2017年全市衛(wèi)生計生工作的總體思路是：全面貫徹落實全國衛(wèi)生與健康大會精神和全國、全省衛(wèi)生計生工作會議精神，按照市委、市政府決策部署，以新形勢下黨的衛(wèi)生與健康工作方針為指引，以推進健康青島建設、促進計生轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，統(tǒng)籌做好衛(wèi)生計生各項工作，促進衛(wèi)生計生事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

　　一、進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

　　(一)持續(xù)推進公立醫(yī)院綜合改革。持續(xù)推進城市和縣級公立醫(yī)院綜合改革，完善改革配套政策措施。完善公立醫(yī)院自主控費機制，強化控費管理，實現(xiàn)門診、住院患者人均費用和醫(yī)療費用總量增幅合理下降。完善縣級公立醫(yī)院綜合管理目標管理制度，鞏固提升改革成效。

　　（二）建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。統(tǒng)籌履行政府辦醫(yī)職責，加強對公立醫(yī)院的宏觀管理，開展公立醫(yī)院法人治理、人事管理改革，落實公立醫(yī)院獨立法人地位和經(jīng)營管理自主權(quán)，加強公立醫(yī)院精細化管理。探索建立符合行業(yè)特點的薪酬制度。建立實施以公益性為導向的公立醫(yī)院績效考評機制。加快推進醫(yī)療集團建設。

　　（三）提升基層衛(wèi)生服務能力。推廣鄉(xiāng)村醫(yī)生免費醫(yī)學生定向培養(yǎng)做法。推進家庭醫(yī)生簽約服務，優(yōu)化簽約服務的方式和內(nèi)容，開展簽約服務示范點建設。加強以中心衛(wèi)生院、衛(wèi)生院、中心衛(wèi)生室為主的三級農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設。開展基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升年活動，深入開展“群眾滿意鎮(zhèn)街衛(wèi)生院”創(chuàng)建活動。

　　（四）完善藥品供應保障體系。加強公立醫(yī)院藥品集中采購管理，完善藥品采購聯(lián)合體機制。優(yōu)化藥品購銷秩序，探索推行“兩票制”。加強醫(yī)用耗材管理和監(jiān)督，推進高值醫(yī)用耗材集中采購、網(wǎng)上公開交易。鞏固完善國家基本藥物制度，堅持基本藥物在各級醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)先配備使用。加強抗生素等藥品的使用監(jiān)管。完善藥品儲備制度和應急供應機制，確保短缺藥品供應保障。

　　（五）加快推進分級診療制度。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和縣級醫(yī)院能力建設，促進醫(yī)療資源向基層和農(nóng)村流動。進一步規(guī)范醫(yī)療聯(lián)合體建設，科學實施急慢分治。依托區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺，逐步實現(xiàn)電子健康檔案和電子病歷的連續(xù)記錄以及不同級別、不同類別醫(yī)療機構(gòu)之間的信息共享。進一步健全和暢通雙向轉(zhuǎn)診渠道，加強和規(guī)范轉(zhuǎn)診管理。

　　（六）促進健康服務業(yè)發(fā)展。進一步優(yōu)化社會辦醫(yī)發(fā)展環(huán)境，引導社會資本舉辦學科強、緊缺型醫(yī)療機構(gòu)。加強對社會舉辦醫(yī)療機構(gòu)的聯(lián)合監(jiān)管，提高社會辦醫(yī)服務醫(yī)療質(zhì)量。加大社會辦中醫(yī)支持力度，促進民營中醫(yī)醫(yī)院發(fā)展。完善“政府主導、部門聯(lián)動、融合發(fā)展、全面覆蓋”的醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展模式，推動發(fā)展護理、康復、臨終關(guān)懷等延伸服務。

　　二、持續(xù)提升醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)服務能力

　　（七）強化醫(yī)療質(zhì)量管理。推動遠程會診體系建設，加強醫(yī)療管理與控制。以高血壓、糖尿病等慢性疾病為重點，規(guī)范診療行為，落實轉(zhuǎn)診標準。加強重點病種及醫(yī)療技術(shù)質(zhì)量管理，突出全過程質(zhì)量管理。探索開展JCI體系認證工作，提高醫(yī)院國際化、標準化、現(xiàn)代化管理水平。建立多維度無償獻血招募機制，加強血液應急保障體系建設。完善全市心腦卒中網(wǎng)絡體系建設，加強區(qū)域協(xié)作機制建設。

　　（八）強化人才支撐。培養(yǎng)引進與重點學科建設相匹配的學科團隊和技術(shù)骨干，組建學科梯隊，培養(yǎng)高層次專業(yè)人才。定期聘請國內(nèi)外專家對學科、人才進行專業(yè)指導。做好國內(nèi)外知名醫(yī)療團隊引進和院士工作站、名醫(yī)工作室建設工作。完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓體系建設。組織第三屆青島優(yōu)秀青年醫(yī)學專家推薦評審工作，繼續(xù)做好第一、二屆青年醫(yī)學專家的國內(nèi)外培育工作。完善繼續(xù)教育管理體系。

　　（九）不斷改善醫(yī)療服務。深化“改善醫(yī)療服務行動”，推動醫(yī)療服務更加人性化、精細化。持續(xù)改進優(yōu)質(zhì)護理服務，著力提升專科護理服務水平。實施便民惠民措施，開展“服務百姓大型義診”活動，落實各項便民、惠民、利民服務舉措。完善院前急救網(wǎng)絡體系建設，提高院前急救服務效率。做好重大活動醫(yī)療保障工作。

　　三、堅持預防為主，提升人民群眾健康素質(zhì)

　　（十）大力推進健康促進。啟動第三批健康促進示范區(qū)（市）創(chuàng)建活動，積極開展健康教育基地建設。啟動“千名專家送健康”行動，開展健康教育進機關(guān)、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭“六進”活動，舉辦千場健康教育講座。推進國家艾滋病綜合防治示范區(qū)、國家慢病綜合防治示范區(qū)服務體系建設，深化骨質(zhì)疏松健康促進行動試點工作，加強24小時心理援助熱線建設。

　　（十一）加強衛(wèi)生應急能力建設。加快緊急醫(yī)學救援流動醫(yī)院和衛(wèi)生防疫移動處置中心建設。推進緊急醫(yī)學救援基地、海上救援基地和衛(wèi)生應急救援支隊核心能力建設，提高應對重特大突發(fā)事件和極端情況下衛(wèi)生應急處置和救援能力。開展“第一響應人”衛(wèi)生應急能力培訓，深化衛(wèi)生應急知識與技能“五進”活動。完善“平戰(zhàn)結(jié)合”運行機制，推進“標準化+衛(wèi)生應急管理”標準化建設。

　　四、深化計劃生育管理服務，促進婦幼健康

　　（十二）落實全面兩孩政策。做好全面實施兩孩政策后生育引導、政策銜接工作，加強人口形勢分析和預警監(jiān)測。強化風險防控，引導育齡群眾科學合理安排生育。健全完善生育登記服務制度，做好再生育審批工作。簡化辦理手續(xù)，落實一站式服務和承諾制，全面推行網(wǎng)上辦理、代理服務和微信辦理生育登記，積極推進“一次登記、全程服務”。

　　（十三）提升婦幼健康服務能力。加強婦幼健康服務機構(gòu)標準化建設和規(guī)范化管理，推進危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治網(wǎng)絡建設，提升我市孕產(chǎn)婦保健管理和危重孕產(chǎn)婦救治水平。實施重大公共衛(wèi)生項目，開展產(chǎn)前篩查高風險孕婦免費基因檢測和診斷服務。深入推進出生缺陷綜合防治，提高出生人口素質(zhì)。

　　（十四）促進計劃生育家庭發(fā)展。全面落實計劃生育家庭優(yōu)先優(yōu)惠各項政策，準確、及時發(fā)放獎扶金和特扶金。指導基層開展提升家庭發(fā)展能力培訓，不斷提高家庭發(fā)展能力。加強出生人口性別比綜合治理，公開曝光“兩非”案件。加強部門聯(lián)動，形成綜合治理出生人口性別比的良好氛圍。

　　（十五）扎實做好流動人口服務管理。推進流動人口衛(wèi)生計生基本公共服務均等化，組織實施“新市民健康青島行”系列宣傳活動。拓展流動人口健康促進試點范圍，提升流動人口健康素養(yǎng)。搭建流動人口社會融合平臺，引導流動人口參與社區(qū)管理和社區(qū)活動。指導基層落實流動人口和城市計生服務管理制度，促進服務管理轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　五、推進中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展

　　（十六）深化國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)建設。實施中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)“十百千萬”工程，完善中醫(yī)藥發(fā)展集團內(nèi)部運行機制，實施中醫(yī)優(yōu)勢病種收費方式改革試點工作，落實中醫(yī)藥發(fā)展扶持政策。創(chuàng)新中醫(yī)藥服務模式，推進中醫(yī)藥綜合診療服務。

　　（十七）啟動中醫(yī)藥服務能力提升工程“十三五”行動計劃。加強中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡建設，提升中醫(yī)藥研究水平。建設一批“高齡夫婦孕育調(diào)養(yǎng)指導門診”。實施中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新人才工程，引進國內(nèi)知名中醫(yī)藥專家，開展基層中醫(yī)師帶徒。在駐青高校設置中醫(yī)專業(yè)，培養(yǎng)傳承型中醫(yī)藥人才。

　　六、加快人口健康信息化和重點工程項目建設

　　（十八）啟動新一輪人口健康信息化建設項目。建設市、區(qū)（市）兩級人口健康信息平臺和二級以上醫(yī)院信息集成平臺，實現(xiàn)衛(wèi)生計生業(yè)務專網(wǎng)覆蓋。拓展居民健康信息服務平臺功能和應用，加快推進居民健康信息服務平臺在區(qū)市級醫(yī)院和基層醫(yī)療機構(gòu)的聯(lián)網(wǎng)運行，開展預約轉(zhuǎn)診、分級診療服務。開展醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)應用與發(fā)展試點。

　　（十九）加快推進重大工程項目建設。開工建設市第八人民醫(yī)院東院區(qū)，加快建設市公共衛(wèi)生中心、市立醫(yī)院東院區(qū)，推進青大附院東院區(qū)、市民健康中心、眼科醫(yī)院紅島院區(qū)和北部醫(yī)療中心建設等重點項目進度，完成市第五人民醫(yī)院擴建工程立項，做好市婦女兒童醫(yī)院危重癥救治中心、市中心醫(yī)院腫瘤中心、市海慈醫(yī)療集團康復中心等項目前期工作，進一步提升醫(yī)療資源承載能力。

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