重點目標

1

審查修改地方性法規和政府規章草案，按照法定程序完成備案工作；做好重大行政決策合法性審查。

    制訂市政府2020年立法工作計劃。按照立法法要求，做好《青島市優化營商環境條例》《青島市物業管理條例》《青島市出租汽車客運管理條例》等地方性法規草案的審查修改及送審工作。做好《青島市活禽交易管理辦法》等政府規章草案的審查修改工作。嚴格執行規范性文件備案審查制度，做好市政府規范性文件的合法性審核、政府部門和區市政府規范性文件的備案審查工作，定期公布政府部門和區市政府的規范性文件備案目錄。根據“放管服”改革、優化營商環境、公共衛生等改革需要,開展野生動物保護、公共資源交易等領域規章和規范性文件清理工作。2020年度市政府重大行政決策合法性審查率達到100%。

2

做好行政復議行政應訴工作。

    暢通復議渠道，依法審理行政復議案件，加大行政復議決定履行監督力度。推進行政機關負責人出庭應訴常態化，會同市中級法院制定《關于推進行政機關負責人在行政訴訟中出庭、出聲、出解、出治的實施意見》，督導行政機關負責人出庭應訴率實現100%，落實行政機關負責人出庭應訴情況通報制度，采用網上觀看庭審視頻或者到法院旁聽等形式，提高行政機關負責人行政應訴工作能力。

3

做好青島市行政處罰與行政強制權力事項網上運行平臺監管工作，督促行政執法單位處罰自由裁量基準修訂完善并做好備案審查工作。督促市黨政群機關履約踐諾。

    優化完善青島市行政處罰與行政強制權力事項網上運行平臺。運用青島市行政處罰與行政強制權力事項網上運行平臺做好行政執法案件實時監督工作，監督情況每季度形成通報進行全市通報。制定印發《關于及時做好行政處罰自由裁量基準修訂完善的通知》，要求各行政執法單位結合機構后確定的“三定方案”，依據執法職責和相關法律法規，及時修訂完善本單位或本系統的行政處罰自由裁量基準。對新修訂的行政處罰裁量基準進行備案審查。履行市黨政群機關履約情況專項清理工作專班辦公室職責，完善相關工作機制，督促市黨政群機關履約踐諾。

4

完善政府法律顧問體制機制，嚴格政府合同審查，認真辦理政府法律事務,深化政府購買法律服務督促惠企政策落實工作。

    調整法律顧問體制機制，選聘政府法律顧問，嚴格落實法律顧問工作統計、法律事務報送等工作制度，指導部門、區（市）及市直國有企業開展法律顧問工作。嚴格落實政府合同審查制度，總結合同審查注意事項，強化送審要求，規范合同內容、格式，嚴把合法性審查關，確保合同審查質量，有效預防和降低政府簽約履約法律風險。認真辦理政府專項法律事務，積極主動與相關部門溝通，提前研究，切實提高法律事務辦理工作質量和水平。在總結試點工作經驗基礎上，推動區（市）普遍開展政府購買法律服務督促惠企政策落實工作，著力解決工作推進中的難點和堵點，加強與各政策制定兌現部門、商會、協會的對接，形成各方工作合力，促進惠企政策落實。

5

提升領導干部和公務員法治意識。

組織“誰執法誰普法”責任部門參加全市學法題庫命題工作，組織年度國家機關領導干部、公務員學法考法工作；組織部分市直機關參加“我執法我普法”普法在線節目上線活動；組織開展全市國家工作人員網上旁聽庭審活動。

6

夯實人民參與和促進法治工作，推進基層公共法律服務規范化建設。

貫徹落實堅持發展“楓橋經驗”實現矛盾不上交三年行動方案，持續完善“1+1+N”矛盾糾紛排查調處機制，深入開展矛盾糾紛排查調處專項行動。推動全市建立行政調解委員會10個以上，專職人民調解員隊伍占比達35%，全面推廣使用“智慧調解”系統，市、區（市）、鎮（街）三級建成使用率達到100%。貫徹落實法律職業資格考試“零差錯、零失誤”要求，平穩順利完成法律職業資格考務組織和資格證書管理工作。加快推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設，新建規范化公共法律服務站20個、規范化公共法律服務工作室100個，重新修訂“村（社區）法律顧問”補助經費管理辦法。做好人民監督員的年度考核、任期考核，換屆選任、任前培訓，以及監督案件等日常管理工作。根據省司法廳部署，組織有關人員參加省廳基層法律服務申請執業培訓考試，開展基層法律服務年度考核工作，規范基層法律服務行業管理。指導市人民調解員協會、基層法律工作者協會完成換屆工作。

7

堅持發展引領，推進法律服務業跨越式發展。

    推進涉外法律服務業，制定《青島市涉外法律服務實施意見》《中國（山東）自貿區青島片區法律服務實施意見》。支持與境外律師事務所合伙聯營及合作，引導2-3家知名律師事務所進駐山東自貿試驗區青島片區和上合示范區。鼓勵、支持中小律師事務所合并重組，推動律師事務所規模化、品牌化發展。推進落實公職律師、公司律師制度，深化民營企業公司律師試點。深化公證領域“放管服”改革，制定、公布公證機構“最多跑一次”事項清單，推進合作制公證機構規范運行，試點公證機構開展司法輔助事務。制定全市司法鑒定行業發展規劃，研究司法鑒定業務流程動態信息管理系統方案，建立司法鑒定專家庫。指導做好行業協會換屆工作。法律服務營業收入完成市委、市政府確定的年度增長目標。

8

加強法律援助工作，提升便民服務水平。

    實行法律援助申請“全市通辦”，優化受理審查指派程序，方便困難群眾就近申請援助。下發法律援助“減證便民”通知，簡化法律援助申請手續，推行法律援助經濟困難證明告知承諾制，最大限度為困難群眾提供便利。深度參與法治扶貧，積極開展農民工、軍人軍屬、退役軍人法律援助工作。全年法律援助辦案數量繼續保持全省前列。打造“12348”專線服務升級版，引入公證、司法鑒定、商事仲裁等咨詢業務，遴選組建2020年度專線值班律師團隊，落實群眾滿意導向的值班考評機制，做好專線技術服務外包，保障7×24小時為群眾提供在線律師咨詢。遴選組建市級法律援助律師團隊，實行案件辦理全程跟蹤評查，組織案件質量同行評估，開展法律援助義務量核定，促進法律援助辦案質量提升。

創優目標

1

推動社會組織設立人民調解委員會，大力提升基層社會組織治理體系與治理能力現代化。

研究制定《關于社會組織設立人民調解委員會指導備案工作指引》，在全市社會組織中推廣設立100家人民調解委員會，推動基層社會治理體系和治理能力現代化，有效化解社會組織矛盾糾紛，進一步優化法治營商環境。

標桿城市及標桿值：該指引系全國首創，就進一步規范社會組織人民調解委員會設立備案工作提供詳細指引，從設立參考要件、設立工作流程、信息化備案管理、工作保障機制等方面，不斷推動行業性專業性人民調解組織制度化、規范化健康有序發展。            

2

打造“法援在線”移動服務平臺。

充分運用互聯網技術和信息化手段，開發引進“法援在線”移動服務平臺，建立從法律援助申請到受理、指派、監督、結案、數據追蹤的一整套運轉機制，實現法律援助群眾申請、網上受理、律師辦理和中心管理網上運行、掌上辦理；以“法援在線”平臺為基礎和支撐，實現實體、熱線、網絡等各平臺數據融合、線上線下一體服務，為群眾提供隨時隨地隨身的法律援助服務，使法律援助管理運行更加高效便捷。

標桿城市及標桿值：寧波市。依托“法援在線”移動服務平臺，全面實現服務管理信息化、智能化。