

（一）完善自然資源統一調查監測體系。做好2022年度國土變更調查。開展森林、草原、濕地調查監測和2023年城市國土空間監測工作。推進地下空間普查及數據庫建設。

（二）開展自然資源統一確權登記。完成馬山國家級自然保護區等9處自然資源確權登記主體工作。更新2021-2022年自然資源確權登記成果數據。

（三）加快自然資源資產產權制度改革。扎實推進全民所有自然資源資產所有權委托代理機制試點，編制資源資產保護和使用導則。

（四）健全自然資源市場體系。審慎穩妥推進農村集體經營性建設用地入市。強化土地市場動態監測監管，加快建設城鄉公示地價體系。

（五）提升不動產登記服務水平。開展不動產登記條例立法調研。擴大“全市通辦”服務范圍，推行不動產登記自助受理和“稅費同繳”。深化交房（地）即可辦證常態化，實現交房領證手機端辦理。全面推進農村宅基地“房地一體”確權登記發證工作，農村土地承包經營權登記成果納入不動產登記。

七、推進自然資源基礎建設攻堅提升工程

（一）深化體制機制改革。制定實施《青島市控制性詳細規劃調整管理規定》等配套政策。

（二）推進信息化建設。完成自然資源規劃“一張圖”項目建設，實現自然資源家底展示、三維輔助規劃分析、地質災害應急預警等一屏縱覽、分析調度和科學決策。

（三）加強法治建設。優化自然資源和規劃領域政策法規體系。推進耕地保護知識進鄉村、版圖知識進校園等系列專題宣講，打造“法潤自然”普法品牌。

八、推進全面從嚴治黨縱深發展攻堅提升工程

（一）加強政治建設。嚴格執行“第一議題”制度，系統學習習近平總書記關于生態文明建設、耕地保護等重要講話、重要指示批示精神，深入研究貫徹措施，推動黨中央決策部署落地生根。

（二）加強組織建設。落實“三重一大”事項集體決策機制。持續開展“星級黨支部”創建，常態化組織“賽績”“亮績”等活動。

（三）加強隊伍建設。制定干部隊伍建設緊缺專業五年規劃。樹牢“實干家”標尺，選優配強干部隊伍。培樹“嚴真細實快”的工作作風，服務保障營商環境優化提升。

（四）加強黨風廉政建設。持續深化糾治“四風”。加強重點領域監督檢查，嚴肅執紀問責。持續開展“一把手”和年輕干部定制化警示教育。 

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