大數(shù)據(jù)是對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、分析和處理等各種技術(shù)和方法的總稱，在很多領(lǐng)域都已得到廣泛的應(yīng)用。眾所周知，政府對(duì)于城市管理的數(shù)據(jù)量極大，人工成本極高，但因?yàn)閿?shù)據(jù)繁雜，很多時(shí)候辦事效率無(wú)法滿足百姓的需要和期望，往往出現(xiàn)政府人員工作壓力大，業(yè)務(wù)繁忙；而對(duì)于一些大型信息類企業(yè)，比如交易網(wǎng)站、通訊技術(shù)企業(yè)等，時(shí)間就是它們存在的意義，大量而高效的信息就是他們的勝算籌碼，如何在短時(shí)間內(nèi)找到合適信息，如何滿足群眾對(duì)于信息的需求，如何提升企業(yè)辦事效率從而在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝，這一系列的問(wèn)題，催生著大數(shù)據(jù)的應(yīng)用發(fā)展。然而，不得不承認(rèn)的是截至目前，大數(shù)據(jù)在政府管理中的應(yīng)用依舊面臨著許多難題，沒(méi)有發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。

　　一、大數(shù)據(jù)技術(shù)在政府管理應(yīng)用中存在的問(wèn)題

　　（一）大數(shù)據(jù)在政府管理方面的應(yīng)用范圍狹窄

　　截至目前，我國(guó)政府對(duì)于大數(shù)據(jù)的應(yīng)用觀念比較陳舊，涉及的范圍較窄。在很多政府管理領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用較少，比如在建立企業(yè)、個(gè)人的誠(chéng)信體系方面，由于缺乏大數(shù)據(jù)意識(shí)，沒(méi)有將各個(gè)領(lǐng)域（銀行、中介、學(xué)校、醫(yī)院、公安、公司）的數(shù)據(jù)加以有效整合、加工、處理，無(wú)法系統(tǒng)梳理出整個(gè)社會(huì)中企業(yè)、個(gè)人的信用狀況，從而無(wú)法建立完善的企業(yè)、個(gè)人信用體系。可見(jiàn)，我國(guó)政府目前在很多領(lǐng)域尚未應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，從而導(dǎo)致政府管理工作效率低下。

　　（二）存在數(shù)據(jù)權(quán)的惡意使用或過(guò)度濫用問(wèn)題

　　隨著大數(shù)據(jù)應(yīng)用的不斷推進(jìn)，數(shù)據(jù)開(kāi)始被視作重要的戰(zhàn)略資源。在政治領(lǐng)域，數(shù)據(jù)的所有權(quán)是一種新的權(quán)利源泉。圍繞原始數(shù)據(jù)的占有權(quán)和發(fā)布權(quán)的爭(zhēng)奪將成為一個(gè)持久性的政治議題。不可否認(rèn)的是，意識(shí)形態(tài)的傾向性總是會(huì)影響對(duì)客觀事實(shí)的判斷和調(diào)查，并對(duì)決策過(guò)程產(chǎn)生導(dǎo)向作用。當(dāng)前，數(shù)據(jù)權(quán)被濫用的案例普遍存在。

　　（三）大數(shù)據(jù)帶來(lái)的信息歧視問(wèn)題

　　政府在大數(shù)據(jù)的應(yīng)用中的數(shù)據(jù)挖掘階段會(huì)引發(fā)對(duì)公民隱私權(quán)的侵害，比如因?yàn)檎ぷ饕{(diào)取數(shù)據(jù)庫(kù)中的某人信息，除了正常信息外多少會(huì)存在一些屬于個(gè)人隱私范圍內(nèi)的信息數(shù)據(jù)，盡管作為一種提升公共服務(wù)傳遞的重要手段，數(shù)據(jù)挖掘本身的意圖是好的，但由政府收集和分析個(gè)人數(shù)據(jù)，不可避免的會(huì)引發(fā)對(duì)公民自由問(wèn)題的爭(zhēng)論。另外，還有一個(gè)政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的障礙在于倫理，很多數(shù)據(jù)“可被獲取，并不代表使用它就是道德的”。大數(shù)據(jù)技術(shù)為基于證據(jù)的未來(lái)趨勢(shì)預(yù)測(cè)提供了一種可能，使得社會(huì)科學(xué)的研究可以做到像自然科學(xué)研究一樣的精準(zhǔn)、量化、客觀。大數(shù)據(jù)可以用于預(yù)測(cè)未來(lái)，人們可以基于大數(shù)據(jù)構(gòu)建政策制定的概率模型，分析未來(lái)可能會(huì)發(fā)生什么，但這些模型注定會(huì)帶來(lái)公平和公正的問(wèn)題。

　　（四）大數(shù)據(jù)所帶來(lái)的信息安全和準(zhǔn)確問(wèn)題

　　在大數(shù)據(jù)技術(shù)下，信息的流通性不斷增強(qiáng)，應(yīng)用的價(jià)值和意義不斷增大，所涉及的利益也不斷增加。在巨大利益的誘惑面前，很多人利用技術(shù)非法取得大數(shù)據(jù)系統(tǒng)內(nèi)的信息，挪作他用，信息泄露的事情時(shí)有發(fā)生，同時(shí)很多企業(yè)和個(gè)人，為了利益，買賣用戶的個(gè)人信息。面對(duì)不斷進(jìn)步的科技，不斷更新的技術(shù)，政府的監(jiān)管很難層層滲入，在網(wǎng)絡(luò)的虛擬環(huán)境中，監(jiān)管變得障礙重重，信息安全無(wú)法保證。同時(shí)，因?yàn)樾畔@取的靈活性，導(dǎo)致很多信息并不準(zhǔn)確，政府的信息雖然相比之下要好一些，但錯(cuò)誤漏洞依舊很多，嚴(yán)重時(shí)將會(huì)對(duì)個(gè)人的生活工作造成極大困擾。

　　二、對(duì)策建議

　　（一）由政府建立信息數(shù)據(jù)中心，匯總收集各部門數(shù)據(jù)

　　由政府對(duì)數(shù)據(jù)搜集、挖掘、整理的相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資，建立類似于貴州“塊數(shù)據(jù)中心”的國(guó)資控股公司，為大數(shù)據(jù)技術(shù)開(kāi)發(fā)研究創(chuàng)造良好的平臺(tái)。同時(shí)，組建科研團(tuán)隊(duì)對(duì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用中隨時(shí)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)突破。

　　在公平合理的情況下，將每個(gè)機(jī)構(gòu)所掌握的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總和再利用。在信息匯總之前，務(wù)必確定信息來(lái)源是否可靠，通過(guò)隨機(jī)取樣的方式進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)于不準(zhǔn)確的信息源進(jìn)行刪除。政府及企業(yè)應(yīng)當(dāng)在合理范圍內(nèi)設(shè)定保密信息名單，對(duì)于關(guān)系企業(yè)命運(yùn)的大數(shù)據(jù)信息進(jìn)行有效保密，對(duì)于合理范圍外的數(shù)據(jù)進(jìn)行強(qiáng)制調(diào)出，并建立完善相關(guān)司法制度。

　　（二）采取措施，保障大數(shù)據(jù)的信息安全和準(zhǔn)確

　　首先，應(yīng)當(dāng)完善大數(shù)據(jù)技術(shù)，讓系統(tǒng)本身“不出錯(cuò)”，對(duì)于大數(shù)據(jù)技術(shù)的方方面面進(jìn)行有效排查，防患于未然，找出漏洞，先人一步進(jìn)行修補(bǔ)，不讓不法商販有機(jī)可乘。其次，對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)的問(wèn)題，順藤摸瓜，尋找信息泄露者，依據(jù)法律進(jìn)行制裁，對(duì)社會(huì)起一個(gè)震懾作用，同時(shí)健全相關(guān)法律法規(guī)，加大整治力度，從心態(tài)上杜絕盜竊數(shù)據(jù)、非法使用大數(shù)據(jù)信息的行為。

　　（三）形成大數(shù)據(jù)思維，增強(qiáng)大數(shù)據(jù)在政府管理中的應(yīng)用范圍

　　首先，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地對(duì)重點(diǎn)方面進(jìn)行完善，政府作為國(guó)家最重要的信息提供者，應(yīng)當(dāng)建立自己的數(shù)據(jù)框架，對(duì)于現(xiàn)在擁有的數(shù)據(jù)，現(xiàn)在需要的數(shù)據(jù)，和未來(lái)計(jì)劃需要的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類匯總，形成完善體系。其次，加強(qiáng)相關(guān)教育，在各個(gè)大專院校中鼓勵(lì)開(kāi)展相關(guān)課程，培養(yǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)相關(guān)專業(yè)的學(xué)生，為社會(huì)培養(yǎng)一批大數(shù)據(jù)技術(shù)的尖端人才。加大相關(guān)人才引進(jìn)，積極探討、征集社會(huì)群眾的意見(jiàn)看法；再次，當(dāng)下政府工作的很多方面都需要大數(shù)據(jù)來(lái)支持，應(yīng)當(dāng)對(duì)需求加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)，在政府管理工作中積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)，學(xué)習(xí)國(guó)外良好案例，借鑒西方優(yōu)秀做法，構(gòu)建大數(shù)據(jù)思維，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)政府部門的工作效率進(jìn)行提升，讓大數(shù)據(jù)滲入到政府管理的方方面面。

　　（四）運(yùn)用法律行政手段杜絕對(duì)數(shù)據(jù)權(quán)的惡意使用或過(guò)度濫用

　　首先，政府應(yīng)該通過(guò)法律和行政手段對(duì)數(shù)據(jù)的惡意使用和過(guò)度濫用行為進(jìn)行制裁，接受舉報(bào)的同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)于相關(guān)企業(yè)的排查，同時(shí)這也是增加企業(yè)危機(jī)意識(shí)、增強(qiáng)企業(yè)活力的手段和方式，不讓不法商販有機(jī)可乘；同時(shí)，出臺(tái)相關(guān)制度，限定數(shù)據(jù)使用的交易，完善數(shù)據(jù)使用和轉(zhuǎn)移的相關(guān)程序。

　　（五）加強(qiáng)監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)公司的數(shù)據(jù)

　　首先，從政府角度上來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大自身影響力，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的掌控力度，采取措施，征集互聯(lián)網(wǎng)公司手中的信息，但是對(duì)于收集來(lái)的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理運(yùn)用并進(jìn)行保密處理；其次，從互聯(lián)網(wǎng)公司角度來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與政府的合作，政府通過(guò)一定的獎(jiǎng)勵(lì)措施，增強(qiáng)信息采集力度；最重要的一點(diǎn)是，對(duì)于國(guó)家公認(rèn)的非常重要的信息數(shù)據(jù)，其征集力度應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增強(qiáng)，不讓數(shù)據(jù)被惡意使用，危害國(guó)家主權(quán)。

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