
2017年,市統計局認真貫徹黨的十八大、十九大精神,扎實落實市委十二次黨代會、市十六屆人代會各項部署,按照市委市政府部署要求,積極倡導“服務-指導-引領”新理念,聚焦供給側結構性改革及新舊動能轉換重大工程,加大統計改革創新力度,為加快建設宜居幸福創新型國際城市提供了堅實的統計保障和服務,全面完成了今年工作任務。
一、年度業務目標完成情況
(一)千方百計抓實數據質量,有力提升數據真實性、準確性、權威性。
一是抓統計核算。嚴格按照國家、省統計核算要求,強化數據生產規范化,做到方法統一、標準統一、流程統一,提高數據的科學性;強化部門協作聯動,定期與財政、稅務、銀行等綜合部門溝通,提高統計數據的匹配性;強化數據審核評估,確保各項指標數據變化符合邏輯,減少核算誤差,提高統計數據的精準性。使GDP數據更加真實、準確反映我市經濟社會發展狀況。
二是抓項目監測。按照全市“千個項目進現場、項目進展月調度、項目提速大督查”活動要求,深入現場,實地核查項目落地推進情況。利用“億元投資項目監測平臺”,對全市1900多個億元以上項目進行同步監測,為市委市政府把脈大項目建設與投產情況提供及時準確的統計服務。
三是抓源頭治理。開展單位名錄庫凈化與規范建設年活動,狠抓名錄庫的完整性、單位的真實性、數據的準確性。對全市上萬家一套表調查單位進行核查,掌握了調查單位的真實狀況,制定了提高統計數據質量整改方案并加以實施推進。
四是抓主體培育。積極創新統計“四上”企業培育引導,一批新企業主體迅速崛起。其中,做工作納入當年開工竣工新投產運營企業293家;配合各區市、有關部門落實“個轉企、小升規”政策措施,培育納統“四上”企業778家,摸底分類引導跨省產業活動單位7119家,新培育準“四上”企業511家;同時梳理對比稅務統計數據庫,新培育一批納統資源,為下一步培育壯大市場主體奠定了基礎。
五是抓法治保障。在全市統計系統積極推進“依法治統年”活動,建立了對統計造假、弄虛作假的聯合懲戒機制,按照《統計執法“雙隨機”抽查實施辦法》《統計數據質量檢查辦法》要求,先后對600多家企業進行了執法檢查,共查處15家違法企業,為確保數據質量提供了堅強的法治保障。
(二)凝心聚力抓服務跟進,有力提升統計反映發展、服務發展、引領發展的能力。
一是同步建立新經濟統計方法制度。創新探索建立了反映我市“新產業、新業態、新模式、新技術”發展成效的“新經濟”統計監測體系,解決了地市級制度總量無指標、不可量化的難題,初步回答了新舊動能中“新經濟”量有多少、由誰組成、貢獻多大等問題,走在了副省級城市同類工作的前列。經初步測算,2017年三季度,“新經濟”市場主體不斷壯大,達到12.9萬個,占全部法人比重為43.4%;“新經濟”實現增加值2027.3億元,占全市GDP的比重為25.4%,較好地反映了我市新舊動能轉換成效。
二是同步構建“一業一策”監測體系。對全市近萬家企業進行了疏理,形成100個行業分類,撰寫形成了《我市“一業一策”基本情況》報告,同時建立了包含“企業數量、主營業務收入、稅收和利潤、億元以上在建項目和竣工項目數量”的“一業一策”行業發展指標監測體系,為我市實施“一業一策”和“雙百千”工程提供了有力的數據支撐。
三是同步建立重點領域系列監測制度。在完善會展、文化、物流產業監測方法基礎上,進一步建立完善起了戰略性新興產業、高技術產業、新服務產業、科技服務業、健康服務業、旅游新產業、體育新產業、現代農林牧漁業、先進制造業、新能源活動、互聯網與現代信息技術服務、新技術與雙創服務活動,以及“四眾”平臺、電子商務、科技孵化器、城市商業綜合體等16個具體監測制度。戰略性新興產業、高技術產業的二產延伸拓展到二、三產業,初步核算,前三季度,全市戰略性新興產業實現增加值811.2億元,同比增長10.4%,比全市GDP增速快2.9個百分點,占全市GDP比重為10.2%;全市高技術產業實現增加值428.1億元,同比增長11.3%,占GDP比重為5.4%。
四是同步抓好形勢分析研究。加強GDP變動趨勢監測,每月、每季度對影響GDP核算的24個相關指標進行分析并形成行業發展的意見建議。每月與全國27個城市、全省17市對比分析,為市委市政府決策提供科學的意見建議,得到了市領導的充分肯定。堅持問題導向,“跳出數據看問題”,聚焦供給側結構性改革和新舊動能轉換,注重深度挖掘好數據背后的文章,撰寫各類分析報告300余篇,其中,市領導批示31篇,市主要領導批示17篇,一些成果進入政府決策。
(三)創新思維抓統計改革,努力構建現代統計調查體系。
認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理關于深化統計管理體制改革的重要批示指示精神,按照中央深改組第28次會議、省委深改組第35次會議的部署要求,結合我市實際,制定了我市《關于深化統計管理體制改革 提高統計數據真實性的實施方案》,加快建立統計責任、統計制度、現代統計調查等三大體系。
提前做好《地區生產總值統一核算改革方案》《地方資產負債表編制工作方案》改革準備。精心推進核算、投資、服務業等重點領域改革。落實研發支出納入GDP核算。認真做好投入產出調查制度實施。創新建立涵蓋7方面56項評價指標的青島市綠色發展指標體系,在促進生態文明建設中起到了重要的促進作用。
(四)關注民生匯集民意,助力經濟社會發展。
完成了第三次農業普查115萬涉農調查對象的普查登記和全市571個調查小區的人口抽樣調查。完成全市5800戶貧困戶第三方評估調查,為全面推進脫貧攻堅戰提供戰略持。開展了城市綜合治理等30多項群眾滿意度調查,訪問市民30多萬人次,社會治安、文化生活、居住環境、干部表現、義務教育、看病就醫等綜合群眾滿意度提高幅度比上年上升5.6百分點,有效發揮了“聽民聲、解民意、察民需、匯民智”的政民互動橋梁紐帶作用。
(五)加快統計政務公開,社會關注度不斷提升。
充分發揮統計優勢,“用數據說話”,先后在青島日報等主流媒體刊發我局牽頭撰寫的反映十八大以來全市經濟社會發展以及新舊動能轉換新成效的系列文章30余篇,大力宣傳了我市經濟發展取得的成就和穩定向好的發展形勢。定期發布《統計公報》,每季度舉行經濟運行新聞發布會,多角度、多層次解讀我市經濟形勢發展,正確引導社會預期,有效回應社會關注。圍繞“統計新動能 服務新常態”主題,成功舉辦第八屆“中國統計開放日”活動。結合重點工作和社會關注熱點,定期舉辦網絡問政、民生在線以及統計服務進高校、統計科普進社區等活動,征求社會各界對統計發展意見建議,進一步塑造統計陽光、透明、開放的新形象。
(六)持之以恒抓黨的建設,努力提高政治站位。
牢固樹立“抓好黨建就是最大政績”的理念,狠抓主體責任落實,做到黨建工作與業務工作同研究、同部署、同落實、同檢查、同考核。從實從嚴做好巡視整改工作,針對市委巡視組反饋的3個大方面的9個問題,制定96項具體措施,進行全面加強整改,并取得階段性成果。狠抓“支部建在處上”,深入開展機關黨支部“三級聯創”“ 主題黨日”“一支部一特色”創新活動。圍繞提升為目標,狠抓能力素質培養,“會算、能說、善寫、肯干”的新型統計人才隊伍逐步建成。狠抓作風建設,“四個意識”牢固樹立,“四個自信”不斷增強,順應發展、把握大勢的能力不斷提高,得到省委黨建督導組的充分肯定。
二、市民意見建議辦理情況及存在的問題
通過去年“三民”活動征求意見渠道以及日常的“在線問政”活動,我局共收到市民意見建議20多條,主要集中在統計數據質量不高、統計服務產品不豐富、服務企業和社會做的不夠、統計宣傳不到位、基層基礎建設薄弱等方面,我們通過認真梳理和研究,逐一得到解決。特別是針對基層基礎建設發展不均衡的問題,繼續加大對基層統計站點幫扶力度,下撥補助資金80余萬元,建設標準化統計站140個,其中示范站達到44個,夯實數據源頭基礎。針對服務企業、服務社會方面,不斷拓展渠道,取得了很好的效果。在服務企業方面,我們通過“三走”調研活動,深入企業一線,為企業解決創新發展以及統計工作中的困難及問題50余起。在服務社會方面,不斷拓展“掌上市情”平臺服務空間,盡最大努力為社會各界提供最新最全的全市經濟社會發展數據,在線服務達到60萬人次。開通“統計資料超市”,接待社會各界查閱、咨詢統計數據累計1200多人次。
盡管我們取得了一些成績,但還存在一些問題和不足,主要體現在統計體制不夠完善、改革步子邁得不夠大,統計服務針對性、時效性不夠強,依法治統以及基層基礎還存在薄弱的地方等等,我們將以此次“三民”活動為契機,更加認真的去研究和改進,狠抓代表意見建議的落實和反饋,著力破解制約統計改革深層次的矛盾和問題,著力增強統計工作科學性、權威性,著力提高統計數據真實性準確性,著力提升統計服務水平。
三、2018年工作打算
2018年,是統計改革創新年,全市統計工作要按照黨的十九大精神要求,不斷完善統計體制,加快建立與我市經濟社會發展相適應的現代統計調查體系,著力打造創新統計、智慧統計、法治統計、開放統計、和諧統計,為加快建設宜居幸福創新型國際城市提供更加堅強統計保障。
一要著力推進統計管理體制改革。認真貫徹黨的十九大關于完善統計體制的精神,切實抓好我市《深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的實施方案》落地落實落細落小。積極推進地區生產總值統一核算改革、地方資產負債表的編制準備以及其他重點領域的統計改革。
二要著力抓好第四次全國經濟普查。抓好普查“四落實”、普查試點、方案制定、業務培訓,單位清查、宣傳發動、普查登記等各階段工作,摸清全市經濟發展家底。
三要著力強化基層基礎和統計法治建設。以規范促建設,以點帶面,突破難點,整體推進基層基礎建設。繼續推進名錄庫規范化建設,做好一套表調查單位整改工作,確保名錄庫數據真實、準確。堅決貫徹落實統計違紀違法責任人處分處理建議辦法,進一步加大統計法治建設力度。開展形式多樣的普法宣傳,努力營造人人學法、懂法、尊法、守法的良好氛圍。
四要著力提升服務能力建設。貫徹落實黨的十九大精神,切實提高“會算、能說、善寫、肯干”本領。堅持問題導向,加大調查研究力度,努力提升對經濟社會發展預測、預判、預警的能力,提高為市委市政府決策科學決策的及時性、針對性和有效性。創新培養路徑,加大人才隊伍能力培養。加強管理流程再造,提升工作效能。
五要著力強化黨的建設。切實履行黨建主體責任,把黨建工作牢牢抓在手上。把學習貫徹黨的十九大精神貫穿于統計工作全過程,不斷增強管黨治黨意識,嚴格黨內政治生活,把黨的建設和全面從嚴治黨各項要求真正落到實處,推動全面從嚴治黨向縱深發展。
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