今年以來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市科技工作繼續(xù)以科技成果轉(zhuǎn)化為主線，加快構(gòu)建“源頭供給—轉(zhuǎn)化服務(wù)—產(chǎn)業(yè)培育”工作鏈條，進(jìn)一步深化科技體制改革，推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)型，著力營造良好創(chuàng)新生態(tài)，科技創(chuàng)新對新舊動能轉(zhuǎn)換的支撐引領(lǐng)作用進(jìn)一步凸顯。

　　一、上半年工作進(jìn)展情況

　　1-4月，全市發(fā)明專利申請量3816件，占全省28.1%；發(fā)明專利授權(quán)量1541件，占全省32.2%，申請量和授權(quán)量均居全省第1位。1-5月，實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易1788項(xiàng)，技術(shù)合同成交額29.56億元，同比增長6.42%，其中海洋技術(shù)交易額4.53億元，同比增長213.41%。截至5月底，全市已建孵化器1298萬平米，同比增長8.6%，投入使用894萬平米，同比增長35.2%，擁有國家級孵化載體總數(shù)96家，居副省級城市第一。新認(rèn)定高企565家，總數(shù)達(dá)1347家，凈增75%，幅度居副省級城市第三，總量居副省級城市第九。獲批首批國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市創(chuàng)建市，入選首批國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)城市,順利通過創(chuàng)新型試點(diǎn)城市評估，獲批建設(shè)西海岸省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

　　（一）集聚高端資源,提升源頭供給

　　1.打造高端創(chuàng)新平臺。全國首個(gè)國家實(shí)驗(yàn)室試點(diǎn)——青島海洋國家實(shí)驗(yàn)室全面啟動運(yùn)行，累計(jì)已構(gòu)建8個(gè)功能實(shí)驗(yàn)室、9個(gè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，與山東省科學(xué)院、浪潮集團(tuán)合作建成了全球海洋科研領(lǐng)域最快的科學(xué)計(jì)算與系統(tǒng)仿真平臺及國家級深遠(yuǎn)海大型科學(xué)考察船共享平臺。國務(wù)院副總理劉延?xùn)|、省委書記劉家義相繼視察了海洋國家實(shí)驗(yàn)室，對實(shí)驗(yàn)室取得的成效表示肯定。全國唯一國家技術(shù)創(chuàng)新中心——高速列車創(chuàng)新中心，承接國家先進(jìn)軌道交通國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃專項(xiàng)10個(gè)任務(wù)中的7個(gè)，目前已啟動3個(gè)，努力打造世界高速列車創(chuàng)新高地。科技部萬鋼部長在我市召開國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)推進(jìn)會，對高速列車創(chuàng)新中心建設(shè)提出新要求。

　　2.集聚高端研發(fā)機(jī)構(gòu)。主要圍繞“四系”展開：一是中科系。中科院長春光機(jī)所正式落戶我市，形成“兩所九基地一中心一園一城”發(fā)展格局。推動中科院上海技術(shù)物理所在我市設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。目前駐青院所人才規(guī)模近2000人，建設(shè)各級各類創(chuàng)新平臺61個(gè)，孵化科技型企業(yè)48家。二是高校系。“北航青島新材料技術(shù)研究院”和“北航汽車輕量化材料技術(shù)工程中心”正式揭牌成立。與西北工業(yè)大學(xué)、山東中醫(yī)藥大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等簽署共建協(xié)議，相關(guān)研究院正式落戶我市。與解放軍信息工程大學(xué)的合作協(xié)議已經(jīng)市政府常務(wù)會議研究通過，近期簽署。三是企業(yè)系。引進(jìn)建設(shè)中國航天十三所青島研究中心。與中電科深化戰(zhàn)略合作協(xié)議經(jīng)市政府常務(wù)會議和中電科總經(jīng)理辦公會審議通過，近期簽約。推動嶗山區(qū)與中科曙光洽談，已形成合作備忘錄。百度青島智創(chuàng)基地落戶青島。四是國際系。慧與大數(shù)據(jù)中心、西門子創(chuàng)新中心、亞馬遜創(chuàng)新中心等全面建設(shè)。中美海洋傳感器研究院將落戶青島，實(shí)現(xiàn)對海洋傳感器進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)化。中國·青島2017鰲山歐亞科技論壇暨第四屆青島科技技術(shù)轉(zhuǎn)移大會緊張有序籌備。

　　3.強(qiáng)化高端人才支撐。公布首批兩個(gè)頂尖人才團(tuán)隊(duì)名單，戴宏杰、呂志民團(tuán)隊(duì)正式落戶，下?lián)苁灼谥С仲Y金6000萬元。2家企業(yè)入選2017年全省引進(jìn)高層次人才重點(diǎn)支持企業(yè)名單。完成2017泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程（科技創(chuàng)業(yè)類、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新類）申報(bào)工作。國家“萬人計(jì)劃”33人、科技部創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃47人。

　　（二）提升科技服務(wù)，加快成果轉(zhuǎn)化

　　1.加強(qiáng)孵化服務(wù)。截至5月，全市孵化器168家，其中國家級17家、市級33家、區(qū)級118家。在孵企業(yè)5207家、畢業(yè)企業(yè)693家。已建成并投入運(yùn)營眾創(chuàng)空間152家，其中國家備案眾創(chuàng)空間66家，居副省級城市第二位。國家星創(chuàng)天地11家，居副省級城市首位。開展項(xiàng)目路演、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)大賽、論壇等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，服務(wù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)4788家次，服務(wù)創(chuàng)客3.8萬人次，380家企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）獲得融資5.7億元。

　　2.拓展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。進(jìn)一步完善技術(shù)市場功能，出臺《科技成果標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)》《技術(shù)合同認(rèn)定登記》《科技成果掛牌交易》和《科技成果拍賣》等4項(xiàng)地方服務(wù)規(guī)范，其中《科技成果標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)》是國內(nèi)首個(gè)科技成果評價(jià)地方服務(wù)規(guī)范。截至目前，我市共培育評價(jià)機(jī)構(gòu)37家，科技評估師129人，完成成果評價(jià)1360余項(xiàng)。向市人大匯報(bào)科技成果轉(zhuǎn)化工作及促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法貫徹實(shí)施情況。組織中國海洋大學(xué)、中國石油大學(xué)（華東）等11所駐青高校負(fù)責(zé)人，就科研成果轉(zhuǎn)化情況、存在問題和意見建議進(jìn)行了座談交流。征集梳理駐青高校院所科技成果轉(zhuǎn)化需求信息409項(xiàng)。舉辦創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化專題培訓(xùn)班，市區(qū)兩級政府領(lǐng)導(dǎo)、科技部門人員、科技中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等80余人參訓(xùn)。

　　3.深化科技金融服務(wù)。推進(jìn)以智庫基金、孵化基金、成果轉(zhuǎn)化基金、天使投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金為鏈條的股權(quán)融資體系，引導(dǎo)社會資本累計(jì)組建股權(quán)投資基金30支，資金規(guī)模超23億元，初步建成了覆蓋企業(yè)不同成長階段的股權(quán)投融資體系，累計(jì)為150個(gè)項(xiàng)目投資6.2億元。全國首創(chuàng)專利權(quán)質(zhì)押保證保險(xiǎn)貸款“青島模式”，累計(jì)為41家次企業(yè)提供13.5億元信貸支持。承辦科技部科技金融創(chuàng)新發(fā)展培訓(xùn)班，培訓(xùn)科技金融管理人員180余人。

　　4.強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。列入國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)城市，獲中央財(cái)政支持資金2億元。國家知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)城市快速推進(jìn)，新增專利代理機(jī)構(gòu)3家，總量達(dá)到43家，占全省37%，位居第一。國家專利運(yùn)營試點(diǎn)企業(yè)2家，青島發(fā)思特獲批全省唯一國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)。5家企業(yè)獲得知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范貫標(biāo)證書，42家企業(yè)通過規(guī)范認(rèn)證。海爾集團(tuán)和中車青島四方機(jī)車車輛股份有限公司被授予山東省關(guān)鍵核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)品牌單位。

　　5.提升科技綜合服務(wù)能力。全面落實(shí)大型科學(xué)儀器共享管理辦法，2017年上半年新增儀器入網(wǎng)240臺套。入網(wǎng)儀器累計(jì)達(dá)3000臺套，原值超過21億元。截至目前,科技創(chuàng)新大數(shù)據(jù)平臺上半年訪問量近62萬人次，總體訪問量突破225萬人次。

　　（三）聚焦高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)動能轉(zhuǎn)換

　　1.遴選高技術(shù)產(chǎn)業(yè)方向。根據(jù)市委、市政府部署，結(jié)合“十三五”規(guī)劃，借鑒深圳、杭州、武漢等先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，遴選出生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械、新一代信息技術(shù)、航空航天、儀器儀表四個(gè)重點(diǎn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，編制產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展路線圖，明確了發(fā)展目標(biāo)和方向，凝練46個(gè)重大科技項(xiàng)目，全力打造青島動能轉(zhuǎn)換新引擎。

　　2.強(qiáng)化企業(yè)主體地位。“千帆計(jì)劃”研發(fā)投入獎勵、高企獎勵、國際合作補(bǔ)助、科技金融補(bǔ)償?shù)劝藗€(gè)實(shí)施細(xì)則全部落地實(shí)施，截至目前，全市獲得研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除企業(yè)868家，同比增長81.6%。企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除額35.41億元，同比增長47.5%。與稅務(wù)部門深入全市10個(gè)片區(qū)組織高技術(shù)技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、稅收專題培訓(xùn)、研發(fā)加計(jì)扣除培訓(xùn)25次，培訓(xùn)企業(yè)2550余家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模從“十二五”初4640億元增長到十三五初7626.47億元，年平均增速度13%。

　　3.全面開展“千企招商大走訪”。圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目推進(jìn)，按照“中科系、高校系、企業(yè)系、國際系”4條主線，積極開展走訪活動，在完成市部署工作的基礎(chǔ)上，超額走訪四川大學(xué)、武昌船舶重工有限責(zé)任公司等16家單位，洽談合作意向，加快引進(jìn)優(yōu)質(zhì)科技資源。截至目前共走訪35家單位，居各市直部門首位。

　　4.加快新能源汽車推廣應(yīng)用。全市累計(jì)推廣新能源汽車4.1萬輛，建設(shè)充電終端1.2萬個(gè)。完成國家四部委對青島真情巴士集團(tuán)運(yùn)營的宇通純電動客車申請財(cái)政補(bǔ)助資金進(jìn)行實(shí)地核查。在馬凱副總理主持的全國新能源汽車推廣應(yīng)用座談會上，我市作為6個(gè)典型之一做了經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。

　　5.強(qiáng)化科技惠民。舉辦2017科技活動周，參與人數(shù)超20萬人。首次在青能所、婦兒中心、即墨市設(shè)立3個(gè)分會場，微信直播當(dāng)天點(diǎn)擊量突破了7萬次，青能所分會場參與的市民超過3500人，電視臺、日報(bào)、半島報(bào)、鳳凰網(wǎng)等十余家媒體進(jìn)行了報(bào)道。組織處置滸苔工程裝備研制以及滸苔的資源化綜合利用工作。建立大型秸稈生物天然氣示范工程，國家新藥創(chuàng)制科技重大專項(xiàng)支持的抗腫瘤抗病毒國家Ⅰ類生物新藥樂復(fù)能在我市投產(chǎn)。

　　（四）加快體制改革，激發(fā)創(chuàng)新活力

　　1.完善協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。充分發(fā)揮科創(chuàng)委領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌作用，召開市科創(chuàng)委常務(wù)會議，研究部署全國科技創(chuàng)新大會精神重點(diǎn)任務(wù)及啟動十大科技創(chuàng)新中心首批試點(diǎn)等工作。針對巡察組提出的問題，結(jié)合自查認(rèn)真分析查找工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，邊巡邊改，進(jìn)一步完善制度，切實(shí)堵塞漏洞。

　　2.深化管理改革。一是探索科技資金管理改革，圍繞科技創(chuàng)新中心建設(shè)，試點(diǎn)將項(xiàng)目立項(xiàng)權(quán)和資金分配權(quán)下放相應(yīng)平臺組織，按照“成熟一個(gè)啟動一個(gè)”的原則，先期啟動海洋生物醫(yī)藥創(chuàng)新中心改革試點(diǎn)。二是加強(qiáng)項(xiàng)目事中事后監(jiān)管，出臺嚴(yán)重失信行為記錄管理辦法，進(jìn)一步加快科技誠信體系建設(shè)。三是拓寬科技獎勵申報(bào)渠道，建立提名制，加大對創(chuàng)業(yè)獎和人才團(tuán)隊(duì)的授獎比例，實(shí)行異地評審，強(qiáng)化社會監(jiān)督，確保公開透明。

　　3.加快科技創(chuàng)新中心建設(shè)。靶向產(chǎn)業(yè)升級和新舊動能轉(zhuǎn)換，突出科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)建設(shè)海洋藥物、石墨烯等十大科技創(chuàng)新中心，布局建設(shè)腦科學(xué)、深空深海探測等面向未來的科技創(chuàng)新中心。海洋生物醫(yī)藥、高速列車、智能家居、石墨烯、智慧生活五個(gè)科技創(chuàng)新中心啟動建設(shè)。

　　二、存在的問題

　　（一）企業(yè)創(chuàng)新主體地位需進(jìn)一步突出。與深圳“4個(gè)90%”相比仍有不小差距：深圳90%以上研發(fā)人員集中在企業(yè)，我市為73%；深圳90%以上研發(fā)資金來源于企業(yè)，我市為86%；深圳90%以上研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立在企業(yè)，我市為69%；深圳90%以上職務(wù)發(fā)明專利產(chǎn)生于企業(yè)，我市為70%。

　　（二）科技成果轉(zhuǎn)化通道需進(jìn)一步打通。在成果轉(zhuǎn)化政策推進(jìn)落實(shí)過程中，部分高校院所配套細(xì)則仍有待完善、執(zhí)行力度仍有待加強(qiáng)，需進(jìn)一步督導(dǎo)高校院所深入落實(shí)國家科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)政策，破除制約科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制障礙，打通成果轉(zhuǎn)化“中梗阻”，解決科技成果產(chǎn)業(yè)化“最后一公里”問題。

　　（三）孵化服務(wù)水平需進(jìn)一步提升。當(dāng)前，我市孵化載體專業(yè)化程度還不高，資源整合能力較弱，從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)有待提升，難以提供高水平、專業(yè)化服務(wù)。且服務(wù)機(jī)構(gòu)小、散、弱情況仍然存在，高水平的創(chuàng)投、孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)等服務(wù)機(jī)構(gòu)依然缺乏，服務(wù)水平與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求存在一定差距。

　　（四）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍需進(jìn)一步完善。在鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗方面，體制機(jī)制保障還有待完善，需要進(jìn)一步大力弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，厚植創(chuàng)新土壤，最大限度調(diào)動人才的創(chuàng)新積極性，使大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。

　　三、下步工作打算

　　深入貫徹國家、省、市科技創(chuàng)新工作部署，把工作重心轉(zhuǎn)移到全面落實(shí)上來，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在新舊動能轉(zhuǎn)換中的支撐引領(lǐng)作用，為率先建成宜居幸福創(chuàng)新型國際城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　一是聚焦高端創(chuàng)新資源，抓實(shí)動能轉(zhuǎn)換科技創(chuàng)新發(fā)力點(diǎn)。積極對接國家戰(zhàn)略，加大引智引才力度，集聚創(chuàng)新資源，爭取謀取發(fā)展位勢和先機(jī)，抓住重點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力，為新舊動能轉(zhuǎn)換提供更多創(chuàng)新源頭支撐，著力打造科技產(chǎn)業(yè)硬實(shí)力。

　　二是實(shí)施“百千萬”工程，培育壯大科技型企業(yè)。實(shí)施科技型企業(yè)培育“百千萬”工程，打造百家成長性高的瞪羚企業(yè)，培育千家創(chuàng)新性強(qiáng)的千帆企業(yè)，服務(wù)萬家創(chuàng)新活力足的科技型小微企業(yè)，構(gòu)建梯次鮮明、銜接有序的科技企業(yè)梯隊(duì)。

　　三是突出轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變。加快構(gòu)建“源頭供給-轉(zhuǎn)化服務(wù)-產(chǎn)業(yè)培育”工作鏈條，一手抓高校院所服務(wù)地方發(fā)展，一手抓科技服務(wù)能力提升，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，加快推進(jìn)我市動能轉(zhuǎn)換步伐。

　　四是強(qiáng)化工作保障，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。充分發(fā)揮市科創(chuàng)委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步梳理整合現(xiàn)有政策資源，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目打好組合拳，強(qiáng)化落地落實(shí)，同時(shí)靶向問題加快研究新的政策舉措。