今年以來，市財政局以強作風促落實，以實干求實效。積極財政政策靠前發力、充分發力、精準發力，全力保民生、穩企業、支持城市戰略，為我市經濟社會高質量發展提供堅實財力保障。

一、把民生作為財政保障“優先選項”

市民對美好生活的向往就是財政工作的奮斗目標。前10個月，全市民生支出1126億元，增長18.4％，占比72.8%，提高2個百分點，保障各項民生政策落到實處，支持16件市辦實事如期完成。

穩就業穩崗位。投入26億元，實施高校畢業生一次性擴崗補助和創業補貼政策，支持創設近5萬個城鄉公益性崗位，用來安置大齡失業人員和城鄉困難群體。降低企業職工醫保、失業保險單位繳費費率，為近27萬家企業減負44億元，支持穩定崗位。前10個月，全市新增就業33.9萬人，政策性扶持創業2.6萬人。

教育投入“只增不減”。支出262億元，同比增長14.6%，每5塊錢就有1塊投向教育。新建、改擴建中小學和幼兒園開工40所、完工50所，改造農村薄弱幼兒園50所，改善辦學、辦園條件，可擴充優質學位8萬個。支持“雙減”工作，保障學校課后服務經費。補助中等職業學校免學費，惠及我市13萬余中職學生。

支持“老有所養”。青島是人口老齡化比較嚴重的城市。今年，我市養老支出119.9億元，同比增長27%。支持提高城鄉居民基礎養老金標準，達到210元，為全省最高。連續第18年提升企業退休人員養老金水平，103萬退休人員受益。支持城市、農村各100個居家社區養老服務站建設。

支持提高醫療和困難群眾生活保障水平。衛生健康支出133億元，增長39%，將城鄉居民醫保財政補助標準人均提高30元，困難群眾救助標準提高10%,農村特困救助標準提高15%，均為全省最高。疫情期間，為9.4萬名低保、特困、臨時救助困難群眾發放一次性生活補貼。

支持安居宜居。安排17億元，支持318個老舊小區改造“煥新顏”，增長47%。加裝電梯603部，7600多戶居民告別了“爬樓時代”。支持新建公租房1005套，籌集租賃住房26.8萬套，為1.4萬余戶發放租賃補貼，保障低收入困難家庭、新市民、青年人住房需求。支持為全市管道天然氣居民用戶免費更換不銹鋼波紋管，累計完成268萬戶。

全力保障疫情防控。今年以來籌措38億元，保障市民免費做核酸、免費接種新冠疫苗，對確診患者實行免費救治，支持方艙醫院及隔離場所等重點項目建設。

二、助企紓困穩住“基本盤”

企業是經濟的基本細胞，穩經濟首先要穩企業。今年以來，市財政局出實招給企業減負擔、增活力，應對疫情影響。

稅費支持力度空前。新的組合式稅費支持政策扎實推進，前10個月，全市新增減稅降費及退稅緩稅緩費577億元。“重頭戲”是大規模留抵退稅，“真金白銀”為超4萬戶企業退稅415億元，占到全省四分之一以上，是去年全年退稅規模的4.8倍。小微企業、制造業和困難行業受益最大。

“一攬子”措施惠企。推出降成本、促研發、減租金等一攬子財稅政策，財政投入103億元，增長11%，持續發揮政策效能，和企業同舟共濟、共克時艱。出口退稅超400億元，助力穩外貿。

財金聯動引金融活水。推出政策性轉貸、政府性融資擔保、貸款風險補償等政策“工具箱”，用財政資金“撬動”金融機構加大信貸投放。出資2億元設立轉貸引導基金，提供日利率不高于0.04%的短期低成本周轉資金。設立小微企業貸款風險補償金，累計投入10億元，帶動小微貸款增長10%以上。政府性融資擔保在保余額81.2億元，服務企業2300余戶。

賦能科技創新。安排40億元以上支持科技創新發展，增長16%。安排5.3億元支持“沃土計劃”“海創計劃”等科技政策兌現。安排2.8億元支持青島航空技術研究院、高端軸承青島示范基地等重大創新平臺建設，開展關鍵技術攻關和產業化應用示范。實行科研經費“包干制”，為科研人員“松綁減負”。安排6億元支持“人才強青”計劃實施，已為2.1萬名在青落戶的高校畢業生，發放住房補貼、一次性安家費2億元。

三、“護航”城市發展戰略

“六個城市”是打基礎、利長遠、提升城市能級的重大戰略。市財政局全面做好資金服務和保障。

精準發力實體經濟振興。實體強則經濟強。安排22億元支持先進制造業和中小企業發展，增長37%，其中10億元支持1054家企業實施技術改造、轉型升級。圍繞24條重點產業鏈和集成電路、虛擬現實等專業園區出臺專項政策，出臺提高招商引資成效30條措施，推動產業全域統籌、集中布局。政府引導基金累計參股設立132支基金，總規模1393億元，直接投資我市項目386個，引入市外優質項目187個。

集中發力城市更新和城市建設。籌措資金近400億元，支持城市更新和城市建設，市政交通、公園城市等領域170多個重點項目開建，撬動投資5800多億元。南京路拓寬、杭鞍高架二期、海爾路-銀川路立交等項目順利推進，有效降低城市擁堵。開展太平山中央公園、浮山森林公園環境整治和生態綠道建設，一批山頭公園、口袋公園景色更靚，成為市民游客休閑運動的好去處。

持續發力鄉村振興。堅持農業農村優先發展，財政“三農”投入首超100億元，增長20%，持續改善農村人居環境、農業基礎設施，新建高標準農田21.7萬畝，畝均財政補助標準由1500元提高至1950元，小麥、玉米完全成本保險保額提升58%，種糧農民增產增收有保障。為種養大戶、農民合作社等提供“低費率”政策性農業信貸擔保，在保余額18億元以上。

協同發力爭取上級試點。搶抓政策機遇，與相關部門聯動爭取中央財政支持公立醫院示范、冬季清潔取暖試點、全國首批普惠金融示范區等17項試點，獲得上級財政超25億元資金支持。爭取我市第5家綜合保稅區—空港綜合保稅區落地，數量居全國城市第3，為機場片區擴大開放、吸引外資提供了重要平臺。積極爭取離境港政策落地，從青島港中轉出口的貨物退稅時間預計節省15-25天。

四、精打細算管好“錢袋子”

越是經濟下行壓力大，越要精打細算，市財政局從嚴從緊控制“三公”經費，在連續壓減基礎上，今年再壓減19.4%，用政府的“緊日子”換市民的“好日子”。

資金向區市下沉。加大財力下移，向區（市）財政調撥庫款266億元，支持區（市）企業退稅、疫情防控等，兜牢保基本民生、保工資、保運轉的底線。

花好每一筆資金。績效管理對財政資金、政府引導基金、政府債券、PPP項目“全覆蓋”，實現績效目標、監控、評估的管理“閉環”。試點開展全成本績效管理，建立了130余項支出標準，讓錢花得更值。

靠改革提效能。變無償撥款模式為市場化“股權投資”模式，以14億元財政資金撬動社會資金30億元以上，實現資金循環使用。推進預算管理一體化改革，貫通市、縣、鎮三級財政、2360家預算部門，每一筆資金實現全生命周期管理。

直達資金惠企利民。將與民生密切相關的困難群眾救助、義務教育補助、就業補助等共144億元資金納入直達范圍，“一竿子插到底”直接送到3萬家企業、746萬群眾手中。

推進財政法治建設。嚴格執行預算法及其實施條例。依法理財、依法決策、依法推進預決算公開。建立健全財政內控制度。

我們堅持用市民的建議、訴求推動財政工作提質增效。去年“三民”活動中征集的意見建議已全部按時辦完并回復，“設立海洋基金”等建議得到具體落實。

一年來，財政工作取得了積極成效，但也面臨一些問題不容忽視，如：受經濟下行、外部環境等因素影響，財政收入恢復的基礎還不牢固，收支平衡壓力較大；企業特別是中小微企業生產經營面臨不少困難，需要財稅政策持續助力；就業、教育、醫療、養老、托育等民生領域，距離市民期盼還有差距，需要加快補齊短板弱項等等。

明年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，財政工作將錨定“走在前、開新局”，在奮進新征程中展現新擔當新作為，積極統籌政策資金，努力提升工作效能，全力服務和保障新時代社會主義現代化國際大都市建設，為中國式現代化偉大實踐貢獻財政力量。