2018年，市旅游發展委以供給側結構性改革為主線，抓牢雙峰會籌辦契機，積極發展全域旅游，推進新舊動能轉換，加快轉型升級和環境氛圍營造，推動全市旅游業實現了品質提升和持續發展。預計全年接待游客將超過1億人次，同比增長13%；旅游消費總額將突破1900億元，同比增長15%以上。

　　一、年度業務目標完成情況

　　一是雙峰會搭建國際化新平臺。圓滿完成上海合作組織青島峰會賓館改造提升和宴會服務等保障任務，收到21個國家及國際組織代表團、30余家中外媒體和重要內賓的200余封感謝信。成功籌辦世界旅游城市聯合會青島香山峰會，策劃8大板塊20余項專場活動，聯合國副秘書長蓋圖等4家國際組織代表、哥倫比亞等4國大使、芬蘭赫爾辛基等13位副部級以上嘉賓、近40個國內外城市副市長與會，累計吸引了世界59個國家、112個旅游城市、200余家旅游企業和聯合國在內的多家國際組織共計700余名代表參會，23個條件成熟的項目進行了集中簽約，合同金額達1510億元。

　　二是全域旅游發展開拓新空間。出臺《青島市全域旅游規劃綱要（2018-2021年）》《青島市精品旅游產業發展專項規劃（2018-2022）》，明確了濱海度假、海洋休閑、融合創新、品質鄉村、服務輸出旅游五大重點發展方向，確立了“一帶一軸，三灣三山，組團發展”新型發展空間布局。編制完成《青島市全域旅游示范鎮評定標準》，并啟動創建全域旅游示范鎮。

　　三是新舊動能轉換注入新活力。出臺《推進旅游業新舊動能轉換促進高質高效發展的實施意見》，進一步提高了政策引導扶持的含金量和驅動力。建立青島市旅游智庫，聘任國內22位知名專家,為旅游業新舊動能轉換提供不竭動力。全力推進總投資3500億元、單體投資5000萬元以上的110個重點旅游項目進展順利，新開工項目12個,竣工10個，完成投資200多億元。開展“千企招商大走訪”活動，累計拜訪80多批次100余家知名企業，接待來青投資考察團組90余批次70多家，冰雪大世界等7個項目簽約落地，合同金額900多億元。麗星、歌詩達、鉆石郵輪確定來青開辟母港航線，維京、荷美、風星郵輪等開辟訪問港航線，全年預計通航郵輪88航次，可實現海港進出旅客15.9萬人次。

　　四是旅游綜合營銷推介構建新體系。圍繞洲際航線開通、中歐旅游年等組織開展系列專題促銷活動，與美國邁阿密旅游局、澳大利亞阿德萊德旅游經發局、泰國出境旅游協會等簽訂戰略合作協議。將傳統媒體與大型旅行商、國際社交平臺、網絡新興媒體相結合，發揮青島旅游推廣聯盟及各區市、涉旅企業積極性，全方位宣傳青島旅游形象，在官網、微博、微信及海外網絡平臺等發布信息1.16萬條，總閱讀量超過5850萬次；不斷深耕國際客源市場，完成20余家知名海外網絡營銷平臺招標等程序，并正式啟動營銷推廣工作。青島市旅發委官方微博入選全國市級旅發委官博影響力TOP10，“愛在春節，愛在青島”等4個傳播案榮獲山東省旅游網絡營銷季度十佳優秀案例。開展青島旅游全媒體春季采風行、青島旅游形象大使選拔、“新旅游新獲得——大青島臉卡助力研學游”網絡直播、青島全域旅游攝影大賽、青島旅游音頻征集大賽等系列活動，掀起了青島旅游新熱潮。

　　五是發展成果共享譜寫新篇章。連續5年組織開展惠民月活動，通過推動旅游企業讓利、豐富惠民內容形勢等，大力推動旅游發展成果共享，助力廣大市民共享美好生活。今年通過旅游服務進社區、城鄉互動游、愛心開放日、旅游愛心巴士、萬張門票免費搶等八大板塊活動，組織旅行社、旅游景區等大幅讓利，累計惠民90余萬人次，讓利近億元。同時，借助上海合作組織青島峰會舉辦，協調全省16地市1051家A級景區和貴州安順推出對青島市民的景區免門票等活動，吸引150萬青島市民外出旅游。結合鄉村旅游精準扶貧，新評定14個鄉村旅游特色村、20個特色點、3個合作社，帶動56個重點旅游扶貧村脫貧。

　　六是宜居宜游環境得到新提升。深入開展酒店、景區等行業改造提升工作，持續規范提升標識、導向、咨詢體系等公共服務設施，新建咨詢中心9處，新建、改建旅游廁所142座。與中國移動簽署戰略合作協議，加快推進旅游大數據平臺建設，加強數據分析對決策的參考作用。加強行業培訓和人員素質提升，開展酒店總經理等13個專業培訓班。深入開展市場秩序整治、安全隱患排查和應急安全培訓演練，加大旅游聯合執法力度和屬地監管力度，累計檢查相關企業16837家次，開展分行業安全應急綜合演練32次，持續凈化旅游市場環境。全年受理各渠道投訴案件2397件，投訴處結率100%，為游客挽回經濟損失近165萬元。

　　二、深化“放管服”“一次辦好”和“優化營商環境”方面取得的成效

　　有序推進“放管服”改革，完成36家旅行社審批、67家旅行社許可證變更，2671人次電子導游證換發，8.5萬人次出境游客名單審核工作。根據權力事項調整目錄，取消行政處罰權力事項20項，下沉99項旅游行政執法權力事項。推進“互聯網+行政審批”，深化“一次辦好”，旅游系統13個項目均已實現一次辦好，全網辦事項達到11項，占比83%。實現“受理審批分離”，打通群眾辦理業務的“快車道”。推行證照分離改革，完成旅游社網點多證合一。推進全市旅游領域掃黑除惡專項斗爭工作，移交問題線索13條，立案1起，抓捕10人，進一步凈化旅游市場環境。開展市場秩序整治、安全隱患排查和應急安全培訓演練，加大旅游聯合執法力度和屬地監管力度，開展不合理低價游等突出問題整治，震懾了違法違規行為。

　　三、2017年市民所提意見建議辦理情況

　　去年，我委共收到“三民”活動意見建議126條，其中有效建議121條。市民建議主要集中在以下5個方面：一是豐富旅游線路產品加大宣傳力度；二是完善旅游公共服務；三是推進旅游資源開發和項目建設；四是加大鄉村旅游發展；五是加強旅游市場監管。我們認真對建議進行研究梳理和辦理落實，全部按期辦復。例如：針對“豐富線路產品加大宣傳力度”的建議，設計打造了一批“魅力青島之旅”產品線路，舉辦了青島香山峰會，借助雙峰會平臺，釋放國際影響力；根據完善旅游公共服務建議，出臺全域旅游規劃和新舊能動轉換政策，推動旅游優質高效發展；針對推進資源項目開發建議，主抓項目建設和招商引資，目前總投資3500億元的110個重點項目順利推進。針對“加大鄉村旅游發展”建議，落實“青島鄉村旅游扶持獎勵辦法”，對37個符合條件的對象發放鄉村旅游扶持獎勵510萬；針對加強旅游市場監管建議，深入開展市場秩序整治、安全隱患排查和應急安全培訓演練，進一步凈化了旅游市場環境。

　　四、工作中存在的問題

　　今年以來，旅游業在多重利好效應特別是雙峰會效應帶動下，呈現出排浪式井噴式增長態勢。雖然發展勢頭良好，但具體工作中仍存在一些問題：一是旅游改革創新力度和強度不夠，突出表現在旅游領域政事分開、政企分開未邁出實質性步伐，旅游資產的資本化證券化仍未有實質性突破，涉旅企業的資產重組未有顯著成效。二是旅游產業層級和能量不足，缺乏國內外知名的大企業、大品牌，缺乏骨干型、帶動力強的大項目、好項目，缺乏與其他業態充分融合產生的新產品、新項目。三是旅游科學發展任重而道遠，旅游規劃落地實施效果不佳，有些地方存在自由散漫式發展，有些地方存在優質資源過度地產化，有些地方存在吃老本、同質化、資源集約利用不夠等現象。四是旅游政策扶持引領力度、旅游人力資源儲備、旅游服務標準規范、旅游法規建設等方面，離國際知名濱海度假旅游勝地的目標和群眾期望仍有較大差距。

　　五、明年工作打算

　　我們將深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記視察山東、視察青島重要講話、重要指示批示精神，圍繞濱海度假旅游城市定位，按照市委一三三五工作部署，積極抓好用活“雙峰會”機遇、全域旅游示范創建、新舊動能轉換工程推進等重大機遇，以富有青島特色的全域旅游發展助推全市新舊動能轉換，努力把青島打造成“更加富有活力、更加時尚美麗、更加獨具魅力”的國際一流濱海度假旅游勝地。

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