2018年上半年，全市安全生產(chǎn)工作在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以保障上合組織青島峰會順利舉辦為主線，嚴(yán)格風(fēng)險管控、狠抓隱患治理，深入開展了安全生產(chǎn)綜合整治行動，全市安全生產(chǎn)形勢保持了事故起數(shù)、死亡人數(shù)和較大事故“三下降”，共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故47起，死亡49人，事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降30.9%和29%，未發(fā)生較大及以上事故。主要有以下幾個方面的特點(diǎn)：

　　一是工作機(jī)制進(jìn)一步完善。成立了安全生產(chǎn)峰會保障“一辦七組”，建立督導(dǎo)檢查、調(diào)查摸底、定期調(diào)度和應(yīng)急值班等制度，指導(dǎo)、督促21個市級安全生產(chǎn)專業(yè)委員會逐個制定了工作規(guī)則并開展工作。今年以來，市委常委會、市政府常務(wù)會先后5次聽取安全生產(chǎn)工作匯報，全市先后兩輪組織開展安全月活動，累計籌辦市安委會會議、安全生產(chǎn)專題會議、巡查督查匯報會等會議17個。全國“兩會”期間，成立了維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了安全生產(chǎn)日報告制度，對2013年以來國家、省對巡查、督查我市發(fā)現(xiàn)的1400余項(xiàng)隱患進(jìn)行了“回頭看”檢查。加強(qiáng)考核調(diào)度，采取專家組集中考核和現(xiàn)場打分、簽字確認(rèn)等方式，增加考核透明度，推動各項(xiàng)工作深入開展。

　　二是風(fēng)險管控進(jìn)一步強(qiáng)化。制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)工作的實(shí)施意見》等多個文件，建立了重點(diǎn)管控企業(yè)、重點(diǎn)監(jiān)控風(fēng)險點(diǎn)、重大事故隱患、暫時停產(chǎn)停業(yè)企業(yè)、高風(fēng)險作業(yè)“五張清單”，納入市級重點(diǎn)管控企業(yè)1288家、重點(diǎn)監(jiān)控風(fēng)險點(diǎn)109個、重大事故隱患43個、暫時停產(chǎn)停業(yè)企業(yè)531家、高風(fēng)險作業(yè)141處，對各級各部門排查上報的235個1級安全風(fēng)險點(diǎn)、97個重大危險源，逐一建立了管控臺賬，實(shí)施網(wǎng)格化、實(shí)名制監(jiān)管。全市各級各部門采取督查與盯守相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)包片、督查組包區(qū)市和“四不兩直”、每日“零報告”等方式，對危險化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、道路交通、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備以及涉氨制冷等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)進(jìn)行了盯守督查，累計出動督查盯守人員167163人次，督查盯守企業(yè)125965家次。加強(qiáng)源頭管控，依法辦理審批事項(xiàng)270項(xiàng)，不予許可11項(xiàng)，注銷危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證40個，非煤礦山安全生產(chǎn)許可證11個。修訂了《青島市安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》，發(fā)動群眾舉報隱患，累計受理群眾舉報1003起，發(fā)放獎金2.75萬元。

　　三是隱患治理進(jìn)一步加強(qiáng)。在全市開展了安全生產(chǎn)綜合整治行動，先后進(jìn)行了6個批次的執(zhí)法檢查（1－2月份蹲點(diǎn)執(zhí)法檢查、3月份重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)執(zhí)法檢查、4月份護(hù)航上合集中執(zhí)法檢查、5月上旬重點(diǎn)區(qū)域異地執(zhí)法檢查、5月中下旬安全隱患“回頭看”督查、穿插進(jìn)行了直管企業(yè)執(zhí)法檢查），累計檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位211407家，發(fā)現(xiàn)一般隱患260348項(xiàng)，完成整改260347項(xiàng)；排查重大安全隱患43項(xiàng)，完成整改38項(xiàng)。3月份配合省政府安委會完成了安全生產(chǎn)巡查工作，全市累計整改問題隱患1878項(xiàng)，完成率為99.26%。積極發(fā)揮安委辦綜合協(xié)調(diào)作用，推動解決了群眾舉報多年的市北區(qū)“飯店開在高危高壓變電站內(nèi)”重大隱患和李滄區(qū)樓山物流園、惠水工業(yè)園、渣土堆等“老大難”問題，完成了市南區(qū)發(fā)達(dá)商廈、青島書城、市北區(qū)青島裝飾城重大消防安全隱患整治工作，消除了困擾嶗山區(qū)張村河沿岸“城中村”重大火災(zāi)隱患。

　　四是應(yīng)急能力進(jìn)一步提高。編制完善了應(yīng)急預(yù)案，在全市組織開把展應(yīng)急演練活動，全市22家重大危險源企業(yè)開展了政企聯(lián)合演練，5752家非煤礦山、危化品、煙花爆竹、建筑施工、熱電、建材、冶金等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施了銷號演練，各區(qū)市、部門累計開展演練13764家次。確定了青島、濰坊、煙臺、日照4市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制建設(shè)初步方案，建立了區(qū)域協(xié)同應(yīng)對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，補(bǔ)充確定危化、建筑、電氣、礦山等 10個領(lǐng)域現(xiàn)場應(yīng)急專家97名。

　　五是宣傳培訓(xùn)進(jìn)一步深化。組織開展了第17個“全國安全生產(chǎn)月”活動，深化與青島電視臺、青島財經(jīng)日報等重點(diǎn)媒體的合作，在《青島日報》建立《安全生產(chǎn)周刊》，每周半刊宣傳安全生產(chǎn)工作，每天發(fā)布安全生產(chǎn)消息。發(fā)揮“青島安監(jiān)”品牌作用，進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等功能模塊，大力推進(jìn)便民服務(wù)，“青島安監(jiān)”公眾號關(guān)注量達(dá)到23.97萬人。上半年，各類媒體共刊發(fā)安全生產(chǎn)新聞報道7140篇，其中，省級以上（含省級）媒體3839篇，中國應(yīng)急管理報38篇；發(fā)布“青島安監(jiān)”微信480條，發(fā)送安全生產(chǎn)短信48萬余條。今年一季度宣傳統(tǒng)計排名全省第二。

　　當(dāng)前，安全生產(chǎn)工作主要存在以下問題：一是事故總量仍然較大。上半年全市發(fā)生生產(chǎn)安全事故47起、死亡49人，總量仍然較大，特別是商貿(mào)制造業(yè)事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別上升33.3%和22.2%。二是安全風(fēng)險隱患依然較多，相當(dāng)部分企業(yè)安全生產(chǎn)條件達(dá)不到國家規(guī)定要求，工藝落后、安全生產(chǎn)條件差的狀況短期內(nèi)難以得到根本性改變。三是全社會安全生產(chǎn)意識仍然淡薄，有的企業(yè)片面追求效益最大化，甚至犧牲從業(yè)人員的生命和健康追逐利潤。有的從業(yè)人員安全生產(chǎn)防范意識淡薄，缺乏必要的安全知識、安全操作技能和自我保護(hù)能力，存在冒險蠻干、違章作業(yè)等現(xiàn)象。四是安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制不完善，監(jiān)管力量不足，監(jiān)管人員專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力與監(jiān)管任務(wù)相比還有差距。

　　下步，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，強(qiáng)化“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“四個服從”，始終堅(jiān)持以人民為中心，突出抓好以下幾個方面的工作：

　　一是加強(qiáng)風(fēng)險管控。把安全生產(chǎn)風(fēng)險分級控管和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)作為治本之策，推動建立覆蓋企業(yè)內(nèi)部所有部門、崗位和生產(chǎn)過程的安全風(fēng)險防控體系，精心培育一批標(biāo)桿企業(yè)，切實(shí)把好的經(jīng)驗(yàn)作法轉(zhuǎn)化為具有青島本地特色的工作實(shí)踐，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

　　二是強(qiáng)化隱患治理。統(tǒng)籌抓好非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通、海洋漁業(yè)、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，組織有關(guān)部門加強(qiáng)旅游、電動自行車、液化氣使用和大型綜合體、群租房消防安全監(jiān)督管理，集中力量用鐵腕、出重拳，推動隱患排查治理工作深入開展。

　　三是嚴(yán)格執(zhí)法檢查。堅(jiān)持檢查必執(zhí)法、執(zhí)法必從嚴(yán)，持續(xù)組織開展專項(xiàng)檢查、“回頭看”檢查、“會診”檢查和明查暗訪等活動，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法處罰、聯(lián)合懲戒、媒體監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)手段“四個倒逼”，對所有隱患按屬地、行業(yè)落實(shí)“閉環(huán)治理”，以高壓態(tài)勢倒逼企業(yè)認(rèn)真履行主體責(zé)任。

　　四是深化宣傳培訓(xùn)。加強(qiáng)與主流媒體的戰(zhàn)略合作，組織開展好安全生產(chǎn)公益作品有獎?wù)骷托旅襟w作品創(chuàng)意大賽等活動。持續(xù)推進(jìn)“三項(xiàng)崗位”人員培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷完善工作流程、提升培訓(xùn)質(zhì)量。強(qiáng)化執(zhí)法推動，對不履行全員安全培訓(xùn)義務(wù)的企業(yè)以及未經(jīng)培訓(xùn)合格就上崗作業(yè)的違法行為，一經(jīng)查實(shí)嚴(yán)肅處罰。

　　五是提升應(yīng)急能力。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化重大危險源企業(yè)的應(yīng)急管理。組織開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域銷號演練，加大應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，完善區(qū)域應(yīng)急救援預(yù)案，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、資源共享、保障有力、快捷高效的應(yīng)急處置體系。

　　六是嚴(yán)格行政審批。堅(jiān)守安全底線，嚴(yán)格安全標(biāo)準(zhǔn)，簡化下放許可事項(xiàng)，深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化，深入企業(yè)現(xiàn)場勘查辦公，讓數(shù)據(jù)多跑腿，力爭所有行政審批事項(xiàng)“零跑腿”或“最多跑一次”。

　　七是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)黨員干部理想信念教育、黨性教育和道德教育，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，真正用制度和紀(jì)律管人管事，讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威，努力打造一支對黨忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)陌脖O(jiān)隊(duì)伍。

掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁