遵照習近平總書記“推動實施國家大數據戰略”要求，今年年初，市委市政府組建了“青島市大數據發展管理局”。組建以來，市大數據局一班人胸懷大局、把握大勢，發展大數據、謀劃大數據，在發展經濟、創新治理、改善民生等3大領域開展了一系列工作。現將相關情況報告如下。

　　一、基本情況

　　市大數據局主要負責全市大數據管理、電子政務發展和公共信用平臺建設。一年來，全局創新創業創機遇、謀事謀局謀發展，把握“推動經濟是核心、創新治理是根本、改善民生是目標”的三大原則，圍繞“城市發展新模式、經濟發展新引擎、政府治理新動能、市民生活新期待”的“四新”目標，努力實現數據集中、系統互通、資源共享、產業推動，有效促進了大數據在各領域的應用與發展，切實讓市民感受到大數據發展帶來的改革“紅利”。

　　二、主要成果

　?。ㄒ唬┮浴皵底智鄭u”為抓手，開啟城市發展新模式

　　1.注重頂層設計。按照“統籌規劃、頂層設計，創新引領、超前布局，融合發展、數據驅動”的原則，編制發布了《數字青島發展規劃（2019-2022年）》，明確“發展數字設施、培植數字動能、打造數字治理、提升數字體驗、完善制度建設”等5大主攻方向、9項主要任務及13項重點行動，致力打造“數字山東”引領核心區、“數字中國”建設示范區。

　　2.增強政策扶持。運用市場思維，出臺了《關于政府向社會力量購買大數據服務的指導意見》，用市場配置手段來促進大數據產業發展。同時，聚焦大數據、云計算企業引進培育，匯編大數據領域相關政策50條，制定了《青島大數據投資指南》等配套政策。

　　3.優化發展環境。集聚全市大數據行業資源，指導成立了大數據發展促進會和專家委員會，為大數據產業發展搭建交流平臺，優化資源配置、引領創新創業、促進交流合作；8所高校設置了大數據相關專業或開設了相關課程，初步形成了“政產學研用資”協同發展體系。

　?。ǘ┮援a業發展為牽引，打造經濟發展新引擎

　　1.“雙招雙引”成效初顯。積極開展“千企招商大走訪”和“現代產業精準招商行動”，走訪對接近80家獨角獸、大數據企業單位，引進了58集團、數夢工場等多家業內領軍企業。截至10月份，我市大數據核心產業主營業務收入約190.7億元，同比增長約22%，發展趨勢向上向好。

　　2.重點項目推進順利。對我市82家大數據重點企業、37個重點推進項目、55個億元以上投資項目進行了摸底梳理，協助解決發展問題，不斷優化發展環境，推動企業特色化發展。設立了山東省內唯一一所大數據交易中心——青島市大數據交易中心，預計今年年底交易額將突破3000萬元；中科曙光、山東易華錄公司等項目也進展順利。

　　3.企業園區不斷壯大。3家數字園區入選省級經濟園區，入選數量全省第一。2家企業入榜中國大數據企業50強，2家企業位列中國大數據企業發展指數20強，3家大數據領域企業上榜中國獨角獸企業榜單，6家企業入榜工信部大數據產業發展試點示范項目。西海岸新區成為全省大數據產業集聚區之一，全市大數據相關重點園區已達18個。

　?。ㄈ┮怨蚕黹_放為目標，釋放政府治理新動能

　　1.創新青島模式“一片云”。依托“企業建設運營、政府購買服務”模式，建成了全市統一的政務云中心，10個區市和56個市級單位的全部業務系統實現了“上云”。集約化運營的政務云，每年節省設備更新費用約6000萬元，相關成果榮獲“2019年度中國信息化（數字政府）示范實踐獎”。

　　2.編織互聯互通“一張網”。建立了國家、省、市、區、街道五級“縱向貫通、橫向互聯”的電子政務“一張網”，各級各部門依托政務外網深化業務協同，為建設“數字政府”奠定了網絡基礎，相關成果獲中國信息化發展創新大會“2019年度信息化數字政府示范實踐獎”；健全了從網絡層到應用層全方位、全覆蓋的網絡安全監管體系，成功保障上合青島峰會、4.23海軍節等重大活動電子政務網絡安全，在“2019西湖論劍網絡安全大會”上榮獲“重大活動網絡安保服務創新成果獎”。

　　3.借力信息共享解民憂。集中火力開展“高效青島數據大會戰”，推動市區兩級政務信息系統整合共享，匯聚法人、自然人等基礎數據10億多條，部門間信息交換30億條，市級政務數據共享需求滿足率達97.3%，全面助力民政救助、不動產交易、人才引進等多項便民服務事項“減時間、減材料、減環節”，實現讓數據多跑路，讓百姓少跑腿。相關成果榮獲2019年國際大數據產業博覽會“數開叢生”獎。

　　4.推行公共信用新機制。建成信用信息共享平臺和網站，匯聚行政處罰信息、資格認證信息、行政獎勵信息等信用信息5.9億條；在科研項目評選、公務員招錄等工作中，全面啟用信用信息對失信主體進行限制；初步建成政務數據中臺，在“中小企業融資難、貸款難”領域先行先試，通過信用信息共享助力解決中小企業信用貸款問題。

　　5.推進政府工作大提效。依托全市統一的辦公系統，市、區、街道三級7.3萬公務人員實現了公文運轉、信息編發、督查督辦等各項內部業務的無紙化辦公，全年召開視頻會議930次；省市304個重點項目實現可視化服務督導，機關內部運轉效率進一步提高、流程進一步優化。

　　（四）以創新應用為目標，滿足市民生活新期待

　　1.創建指尖辦事“一平臺”。打造全市統一的掌上辦事服務平臺——青島政務通，整合公安、社保、民政、公積金等各部門服務事項1032項，為市民朋友打造了“一部手機、一個App、動動手指即可辦”的一體化移動政務服務新平臺。相關成果獲“2019年度中國網信事業（數字政府）創新驅動示范單位”獎、“2019?互聯網+政務服務創新應用APP”獎。

　　2.打造便民服務“一卡包”。整合接入電子身份證、駕駛證、行駛證、營業執照等21類證照信息，打造“市民電子卡包”。市區兩級審批大廳212個服務事項，無需在攜帶身份證，出示電子身份證即可辦理。 目前該應用已在市區兩級審批大廳推廣使用。

　　3.暢通政民溝通“一橋梁”。通過政府門戶網站，組織各部門開展網絡問政289場，參與網民18余萬人，答復問題6400多個；開通書記信箱，辦理群眾、企業來信207件；政府信箱辦理市民來信11.8萬件；開展網上意見征集，累計1000多個市民的“金點子”被政府采用，真正體現了政府“以人民為中心”的服務理念。

　　三、存在問題

　?。ㄒ唬底之a業內生動力有待加強。對標深圳、杭州等先進城市，在產業環境、企業規模方面差距較大，缺乏與互聯網領軍企業深度合作，產業招商平臺、生態效應發揮不足，一定程度上制約了我市數字經濟的快速發展。

　?。ǘ祿蚕黹_放深度有待挖掘。數據資源共享開發利用的深度廣度尚有欠缺，跨區域、跨行業、跨部門、跨層級全方位的數據資源共享交換體制尚未形成，數據資源增值利用效果尚未得到充分發揮。

　?。ㄈI人才培養供給有待增加。大數據技能型人才缺口較大，兼具技術與業務、理論與實踐的復合型人才資源更為匱乏；作為區市的大數據主管部門，在人員配備、專業素質及體制編制等方面存在系列問題。

　　四、明年工作打算

　?。ㄒ唬┘哟罅Χ?，推廣應用大數據。牢記總書記“運用大數據促進保障和改善民生”的諄諄囑托，發揮組織協調作用，調動全社會力量，使得全社會了解大數據、支持大數據、使用大數據。

　　（二）認清差距，精準靶向學先進。深度學習深圳、杭州等對標城市的先進理念、經驗做法，放大坐標找不足、提高標準找差距，使我市大數據發展思路清晰、目標精準、方向正確。

　?。ㄈ┲蹖嶋H，凝神聚力求突破。圍繞規劃落地、產業發展、數據共享、人才培養等重點工作，加強統籌設計、采取超常措施、注重實際應用，努力使大數據在經濟、治理、民生等方面發揮更大的作用。

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