
今年以來,在市委市政府和上級審計機關的正確領導下,青島市審計局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊扣中心大局,聚焦主責主業,依法履職盡責,取得良好成效。主要情況是:
一、上半年工作完成情況
(一)強化政治統領,鞏固深化黨領導審計工作的制度規定
一是強化思想政治學習。全面深入學習習近平總書記關于審計工作的重要指示批示精神以及最新重要講話精神,學習貫徹落實省第十二次黨代會精神、市第十三次黨代會精神等,健全完善傳達學習、任務分解和跟蹤督辦機制。鞏固拓展黨史學習教育成果,推進黨史學習教育常態化長效化。
二是落實落細黨領導審計工作的制度機制。認真履行市委審計委員會辦公室職責,健全完善市委審計委員會及其辦公室工作運行機制,嚴格執行重大事項請示報告制度規定,制發常態化請示報告工作通知,按要求向省委審計委員會報告、報備事項7項,向市委審計委員會報送審計報告23件。
三是堅持從政治上謀劃和推進審計工作。自覺堅守政治機關定位,緊緊圍繞中央決策部署和省、市重點工作安排開展審計工作,把加強黨的領導貫穿審計工作全過程各環節。堅持講政治、顧大局,選派33名骨干參與上級審計項目以及巡視巡察等重點工作,保質保量完成各項交辦任務。
(二)聚焦主責主業,服務保障全市發展大局
一是持續做好重大政策落實跟蹤審計,保障政策紅利充分釋放。把推動國家和省、市重大政策措施落實作為政治任務,圍繞推動實體經濟振興、防范化解重大風險等6大領域,開展自貿區青島片區建設運營、水資源保護利用等審計項目,全市共促進出臺制度39項、債券資金4.52億元按規定用途使用、財政資金5819.27萬元撥付到位、8個項目加快實施,讓黃金政策發揮黃金效應。
二是強化公共投資審計,推動重點項目加快落地見效。把城市更新和城市建設三年攻堅行動項目作為審計重點,跟進審計地鐵及沿線建設項目、重點市政道路及未貫通道路打通工程,審計新機場連接線工程等重點項目,及時發現工程造價控制、績效管理等方面存在的問題,審減投資5900多萬元,保障攻堅行動搶抓“黃金季”。梳理歷年建設項目審計中發現的5大方面16類常見問題,建議舉一反三照單整改,促進項目建設“再提速”。
三是深化國有企業審計,促進國有資本做強做優做大。著眼服務保障實體經濟振興,啟動“市屬國有企業3年輪審”行動。運用企業審計大數據平臺,對7個企業集團的3000多個投資項目、共計2000多億元資本運營績效開展大數據審計分析和調查,揭示內控機制不健全等普遍性、苗頭性問題。對民營企業中小企業政策和資金開展審計,聚焦“專精特新”、產業鏈配套、百強骨干企業等領域,揭示執行不精準等問題,推動政策速享盡享。
四是扎實開展民生審計,促進發展惠民。安排民生審計項目占比50%以上,對16件市辦實事全部予以關注,把審計監督跟進到民生政策落實“最后一公里”。連續第3年審計就業優先政策落實情況,揭示6大類近20項問題,移送欺詐騙保等案件線索3起,推動修訂完善企業新錄用人員崗位技能培訓等制度措施。
五是加強財政審計,推動積極財政政策提升效能。對95個市級一級預算單位數據全覆蓋分析、19個部門單位現場審計,密切關注資金績效管理、存量資金資產盤活、財政支出提質增效等情況,并對5項營商環境類、民生類資金“跟蹤追跡”,保障每一分錢都花在“刀刃”上。
六是扎實開展經濟責任審計,助力鍛造“實干家”干部隊伍。對區(市)長以及重點部門實施領導干部經濟責任審計,貫徹落實“三個區分開來”重要要求,規范權力運行,激勵擔當作為。編制《青島市經濟責任審計項目實務操作手冊》,規范經濟責任審計全流程。率先研發非結構化數據分析軟件“決策查”,在15個經責審計項目中試點應用,共調取資料1.7萬份,運用大數據功能鎖定核查疑點127項,大幅提升審計質效。
七是全面加強審計整改,督促問題標本兼治。一方面,深挖問題一查到底,移送案件線索和處理事項30件;另一方面,持續跟蹤標本兼治,制定審計整改分類指引、整改約談等制度辦法,審計報告獲市領導批示30余篇次。梳理近年來未整改到位的38項問題“回頭看”,督促上繳財政1.18億元,安排使用專項債券資金4.38億元,盤活存量資金3.3億元。深化與紀檢監察、組織、稅務等部門單位的協同聯動,建立起多維審計整改體系。
(三)堅持守正創新,提升干部隊伍作風能力
一是在推進黨風廉政建設上下功夫。認真落實全面從嚴治黨責任,制定年度黨風廉政建設工作要點和落實全面從嚴治黨主體責任實施方案,排查廉政風險隱患,制定推進審計領域清廉建設的實施方案,提升“清廉鑄審”品牌效應。
二是在深化改革創新上下功夫。打造多行業審計領域創新科研團隊,推進實施20余項改革創新任務,著力攻克難題短板。構建“一縱雙橫多面”研究型審計格局,開展立項研討展講,常態化開展行業領域綜合研究分析,文旅產業領域研究型審計經驗在全省發言交流。在全省率先探索創建企業審計大數據平臺,研發資產配置及利用效能等6大類審計分析模型,用科技“引擎”為審計賦能增效。開展新修訂審計法學習宣傳,提升審計法治化、規范化水平。
三是在提升隊伍作風能力上下功夫。深入開展“作風能力提升年”活動,開展專業技術類公務員分類改革,舉辦財政大數據審計實戰比武,研究制定目標清單、問題清單、創新突破項目清單“三張清單”,舉辦“審計講堂”暨亮績賽績擂臺賽,樹立實踐實干實績的鮮明導向,加快鍛造“凡事講政治、謀事為群眾、干事重實效、成事爭一流”的作風能力。
二、存在問題
同時,我們也清醒地看到,審計工作中還存在一些問題。如,市委審計委員會運行機制有待進一步完善;審計工作需要進一步拉高標桿、加壓奮進,更好發揮審計建設性作用;審計資源與審計任務不匹配矛盾依舊突出,審計干部隊伍中復合型人才欠缺,作風能力建設有待深化,在改進審計管理、智慧審計方面需要持續深入創新等。
三、下半年工作打算
下一步,將以“省內爭先進位奪第一、全國彰顯特色勇擔當”的奮進精神,以“嚴真細實快”和苦干實干的工作作風,努力做好以下各項審計工作:
(一)堅持黨的領導不動搖。系統謀劃審計委員會運行機制,健全完善上下貫通、執行有力的工作體系。嚴格規范各級重大事項請示報告,加強對區市上報事項報告的分析利用。全力配合做好市委審計委員會會議籌備工作,抓好會議部署的重點任務落實。探索開展巡審聯動,把黨的領導實化、細化、制度化。
(二)找準審計監督發力點。緊扣市十三次黨代會提出的“一二三四六十”目標定位和思路舉措,聚焦重大政策措施、重大發展戰略和重點改革任務,聚焦城市更新和城市建設三年攻堅行動,聚焦國資國企改革發展,聚焦財政資源統籌,聚焦規范權力運行,扎實開展好先進制造業發展、政府性債務等重點審計項目,做到精準有效監督。研究分析規律和深層次原因,在推動補齊工作短板、堵塞制度漏洞、完善協同傳導機制上發力,更好發揮審計建設性作用。
(三)鍛造審計隊伍“實干家”。把“作風能力提升年”活動和審計業務深度融合,聚焦精神狀態、審計現場管理等開展“五項治理”,深入開展賽績亮績擂臺賽,重點工作實施專項攻堅,全面提升機關管理數字化水平,建設政治過硬、本領高強、作風優良的審計隊伍。
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