2017年上半年，市教育局以市第十二次黨代會精神為指導(dǎo)，全面實施《青島市“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《青島市教育綜合改革方案（2016-2020年）》，著力促進公平、提高質(zhì)量、增強活力，教育事業(yè)邁上新的臺階。各區(qū)市全面通過“青島市教育現(xiàn)代化區(qū)市”驗收。5月份國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室連發(fā)5期《教育體制改革簡報》，向全國推廣我市加強市域統(tǒng)籌、深化教育綜合改革的經(jīng)驗做法。

　　一、瞄準(zhǔn)學(xué)有優(yōu)教，努力擴大教育資源供給

　　（一）規(guī)劃引領(lǐng)，大力推進中小學(xué)、幼兒園新建、改擴建工作。根據(jù)“全面二孩”政策實施后學(xué)齡人口大幅度增長的情況，開展《青島市教育設(shè)施布局專項規(guī)劃（2014-2020）》修編工作。印發(fā)《青島市第三期學(xué)前教育行動計劃（2017-2020年）》和《城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理辦法》，加快新建居住區(qū)配套園的規(guī)劃、立項、建設(shè)等工作，今年計劃新建、改擴建的100所幼兒園，已開工52所、完工21所。加大中小學(xué)建設(shè)力度，統(tǒng)籌解決部分農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件薄弱和城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額問題，列入市辦實事的100所農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造，已開工92所、完工42所，計劃新建、改擴建的75所中小學(xué)，59所學(xué)校已開工建設(shè)，7所學(xué)校已竣工。市區(qū)學(xué)校布局進一步優(yōu)化，青島外語學(xué)校等5所寄宿制普通高中全面啟用，藝術(shù)學(xué)校新校建設(shè)主體完工，為實現(xiàn)市區(qū)高中教育的跨越式發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　　（二）深化改革，創(chuàng)新教育公共服務(wù)提供方式。推進擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給改革，繼續(xù)大力推廣名校+新校、強校+弱校等合作形式，推動校際間優(yōu)質(zhì)課程、教師資源和管理模式共享。全面推動“互聯(lián)網(wǎng)+教育”融合創(chuàng)新，啟動智慧校園中心平臺建設(shè)，加快推進同步課堂、3D創(chuàng)新實驗室等重點項目，支持300所農(nóng)村薄弱學(xué)校智慧校園建設(shè)，以信息化手段促進公平、提高質(zhì)量。青島教育資源公共服務(wù)平臺資源儲備總量達到78362份，實現(xiàn)了各年級、各學(xué)科、各教材版本常用資源類型的全覆蓋。

　　二、堅持精準(zhǔn)發(fā)力，著力提升支撐城市創(chuàng)新發(fā)展的能力

　　（一）全面構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。適應(yīng)城市新舊動能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)升級需要，著力推進“三個優(yōu)化”，提升職業(yè)教育服務(wù)能力。圍繞高等技術(shù)技能人才需求，優(yōu)化職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展高等職業(yè)教育。山東輕工工程學(xué)校擴建和幼兒師專建設(shè)工作進展順利；11所中職學(xué)校的14個專業(yè)參與“3+4”對口貫通培養(yǎng)試點，招生計劃達到736人，占全省的46%；共有37個專業(yè)開展五年制貫通培養(yǎng)，招生計劃達到2000人，比2016年增加800人。按照“骨干+特色”的原則，優(yōu)化職業(yè)學(xué)校專業(yè)布局。今年新增8個專業(yè)（總計20個專業(yè)）入選省中職學(xué)校品牌專業(yè)建設(shè)項目，是入選數(shù)量最多的城市。結(jié)合國家現(xiàn)代學(xué)徒制改革試點推進，優(yōu)化產(chǎn)教合作機制。出臺了學(xué)徒、招生與招工等3個管理辦法和教學(xué)、雙導(dǎo)師隊伍建設(shè)等3個指導(dǎo)意見，參與第二批試點的49個項目已在33個試點學(xué)校和企業(yè)展開。

　　（二）積極擴增優(yōu)質(zhì)高等教育資源。繼續(xù)做好高水平大學(xué)引進工作，今年上半年我市與中國社會科學(xué)院、西北工業(yè)大學(xué)和劍橋大學(xué)簽署合作協(xié)議或備忘錄，截至目前，與市政府簽約來青的高校達到29所。協(xié)調(diào)各方，積極推動已引進高校項目的落戶建設(shè)，正式運行的高校項目達到13個，中國科學(xué)院大學(xué)等5所高校青島（黃島）校區(qū)建設(shè)正有序推進，對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)、同濟大學(xué)、山東中醫(yī)藥大學(xué)等高校的研究院逐步入駐，北京航空航天大學(xué)、四川大學(xué)、西南交通大學(xué)等高校的研究生院已完成2017年招生工作，我市高校隊伍進一步壯大。

　　三、聚集多方資源，積極構(gòu)建多元開放的教育格局

　　（一）積極鼓勵社會力量提供多樣化、高水平教育服務(wù)。以學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《民辦教育促進法》為契機，進一步落實支持民間資本進入教育領(lǐng)域的措施，扎實推進非營利性民辦學(xué)校教師養(yǎng)老保險同等待遇試點，優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境；同步規(guī)范年檢內(nèi)容和流程，實行“黑名單”制度，對46家年檢不合格的培訓(xùn)機構(gòu)在網(wǎng)上公布，引導(dǎo)民辦學(xué)校規(guī)范辦學(xué)、高水平發(fā)展。上半年全市新設(shè)立民辦學(xué)校43所，吸引社會資金投資教育7.2億元，豐富了我市教育資源。

　　（二）積極推動終身教育發(fā)展。印發(fā)社區(qū)教育學(xué)院、社區(qū)教育中心、社區(qū)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指標(biāo)體系，加強社區(qū)教育平臺建設(shè)，以全民學(xué)習(xí)網(wǎng)為核心，加快建設(shè)數(shù)字化學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺，建立數(shù)字化學(xué)習(xí)港141個，全民學(xué)習(xí)網(wǎng)點擊量已突破800萬余人次。社區(qū)教育活動蓬勃開展，上半年面向青少年、企業(yè)職工、進城務(wù)工人員和老年人等群體，開展禮儀、護理、理財、攝影等方面的專題講座5000場次，參加活動人數(shù)達150萬人次。

　　（三）積極推進教育國際交流合作。市政府與教育部簽署了開展“一帶一路”教育行動國際合作備忘錄，專門設(shè)立了來華留學(xué)生獎學(xué)金，重點推動與“一帶一路”沿線國家和友好城市的教育國際交流合作。我市成為與教育部合作開展“一帶一路”教育行動唯一的城市。上半年共有27個團組出訪，先后組團參加第38屆世界頭腦奧賽、加拿大校長領(lǐng)導(dǎo)力論壇等4個國際活動或會議，并成功承辦2017國際教育信息化大會以及山東省與德國巴伐利亞州職業(yè)教育交流研討活動。

　　四、聚集創(chuàng)新人才培養(yǎng)，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量

　　（一）深入推進學(xué)校、家庭、社會間的教育合作，構(gòu)建一體化育人網(wǎng)絡(luò)。修訂完善15個學(xué)科的《德育實施指導(dǎo)綱要》，推進德育課程一體化建設(shè)，構(gòu)建德育課程、學(xué)科課程、傳統(tǒng)文化課程、實踐課程四位一體的中小學(xué)德育實施體系。推出首批28個家庭教育服務(wù)站，成立了市、區(qū)市兩級中小學(xué)幼兒園家長學(xué)校總校，聘任了首批家庭教育講師團成員，加強家庭教育指導(dǎo)，密切了家校間的合作。完成第三批未成年人“社會課堂”遴選建設(shè)工作，全市社會課堂達到357處，為學(xué)生社會實踐提供了更多選擇。

　　（二）深化課程和課堂教學(xué)改革，加強學(xué)生創(chuàng)新實踐能力培養(yǎng)。根據(jù)高考改革政策導(dǎo)向和學(xué)生創(chuàng)新實踐能力培養(yǎng)需要，重視加強學(xué)生生涯規(guī)劃指導(dǎo)工作，對6區(qū)2.7萬余名初三學(xué)生開展生涯規(guī)劃測評，指導(dǎo)學(xué)生選擇適合的職業(yè)方向；開展“青青益行”中學(xué)生志愿服務(wù)活動和中小學(xué)生研學(xué)旅行試點，促進學(xué)生知行合一，全市中小學(xué)生注冊志愿者10萬余人，志愿服務(wù)組織875個，已推出了“情暖寒假”“綠動青島”等12個學(xué)生志愿活動品牌。基于教與學(xué)改進，推進發(fā)展性評價改革實驗，指導(dǎo)學(xué)校加強校本課程建設(shè)，改進教學(xué)方法，推出中小學(xué)、幼兒園精品校（園）本課程300項、優(yōu)秀校（園）本課程279項、市級“一師一優(yōu)課”2900節(jié)，在普通高中全面推行選課走班教學(xué)，大力推動普通高中多樣化特色發(fā)展。課程和教學(xué)改革成效進一步顯現(xiàn)，今年我市夏季高考本科達線率首次超過70%。

　　（三）深化校長、教師培養(yǎng)和學(xué)校管理改革，促進創(chuàng)新型校長和教師的成長。以“立德樹人、成就未來”為主題，大力加強師德師風(fēng)建設(shè)。印發(fā)《青島市教育干部領(lǐng)導(dǎo)力提升行動計劃(2017-2020年)》，保證經(jīng)費投入，完善考核激勵機制，著力建設(shè)一支熟悉教育教學(xué)規(guī)律、理念先進、視野開闊、能力卓越的專業(yè)化校長隊伍。在市南區(qū)和24個學(xué)校開展教師個性化培訓(xùn)試點，增強教師培訓(xùn)的個性化和精準(zhǔn)化，促進教師的專業(yè)化成長。在全國率先開展學(xué)校立法，以政府規(guī)章的形式頒布實施《青島市中小學(xué)校管理辦法》，明確政府、學(xué)校和社會職責(zé)，改進管、辦、評方式，落實學(xué)校主體地位，釋放學(xué)校辦學(xué)活力。教育部面向全國推廣了我市的立法經(jīng)驗，中央電視臺、《人民日報》、《光明日報》等全國各類媒體報道總計2800余次。

　　五、突出惠民共享，不斷提升為民服務(wù)水平

　　（一）特殊群體就學(xué)得到更好保障。上半年，各級財政共投入6466萬元，為6萬名家庭經(jīng)濟困難兒童和學(xué)生發(fā)放獎助學(xué)金；投入5979萬元，為義務(wù)教育段75萬名學(xué)生提供免費教科書和作業(yè)本；投入1.7億元，為8萬名中職學(xué)生免除學(xué)費；投入216萬元，為建檔立卡的普通高中1400名、學(xué)前475名家庭經(jīng)濟困難學(xué)生（兒童）免除學(xué)費（保教費）。為保障孤獨癥兒童就學(xué)，批準(zhǔn)籌建全市首個自閉癥兒童學(xué)校青島市晨星實驗學(xué)校，支持青島大學(xué)與加拿大女王大學(xué)合作共建心理與精神健康研究院，孤獨癥教師高端培訓(xùn)項目已正式啟動。

　　（二）學(xué)生成長環(huán)境進一步改善。堅持安全第一原則，組織中小學(xué)幼兒園“護校安園”行動和校園及周邊安全隱患大排查快整治嚴執(zhí)法集中行動；針對重污染天氣應(yīng)急以及學(xué)生溺水、校車安全、校園欺凌等事故的預(yù)防等，進一步出臺政策、完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系；聘請第三方，加強了校園消防設(shè)施的評估和監(jiān)管，開展學(xué)校應(yīng)急救援員職業(yè)技能資格培訓(xùn)和中小學(xué)生安全應(yīng)急體驗活動，保障了學(xué)校安全和學(xué)生安全。堅持多措并舉，促進學(xué)生健康成長，以籃球、游泳等體育聯(lián)賽和國家校園足球改革試驗區(qū)建設(shè)為抓手，推動校園體育項目的普及，增強了學(xué)生體質(zhì)；研究制定農(nóng)村幼兒園食堂標(biāo)準(zhǔn)，對349所農(nóng)村幼兒園食堂建設(shè)予以補助，繼續(xù)加快推進中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化食堂建設(shè)，計劃新建的80所中小學(xué)食堂已經(jīng)全部開工，18所完成驗收。

　　（三）為民服務(wù)體系不斷健全。以放管服改革為抓手，進一步簡政放權(quán)、改進監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)。全面梳理和規(guī)范行政審批事項等權(quán)力事項和公共服務(wù)事項，逐項編制業(yè)務(wù)手冊和服務(wù)指南。規(guī)范對學(xué)校管理權(quán)限的監(jiān)管，針對下放的14項自主權(quán)，逐項制訂監(jiān)管細則，并在全市中小學(xué)全面推行學(xué)校管理權(quán)限清單制度，確保學(xué)校自主決策的事項和涉及師生切身利益的事項均有細化可操作的運行規(guī)范。圍繞優(yōu)化服務(wù)，全面加強機關(guān)工作人員能力和作風(fēng)建設(shè)，組織依法行政能力專題培訓(xùn)，開展“優(yōu)化服務(wù)流程方便服務(wù)群眾”專項督查和第三方電話隨機訪問調(diào)查，扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化；同時，提升工作效能，對納入審批大廳的辦理事項，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+”審批，并對許可數(shù)量比較大的單位開辟綠色通道，開展提前預(yù)約上門服務(wù)。目前納入大廳的33項審批、服務(wù)事項全部開通了外網(wǎng)申報功能，市教育局行政審批窗口連續(xù)兩季度被市行政服務(wù)大廳評為優(yōu)秀窗口。

　　上半年全市教育工作總體進展順利，但隨著經(jīng)濟領(lǐng)域新舊動能的轉(zhuǎn)換，社會領(lǐng)域“全面二孩”政策的實施和新市民入學(xué)需求的不斷增加，以及教育現(xiàn)代化的加快推進，教育同時面臨資源供給不足、資源配置不均衡、內(nèi)涵發(fā)展水平不高、支撐創(chuàng)新發(fā)展能力不強等多重困難和問題，需要統(tǒng)籌推進解決。下半年，我們將以構(gòu)建高水平、有特色的現(xiàn)代化教育體系為目標(biāo)，強化頂層設(shè)計，聚焦聚力聚集資源，補齊短板，培育優(yōu)勢，確保全面完成年度工作任務(wù)。一是全力做好教育重大政策的制訂工作。加快制訂出臺統(tǒng)籌推進市域城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展、在青高校“雙一流”建設(shè)等政策文件，促進各級各類教育的高水平發(fā)展。二是全面深化教育領(lǐng)域綜合改革。按照省教育廳支持，市級統(tǒng)籌，市、區(qū)市、學(xué)校聯(lián)動的原則，推進省教育綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，加快實施新一輪教育發(fā)展重點項目和教育改革試點任務(wù)，加快我市高水平教育現(xiàn)代化進程。三是全面加快教育重點項目實施。年底前，確保列入新建、改擴建計劃的全市100幼兒園、75所中小學(xué)，以及100所農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造和80中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化食堂建設(shè)任務(wù)全部完成。同時，加快市級教育設(shè)施重點項目建設(shè)，協(xié)調(diào)推進中國科學(xué)院大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等5所高校在青校區(qū)建設(shè)，全面完成盲校新校、幼兒師專主體施工，加快山東輕工工程學(xué)校改擴建工作，進一步擴增優(yōu)質(zhì)教育資源，促進教育事業(yè)的更加公平、更高質(zhì)量、更有活力發(fā)展。