今年以來，市發展改革委堅決貫徹市委、市政府決策部署，堅持穩中求進工作總基調，以推進供給側結構性改革和新舊動能轉換重大工程為主線，著力推進改革發展重點工作取得了新突破，實現全市經濟企穩回升。

　　一、上半年工作情況

　　（一）新舊動能轉換重大工程全面鋪開，一批重大事項列入省總體方案

　　自4月28日全面啟動以來，我市迅速成立工作機構，系統謀劃，加快推進，相關工作取得階段性成果，目前已轉入規劃實施和重大事項落實階段。省政府對我市工作給予充分肯定。

　　一是突出工作時效。用兩個月時間組織匯編了54篇調研報告、全市287項重大事項和各區（市）、功能區總體方案，完成全市新舊動能轉換重大工程總體報告，開展總體規劃編制等工作，已形成階段性成果。

　　二是突出政策爭取。立足全省、面向全國，謀劃我市重大項目、重大政策和重大戰略，建設軍民融合創新示范區、濟青高鐵、青連鐵路、官路水庫等重大事項實現突破，為爭取我市更大發展空間創造了條件。

　　三是突出項目支撐。建立了重大產業項目、重大基礎設施和公共服務項目、重大國家級平臺3大新舊動能轉換儲備庫，包括600個左右總投資過萬億元的重點產業項目、400個左右總投資超過6000億元的基礎設施和公共服務項目，400個左右重大國家級平臺。其中，425個重點項目、59個重點園區、84個龍頭企業、87個創新平臺納入全市《總體規劃》。

　　（二）“四重大”工作全面推進，一批試點示范取得重大突破

　　一是重大政策爭取方面。青島經濟技術開發區獲批國家東部地區唯一制造業智能化工業園區試點示范，高新區繼海爾集團后獲批我市第二個國家雙創示范基地，我市列入國家首批通用航空產業綜合示范區等7項已完成，“智慧海洋”國家工程、國家大數據綜合試驗區等重大政策爭取取得積極進展，有望年內實現重大突破。

　　二是重大項目推進方面。空客直升機項目開工建設，海爾智能工廠獲批國家級示范，中德生態園泛能網獲批國家級示范工程，雙星集團收購錦湖輪胎獲國家批準，引進國家氣候戰略中心區域性基地等6個重大項目完成，即墨通用航空機場、絲路大通道連接線工程等正穩步推進。爭取制造業、保障性安居工程、城鎮基礎設施、千億斤糧食工程、教育現代化等14批、32個項目，獲中央預算內支持資金4.5億元。

　　三是重點改革和戰略規劃方面。組織編制石墨烯產業、航空產業、海水淡化產業和特色小鎮發展規劃，啟動國家服務業綜合改革試點60項改革任務，完成信息歸集、聯合懲戒等國家信用城市試點任務，形成26項平度國家中小城市改革試點經驗做法，投融資體制、降成本意見、降杠桿方案、控溫室氣體方案等方面取得階段性成果。

　　四是重大課題研究方面。圍繞新舊動能轉換重大工程，完成了建設海洋中心、區域服務中心、“四新”經濟、改革動力、項目平臺建設等一批重大調研成果，為全市新舊動能轉換總體規劃編制提供重要支撐。

　　（三）穩增長調結構全面發力，全市經濟發展企穩回升

　　一是經濟運行企穩回升。面對當前經濟下行壓力，強化經濟運行月調度分析，落實全市穩增長責任制，深入研究54個重點細分行業的轉型升級對策，促進全市GDP增速由一季度增長7.2%回升至1-5月增長7.7%，上半年有望達到全省平均水平。

　　二是服務業運行企穩回升態勢明顯。加強與服務業核算密切相關的20個重點指標跟蹤調度，明確年度增長目標，促進1-5月份服務業完成投資1500億元（增長21.3%），實現全市服務業增加值增長9%。

　　三是藍色經濟保持較高發展態勢。加強海洋設備制造、濱海旅游、海洋交通運輸、海洋生物醫藥等海洋優勢產業的經濟運行預測分析，重點推進14個海洋特色產業園和140個藍色重點項目，滾動完善我市融入“一帶一路”建設項目儲備庫，上半年預計實現海洋生產總值1200億元，增長15%左右。

　　四是戰略性新興產業穩中提質。圍繞新一代信息技術、高端裝備制造與新材料、生物、綠色低碳、數字創意等5大領域，發布實施并定期調度年度總投資過千億元的150個戰略性新興產業重點項目，上半年完成投資178億元，推動全市戰略性新興產業產值增長12%左右。

　　（四）重大項目建設全面提速，全市投資呈現良好態勢

　　一是加強投資運行調度分析。分解落實總投資7600億元、200個市級重點建設項目年度工作目標，上半年新開工100個、開工在建182個，開工在建率91%，完成投資1000億元以上，占年度投資計劃的60%以上。1-5月，全市固定資產投資完成2700億元，增長9%，總量和增速分別列15個副省級城市第3、7位；民間投資完成1766.4億元，增長7.1%，同比提高10個百分點。

　　二是加強資金投入。分批次下達8.6億元市財力投資計劃，保障45個項目建設資金需求。深化與國開行等金融機構合作，在新機場、軌道交通、棚戶區改造等基礎設施建設領域新增貸款超過120億元。會同金融機構確定50個市級重點項目、年度融資需求290億元，落實重點項目新增貸款100億元。推薦海灣大橋項目入選國家PPP資產證券化備選項目，可實現融資規模過50億元。

　　三是啟動重大項目推進行動計劃。以“千個項目進現場、項目進展月調度、項目提速大督查、項目推進大觀摩”為抓手，建立“市長包干推進、部門分工管理、區市屬地負責”的項目提速推進機制，加快推進投資過萬億的1200個億元以上重大項目“落實、落地、落細、落小”，確保完成全年固定資產投資目標任務。

　　四是加快“放管服”改革落實。制定青島市企業核準和項目備案管理辦法，上線運行青島投資在線審批監管平臺，實現投資項目核準網上受理，備案項目全程網辦，企業“零跑腿”。按照提速50%的要求，出臺優化行政審批服務辦事流程意見。落實“千企招商大走訪”活動，集中走訪企業28家，促成5個在談項目。

　　二、存在問題

　　一是穩增長的壓力依然較大，完成全年經濟增長的目標任務面臨一定困難。

　　二是投資增速放緩，大項目特別是工業大項目支撐不足，完成全年投資增長目標壓力較大。

　　三是新技術新產業新業態新模式尚未形成，制造業、服務業中傳統產業比重較重，我市新舊動能加快接續轉換的壓力較大。

　　三、下步重點工作安排

　　一是制定實施我市新舊動能轉換近期行動計劃。落實重大政策爭取、重大產業計劃、重大項目庫、區域空間規劃等五個清單。

　　二是加快實施重大項目推進行動計劃。開發建設全市統一的投資項目管理調度系統，深入項目現場，盡快破解項目推進的障礙和難題，重點推進投資過萬億的1200個億元以上重大項目早開工、早落地、早見效。

　　三是集中突破一批重大事項。爭取軍民融合創新示范區等重大政策盡快突破，爭取鐵路、機場、軌道交通等重大項目盡快納入國家布局。

　　四是全力推進經濟穩定增長。圍繞穩宏觀、穩環境、穩預期，密切跟蹤形勢變化，進一步落實既定部署，同時充實完善、用好用活國家最新政策，鞏固穩中向好勢頭。

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