
今年以來,在市委市政府的正確領導下,在社會各界的大力支持下,市水務管理局認真貫徹習近平總書記治水新思路,全面落實省委市委關于開展“工作落實年”和“學深圳、趕深圳”的決策部署,圍繞“工程補短板,行業強監管”,全面推進調水、蓄水、供水、排水、治水工作,有力保障了全市經濟社會發展用水需求。我市被評為全國水生態文明城市、全國節水型城市,前三季度城市污水處理和黑臭水體整治考核,全省排名第一。
一、抓好引水工程規劃建設,著力提升水安全保障能力
我市是典型的資源型缺水城市,引進客水是保障全市生活、生產、生態之需的必然選擇。針對當前“單渠引水、單庫調蓄”已運轉30年的現狀,通過科學論證,確立了“近期雙渠雙庫、中期多渠多庫”的引水目標。圍繞這一目標,一是充分發揮參謀助手作用,積極建言獻策,推動官路水庫和南水北調續建工程納入國家和省“十四五”規劃,力爭早日建設、實施。二是正式啟動黃水東調承接工程,總投資39億元,計劃2021年正式通水,年輸水量1.9億立方米,可有效緩解全市水安全形勢。三是創造最優的施工條件,全力推進引黃濟青老渠道改擴建工程,提前1個月完工,于11月28日引水入庫,以滿足全市城鄉用水之需。預計到年底可完成客水調引3.4億立方米,使用客水3.8億立方米以上,保證城市用水需求。
二、抓好供水工程質量提升,不斷改善城鄉供水服務水平
民以食為天,食以水為先,讓廣大市民喝上安全水放心水,始終是我們工作的第一要務。一是實施城區供水提升改造工程。在已完成16座城市水廠深度處理改造的基礎上,實施了引黃濟青第二水廠和膠州市前韓、嶗山區大河東、萊西市城區等4座水廠深度改造。在常規處理工藝基礎上,增加臭氧消毒、活性炭吸附等處理工藝,有效提升了出廠水質。新建改造供水管網90公里,一戶一表改造25000戶,二次供水改造64處,供水保障能力有較大提升。二是開展農村飲水安全攻堅行動。對全市6015個村莊飲水安全現狀進行了全面調查摸底,建立工作臺賬,實行動態管理。列入飲水安全兩年攻堅的739個村莊,提前1年完成建設任務。落實了農村飲水安全“三個責任”,健全了“三項制度”,設立了農村飲水安全“116”監督服務電話和監督郵箱,每個村莊設置了公示欄,保證了農村飲水安全有人干事、有錢辦事、有制度管事。三是建立水源地保護長效機制。完成了8個國家級重要飲用水水源地安全保障達標建設核查整改。以“物理隔離、視頻監控、設立標志”為重點,實施了尹府水庫等6個飲用水水源地安全保障項目建設,形成了人工巡查和技術保障相結合的水源地安保體系。四是加強水質監測。建立了城市供水企業自檢、行業抽檢和行政監督相結合的水質管理體系,市內三區每周、其他區市每月對水廠及管網進行抽檢并在相關媒體及政府網站進行公示;引進第三方檢測公司,與市水質檢測中心平行監測,提高了水質監測公信力。會同市衛健委制定了農村飲水水質檢測方案,加大了農村水廠日常檢測、區(市)級定期檢測、市級第三方抽檢和衛生疾控部門巡檢制度,保證讓市民喝上放心安全的自來水。
三、抓好碧水工程綜合治理,全力打造良好水生態環境
以城市品質提升為主線,大力實施碧水行動。一是城市污水處理能力得到提升。開展污水處理提質增效三年行動,完成了即墨西部污水處理廠擴建,出廠水質主要指標達到地表水Ⅴ類水標準,李村河、海泊河、麥島、城陽4座污水處理廠擴建工程按計劃推進,全市污水廠集中處理能力達到225萬噸/日。實行污水污泥處置一體化,通過市場機制提升污泥處置能力。新建、改造排水管網53公里。完成137個村莊生活污水治理,促進了農村人居環境改善。二是黑臭水體得到有效治理。制定《青島市黑臭水體治理實施方案》《李村河流域水環境綜合治理工作方案》,成立專班,倒排工期,掛圖作戰,建立了11項工作機制,23項重點工程建設項目已完成9項,有力推進了黑臭水體示范城市創建工作。三是水生態環境明顯改善。按照“蓄一河清泉水、建一條經濟帶、成一道風景線”的要求,治理河道23條(段)149公里,實施了9個小流域綜合治理,治理水土流失面積59平方公里,水生態環境再上新臺階。
四、抓好水利工程安全保障能力建設,構建水旱災害防御新格局
緊緊圍繞“根治水患、防治干旱”總目標,一是建設無違河湖。嚴格落實河長制、湖長制,開展“深化清違整治、構建無違河湖”專項行動,實行“一河一策”、“一湖一策”,把每段河道、每個水庫的管護責任落實到崗到人,共核查整改河湖“四亂”問題1825處。二是補齊水利設施短板。汛前對10座小型病險水庫、11座病險水閘進行了除險加固。汛后按照省市會議部署,逐一排查水利設施現狀,編制了補短板實施方案,集中力量打贏防治水患攻堅戰。三是治理城市積水點。真誠傾聽群眾訴求,認真研究解決困擾市民出行的城市積水問題,對46處城市積水點進行全面調查,采取新(改)建排水管網、增設雨水篦子、清掏雨水斗等方式,完成30處積水點整治任務,對短期內完成不了的,制定應急保障措施,確保汛期道路交通安全。四是全力防御臺風。根據機構改革職能劃轉情況,及時調整全市防汛抗旱指揮體制和城市防汛組織體系。全市24座大中型水庫和514座小型水庫全部落實了行政責任人、技術責任人和巡查責任人,及時整改各類安全隱患63項。督導各行業各部門,細化完善防臺防汛預案,加強值班值守,及時啟動應急響應,成功防御了“利奇馬”臺風。緊急抽調精干力量和18臺大型排水設備,支援濰坊市搶險救災,連續奮戰5晝夜,贏得了當地群眾的高度贊譽。五是積極應對旱情。7月下旬至8月上旬發布旱情藍色預警,啟動IV級應急響應,統籌安排生活、生產用水,將旱災損失降到最低。采取應急調水、新打機井、河中挖塘等措施,開辟應急水源,緩解了區域用水緊張局面;通過城區自來水管網延伸和車船應急送水等方式,解決了山區和海島村飲水困難。
五、抓好行業監管,全面規范水務工作秩序
一是掃黑除惡取得新進展。把打贏掃黑除惡攻堅戰作為嚴肅的政治任務,制定了源頭治理水務行業領域涉黑涉惡問題實施方案,深入開展線索摸排核查,加強水庫、河道和水源地等重點區域巡查,嚴厲打擊非法采砂、非法取水等水事違法行為,全年共處置各類案件26起。二是依法行政能力有了新提升。根據新“三定方案”,及時編制并公示了水務管理局權責清單,對行政執法主體和執法人員進行了全面清理。制定了水行政執法信息公示、全過程記錄和重大執法決定法制審核制度,詳細規范了行政許可、行政處罰、行政檢查等執法行為。積極推進“雙隨機一公開”工作,構建了權責明確、公開透明、簡約高效的事中事后監管體系,形成了市場自律、政府監管、社會監督互為支撐的協同監管格局。三是落實最嚴格水資源管理制度取得新成效。逐級分解下達年度用水指標,從嚴控制高耗水企業和產能過剩行業辦理取水許可,截止11月底全市用水總量9億立方米。廣泛開展節水宣傳,創建了18個省級節水型企業(單位)和9個省級節水型居民小區,順利通過全國節水型城市復查驗收。
六、抓好流程再造,進一步提高工作效率和水平
全面對標深圳,以凝聚發展活力、全面提速增效、深化改革創新為重點,按照“三化三型”要求,建立了頂格協調推進、創意創新激勵、市場配置促進等6個機制,優化了行政審批、建議提案辦理等4個工作流程,工作效率和服務質量有了明顯提升。行政審批實現了“五個最少、一次辦好”,走在全國同行業前列。建立完善“一網、兩庫、三平臺”,為市場主體提供優質服務,先后與光大水務集團簽訂了麥島污水處理廠改擴建投資協議,與啟迪集團合作編制了智慧水務建設規劃,與北京理工大學合作,進行了制水新技術試驗;引進加拿大先進污水處理技術,開展了污水處理廠挖潛改造試點。
上次“三民”活動中,我局收到市民意見和建議17條,今年承辦人大建議、政協提案33件,通過“政務熱線”、“行風在線”、“民生在線”和媒體監督,收到市民意見和建議2431條,目前已全部辦理完畢。
我市水務工作雖然取得了一些成績,但與廣大市民的期待還有很大差距。比如:城市排水存有堵點,農村污水治理欠賬很大,少數山村、島村供水能力不足,水利基礎設施薄弱等問題,需要認真研究,加以改進。
2020年我們將深入貫徹市委市政府“學深圳、趕深圳”的決策部署,緊扣“15個攻勢”,推進水務工作高質量發展。一是圍繞水安全保障,加快推進現代水網建設;二是圍繞綠色發展,全面深化河長制、湖長制,建設生態河湖,助力城市品質提升;三是圍繞鄉村振興,堅決打贏農村飲水安全鞏固提升攻堅戰;四是圍繞改革創新,深化流程再造,全面提升民生水務保障水平,為建設開放、現代、活力、時尚的國際化大都市作出新的更大貢獻!
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