重點工作

目標

1

促進財政收入增量提質(zhì)

優(yōu)化財源建設政策體系，調(diào)動骨干企業(yè)攏聚稅源積極性，激勵區(qū)（市）財政收入增量提質(zhì)。力爭全市一般公共預算收入增長8.5%左右，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供財力保障。

2

支持實體經(jīng)濟發(fā)展

試點推行信用保證保險貸款風險補償政策，緩解小微企業(yè)融資難題。綜合運用財政政策，支持先進制造業(yè)、高端會展業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持加快企業(yè)環(huán)保搬遷項目建設和石化區(qū)調(diào)整轉(zhuǎn)型。支持企業(yè)市場化、法治化債轉(zhuǎn)股。加力實施減稅降費，嚴格落實國家稅費減免政策，清理規(guī)范政府性基金和行政事業(yè)性收費。

3

保障民生重點領(lǐng)域支出

支持城鄉(xiāng)低保、退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險等民生標準提標擴面。傾斜財力保障就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、生態(tài)環(huán)保、住房保障、公共安全等領(lǐng)域的民生市辦實事。統(tǒng)籌資金支持新機場、地鐵、地下管廊、海綿城市等城市重大民生基礎(chǔ)設施建設。

4

支持農(nóng)業(yè)供給側(cè) 

結(jié)構(gòu)性改革

完善政策性農(nóng)業(yè)補貼制度，建立以綠色生態(tài)為導向的農(nóng)業(yè)補貼制度。建立農(nóng)業(yè)信貸擔保機制，緩解農(nóng)業(yè)“融資難”、“融資貴”問題。統(tǒng)籌資金推進扶貧攻堅。支持美麗鄉(xiāng)村標準化建設。支持農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，深化推進農(nóng)業(yè)重點改革。

5

統(tǒng)籌推進財政重點領(lǐng)域改革

推進市以下財政事權(quán)和支出責任劃分改革。完善配套政策，推動PPP模式盡快覆蓋更多領(lǐng)域，抓好總投資1540億元的28個PPP項目。實施經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管改革，推動黨政機關(guān)、事業(yè)單位與所辦企業(yè)脫鉤。完善財政科研項目資金管理機制。進一步擴大政府購買服務范圍。完善國庫集中支付制度，深化支付電子化改革。

6

加快預算執(zhí)行進度

建立健全對部門、區(qū)（市）加快預算執(zhí)行的考核激勵機制，確保支出進度與時間進度相匹配，保障重點項目建設需要。加快對區(qū)（市）轉(zhuǎn)移支付下達。加快八項支出執(zhí)行進度。簡化國庫集中支付、政府采購等環(huán)節(jié)審核流程，提高審核效率。建立庫款余額目標管理制度，提高庫款運籌能力。

7

加強地方政府性 

債務管理

研究出臺地方政府性債務風險處置預案，強化地方政府債務限額管理、預算管理，建立債券發(fā)行與庫款管理統(tǒng)籌機制。積極糾正政府債務管理領(lǐng)域違規(guī)擔保問題。加強政府債務及財政支出責任監(jiān)控和風險預警，積極防范化解政府性債務風險。

8

提高財政資金使用績效

全面建立專項資金評估評價機制。建立預算執(zhí)行進度定期通報制度，進一步提高財政資金使用效益。控制行政經(jīng)費開支，市級行政事業(yè)單位公用經(jīng)費綜合定額一律壓減5%，確保“三公”經(jīng)費只減不增。強化公共資金重點領(lǐng)域監(jiān)管。

創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標

1

構(gòu)建支持新舊動能轉(zhuǎn)換財政政策體系

創(chuàng)新財政政策，加大財政投入，調(diào)動區(qū)市積極性、整合部門力量、發(fā)揮市場機制作用，突出小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、招商、吸引股權(quán)投資基金、財源建設等關(guān)鍵領(lǐng)域，鼓勵社會化招商，重點引進總部經(jīng)濟、先進制造業(yè)、高端會展等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，支持培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，支持加強“高精尖缺”人才引進，貫徹落實市政府“一業(yè)一策”工作部署，積極推進會計、審計、稅務服務業(yè)發(fā)展行動計劃。精準發(fā)力，重點突破，推動我市新舊動能轉(zhuǎn)換走在前列。

創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)標桿：深圳、杭州。深圳、杭州兩市作為全國新舊動能轉(zhuǎn)換的“樣板”，在支持新舊動能轉(zhuǎn)換方面均建立了較為完善高效的財政政策體系。今年，市財政將積極做好政策、資金的供給側(cè)改革，助推我市新舊動能轉(zhuǎn)換。

2

積極拓展渠道籌措發(fā)展資金

積極應對經(jīng)濟發(fā)展和財政收入增速放緩的嚴峻形勢，主動拓展向上爭取、向外借力、向內(nèi)挖潛三個渠道，通過爭取上級資金補助和地方政府債券發(fā)行額度、創(chuàng)新運用市場化手段引導撬動金融和社會資本、盤活用好財政預算資金，千方百計籌措發(fā)展資金，努力為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的資金保障。

創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)標桿：重慶。重慶市在運用市場機制融資方面走在全國前列。市財政將以重慶為標桿，創(chuàng)造全國領(lǐng)先的財政資金市場化運作“青島模式”，提高財政保障能力。