一、背景

近幾年，隨著我市城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，新建小區(qū)教育配套設(shè)施不斷完善，我市學(xué)前教育硬件水平得到了前所未有的發(fā)展，新建幼兒園不斷增加，學(xué)前教育資源擴(kuò)張較快，學(xué)前教育普及性和惠民性得到了居民的較高認(rèn)可。

二、存在問(wèn)題

但是在我市學(xué)前教育加快發(fā)展的大好形勢(shì)下，還存在一些問(wèn)題：

一是幼兒園、優(yōu)質(zhì)幼兒園布局不均衡。如市南、市北、李滄、城陽(yáng)、嶗山等區(qū)幼兒園數(shù)量、師資力量、教學(xué)質(zhì)量等差距較大。

二是幼兒園種類較多，收費(fèi)存在差異。目前大致有7類（公辦可以分為公辦全額、公辦差撥、公辦自收自支三種；民辦可以分為普惠園、普通民辦、高收費(fèi)民辦三種；還有部分家庭個(gè)體托），各類幼兒園之間差異較大，給管理上帶來(lái)一些問(wèn)題，同時(shí)也影響了社會(huì)對(duì)學(xué)前教育的認(rèn)同度。

三是教育設(shè)施配備水平存在差異。主要就是民辦低收費(fèi)和家庭個(gè)體托的園舍條件和內(nèi)部教育設(shè)施相對(duì)陳舊，更新較慢。

四是教育質(zhì)量存在差異。各幼兒園在園本課程建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量、教研水平、一日管理規(guī)范化等方面存在差異，特別是民辦低收費(fèi)和家庭個(gè)體托與市示范、市十佳和省示范等幼兒園的差異較大。

五是教師專業(yè)化水平存在差異。公辦幼兒園師資相對(duì)較好，園長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力和教師的課程執(zhí)行力較強(qiáng)，對(duì)教師培訓(xùn)比較重視，專業(yè)水平整體較高。民辦幼兒園的教師流動(dòng)性大，培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性、專業(yè)性。

三、工作建議

（一）堅(jiān)持均衡布局，加快部分區(qū)域幼兒園建設(shè)。建議統(tǒng)籌各區(qū)市規(guī)劃時(shí)要充分考慮教育方面的規(guī)劃，包括幼兒園的規(guī)劃。已經(jīng)做好規(guī)劃的區(qū)域，在開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)要做到“三同步”，對(duì)小區(qū)已經(jīng)開(kāi)發(fā)而幼兒園尚未啟動(dòng)建設(shè)的，要抓緊督促開(kāi)工建設(shè)確保學(xué)前教育資源分布相對(duì)均衡。在新幼兒園開(kāi)辦、確定普惠園時(shí)，要充分考慮優(yōu)質(zhì)園的均衡分布，確保全區(qū)幼兒入園、入優(yōu)質(zhì)園的機(jī)會(huì)相對(duì)均等公平。

（二）教育設(shè)施配備要相對(duì)均衡。前期我市對(duì)民辦園和普惠園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行了統(tǒng)一的配備補(bǔ)貼，目前大多數(shù)普惠園的設(shè)施相對(duì)較好，但還有一小部分普通民辦園和家庭個(gè)體托的教育設(shè)施短缺、陳舊，如電子白板、大型玩教具、廚房等設(shè)施的配備短缺或比較落后陳舊。下一步要通過(guò)政策引導(dǎo)、督促整改等方式，引導(dǎo)這些幼兒園改善教學(xué)設(shè)施，給孩子們提供良好的教育環(huán)境。

（三）進(jìn)一步理順規(guī)范幼兒園性質(zhì)。隨著新開(kāi)公辦幼兒園的增加，建議進(jìn)一步理順公辦幼兒園性質(zhì)，減少幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)種類和教師性質(zhì)種類，便于統(tǒng)一規(guī)范管理，減少因收費(fèi)不同而給家長(zhǎng)帶來(lái)的不理解和質(zhì)疑。同時(shí)，對(duì)于收費(fèi)高低與教學(xué)質(zhì)量高低的匹配度問(wèn)題，在目前公辦還沒(méi)有完全普及的情況下，要注意避免出現(xiàn)過(guò)大的差異，部分公辦幼兒園收費(fèi)低而質(zhì)量好，從而產(chǎn)生不均衡，導(dǎo)致學(xué)區(qū)冷熱不均。

（四）深化創(chuàng)新管理模式，全面提升教育質(zhì)量。由于體制不同，目前不同性質(zhì)幼兒園的教師交流不暢，目前我市部分區(qū)市已劃分了幾個(gè)學(xué)前工作學(xué)區(qū)，制定了相關(guān)制度。建議進(jìn)一步深化學(xué)區(qū)制、集團(tuán)化、引進(jìn)名園、派駐園長(zhǎng)等模式，探索目前體制下不同的以強(qiáng)帶弱、高質(zhì)量發(fā)展模式，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在優(yōu)者更優(yōu)的同時(shí)，補(bǔ)齊短板，帶動(dòng)全區(qū)幼兒園整體水平提升。根據(jù)實(shí)際情況建立捆綁考核激勵(lì)制度，激發(fā)學(xué)區(qū)內(nèi)各個(gè)幼兒園的積極性，增強(qiáng)管理的實(shí)效性。

（五）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，把好教師入口關(guān)。通過(guò)普惠認(rèn)定政策、考核獎(jiǎng)勵(lì)政策等，引導(dǎo)民辦幼兒園把好教師招錄這一關(guān)。同時(shí)加強(qiáng)教師培訓(xùn)的系統(tǒng)性、針對(duì)性，在積極開(kāi)展大教研、大培訓(xùn)的同時(shí)，針對(duì)新教師、民辦中年教師、骨干教師等不同群體，實(shí)施不同的培訓(xùn)計(jì)劃，解決不同群體存在的問(wèn)題，滿足不同的成長(zhǎng)需求，促進(jìn)幼兒教師隊(duì)伍整體的專業(yè)化成長(zhǎng)。

（六）加強(qiáng)監(jiān)管，時(shí)刻關(guān)注各類幼兒園的發(fā)展動(dòng)態(tài)。目前還有部分家庭個(gè)體托管，要在教學(xué)環(huán)境優(yōu)化、日常管理、師資水平提升上下功夫，確保質(zhì)量和管理規(guī)范。新開(kāi)辦的小區(qū)配套幼兒園基本都是公辦園，在公辦資源不斷擴(kuò)大的情況下，會(huì)有部分家庭個(gè)體托逐漸被淘汰；個(gè)別條件不好或收費(fèi)較高的民辦幼兒園生源會(huì)出現(xiàn)不足，甚至部分普惠幼兒園也會(huì)面臨生源減少的問(wèn)題。在這個(gè)過(guò)渡時(shí)期，要時(shí)刻關(guān)注各類幼兒園發(fā)展動(dòng)態(tài)，認(rèn)真分析研判形勢(shì)，做好政策引導(dǎo)，保持全市學(xué)前教育的良性發(fā)展。

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