針對我市嚴重缺水，水資源嚴重不足已成為制約我市經濟社會可持續發展的重要瓶頸，民進市委會就如何破解水資源困局進行了專題調研，認為我市必須加大客水調引，加大非常規水利用，推進城鄉水務一體化管理，具體建議如下：

　　一、加大客水調引力度，提高客水調引、調蓄能力

　　因近年來持續干旱影響，本地水源嚴重不足，全域城市供水量的95%以上依賴客水。本地水資源開發潛力已經不大，隨著經濟社會發展，客水需求量將越來越大，我市要把客水調引放在首要位置，及早謀劃，落細落小各項措施。一要積極協調省有關部門加大我市客水調引量；二要積極協調省加快黃水東調應急工程建設，并延伸到我市；三要協調省相關部門盡快啟動南水北調東線續建工程，盡快解決長江水借用142公里“引黃濟青”渠道問題；四要爭取水利部和省政府同意，盡快開展從江蘇贛榆向日照和我市西海岸經濟新區調引客水的前期論證工作；五要盡快啟動我市利用客水配套工程建設，抓緊開展黃水東調配套管線、官路水庫建設的前期工作，實現我市“雙路雙庫”供水。

　　二、加大非常規水利用

　　我市非常規水主要包括再生水和海水淡化，要盡快出臺推進非常規水的鼓勵政策和約束性措施，強化和規范非常規水利用設施的規劃、設計、建設、管理，采取行政和經濟手段，大力推進非常規水利用。修訂《青島市城市節約用水管理條例》，進一步規范節水行為、監管及節水設施建設等。

　　一要將擴大再生水生產與使用擺在優先位置。再生水就是將污水資源化，實現水循環利用，能節約大量的優質水資源。我市大多數污水處理廠排放標準為一級A，僅相當于地表水劣V類，如果不經再生水深度處理，污水處理廠出水基本沒有利用價值，只能白白流入大海。而在一級A標準的基礎上，每噸水僅再增加一毛錢的深處理成本就能達到IV標準，制成再生水。建議我市提高污水處理廠排放標準，加大再生水生產量，同時加強再生水利用基礎設施規劃與建設，擴大再生水使用范圍，力爭到2020年我市再生水利用率由目前的35%的提高到50%以上。

　　二要加快實施海水淡化規劃建設項目，并將淡化水并入市政供水管網。海水淡化作為水資源的開源增量技術，具有“不淹地、不移民、不爭水、不受氣候變化影響”的特點，能穩定供水、應急供水和戰略性供水，是解決沿海水資源短缺問題的重要途徑。目前我市海水淡化能力已達到23.2萬立方米/日，離“十三五”末60萬立方米/日的規劃目標相差甚遠，為此要盡快啟動瑯琊海水淡化廠、原膠南城區海水淡化廠、即墨藍色硅谷海水淡化廠、百發海水淡化廠擴建工程等規劃項目建設。目前我市海水淡化使用范圍僅局限工業及部分海島居民用水，未被并入市政供水管網，這是制約海水淡化發展的重要因素。海水淡化最終產來品是純凈水，各項水質指標均達到甚至優于我國《生活飲用水衛生標準》，眾多國外居民長期飲用海水淡化水也進一步證明它的安全性。針對淡化水缺乏微量元素的爭議，專家認為這是完全沒有必要的，因為人體所需的營養物質和微量元素足以從各類膳食的攝入中得到補充。建議我市盡快將海水淡化水進入市政供水管網，并逐步加大海水淡化水的配置比例。

　　三、推進城鄉水務一體化管理

　　我市的水資源管理體制存在著“多龍管水，政出多門”的弊端，即形成流域上的“條塊分割”、職能上的“部門分割”、制度上的“政出多門”。這種分割管理的體制造成部門之間職能交叉重疊，水資源的利用和保護的統一屬性被人為分割、支解，不僅違背了水循環的自然規律，而且也無法按照市場經濟原則建立從供水、排水到污水處理的合理的價格體系和經濟調節機制，致使城市供水水源布局不系統，水資源配置工程體系不完善，水資源管理調度效率不高，不能實現當地水、客水、非常規水“優化配置、相互接濟、聯合調度”，嚴重制約水資源的合理開發、高效利用和有效保護。建議我市借鑒北京模式，組建水務局，對原有涉水部門的職能進行整合，將城建部門承擔的城市供水、節水、城市防汛、排水、污水處理的職能劃歸市水務局。組建后的水務局，將城市與農村、地表水與地下水、水量與水質、供水與排水、用水與節水、污水處理與再生水利用、城市防洪等涉水事務實現一體化管理。

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