
今年以來,市質(zhì)監(jiān)局在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以讓市民過上有質(zhì)量的生活為總目標(biāo),主動擔(dān)當(dāng),積極作為,嚴(yán)守特種設(shè)備和工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量“兩個安全”,深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市、標(biāo)準(zhǔn)化+和品牌“三大戰(zhàn)略”,圓滿完成各項(xiàng)工作。
一、年度業(yè)務(wù)目標(biāo)完成情況
(一)堅持民生為本,讓市民獲得便利、享受實(shí)惠。
一是推進(jìn)簡政放權(quán)。按照上級要求,取消了19類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可;取消“機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)資格許可”審批,只需申請“檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定”,對省級許可權(quán)限的17類工業(yè)產(chǎn)品申報材料實(shí)行“一單一書一照一報告”等便利措施。將計量行政許可事項(xiàng)中需提交的17項(xiàng)書面材料壓縮到6項(xiàng),將特種設(shè)備作業(yè)人員資格許可中申請人需提供的3份材料合并成1份證明。
二是持續(xù)優(yōu)化服務(wù)。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”, 5項(xiàng)事項(xiàng)“只跑一次”、8項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑腿”。推行在線預(yù)先服務(wù)指導(dǎo)制度,工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證受理時限由過去的5個工作日提速到2個工作日;發(fā)證時間由過去的平均60天提高到10天。全年受理各類行政許可事項(xiàng)1420件,發(fā)放各類行政許可決定1150件,受理審批特種設(shè)備作業(yè)人員資格證書33000余件,按時辦結(jié)率100%。
三是深化計量惠民。國家有毒有害氣體檢測(報警)儀型式評價實(shí)驗(yàn)室和國家色譜儀型式評價實(shí)驗(yàn)室獲得總局授權(quán),市級社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到200項(xiàng),開展計量培訓(xùn)考核頒發(fā)合格證明133份。年內(nèi)對40余萬臺(件)計量器具實(shí)施了計量檢定校準(zhǔn),對166批次計量器具、663批次定量包裝商品進(jìn)行監(jiān)督抽檢,有效維護(hù)了市場計量秩序。組織開展計量服務(wù)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、實(shí)驗(yàn)室開放等活動10余次,讓計量走近市民、惠及市民。
(二)堅持安全第一,讓市民安心生活、放心消費(fèi)。
一是狠抓特種設(shè)備安全。組織開展了百日攻堅、安全大檢查、化工產(chǎn)業(yè)“大快嚴(yán)”集中行動等15項(xiàng)專項(xiàng)行動,加大對商場、學(xué)校、醫(yī)院、車站等公眾聚集場所的安全檢查力度,對38家特種設(shè)備生產(chǎn)單位、電梯維保單位進(jìn)行了監(jiān)督抽查,共出動檢查人員6274人次,檢查特種設(shè)備使用單位4925家次,查處問題隱患3078項(xiàng)。公開發(fā)布《2016年度青島市特種設(shè)備安全狀況》,開展特種設(shè)備安全監(jiān)察人員培訓(xùn)435人次,強(qiáng)化了監(jiān)管基礎(chǔ)。
二是力抓工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”機(jī)制,開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警,對我市企業(yè)生產(chǎn)的兒童服裝、生活用紙等66種894家企業(yè)970批次工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行了監(jiān)督抽查,39批不合格產(chǎn)品全部進(jìn)入后處理程序。對2014年以來新注冊登記的10蒸噸以下燃煤鍋爐全部進(jìn)行了整改,開展整治“地條鋼”等12項(xiàng)專項(xiàng)行動,確保了重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量總體穩(wěn)定。
三是嚴(yán)抓執(zhí)法打假。持續(xù)開展“質(zhì)檢利劍”及“雙打”行動,開展以消費(fèi)品、農(nóng)資、建材產(chǎn)品等專項(xiàng)執(zhí)法行動10項(xiàng)。全系統(tǒng)立案查處各類違法案件374起,涉案產(chǎn)品貨值9893萬元,罰沒款1108萬元,保持了執(zhí)法打假高壓態(tài)勢。青島質(zhì)量監(jiān)督12365指揮中心共受理各類信息7956件次,反饋率達(dá)100%,處結(jié)率超過97%。
(三)堅持質(zhì)量為先,把青島品牌擦得更亮、叫的更響。
一是推進(jìn)青島質(zhì)量建設(shè)。在全省質(zhì)量考核中,我市連續(xù)兩年被評為唯一的A級。9月,孟凡利市長受邀參加第二屆中國質(zhì)量(上海)大會,并做了《實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略 加快新舊動能轉(zhuǎn)換》主旨發(fā)言,受到了與會嘉賓的廣泛好評。6月,市質(zhì)監(jiān)局主要負(fù)責(zé)同志受邀代表市政府出席“絲綢之路質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)國際論壇”,做了主旨發(fā)言。
二是開展質(zhì)量提升行動。推進(jìn)“雙模驅(qū)動”工程,投入575.4萬元,資助45家企業(yè)導(dǎo)入卓越績效管理模式和人單合一管理模式。指導(dǎo)黃島區(qū)、城陽區(qū)申報海洋高新產(chǎn)業(yè)、商用車車橋研發(fā)制造全國知名品牌示范區(qū),組織即墨老酒申報國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。膠州市木器家具產(chǎn)業(yè)國家產(chǎn)品質(zhì)量提升示范區(qū)和西海岸新區(qū)家電產(chǎn)業(yè)國家產(chǎn)品質(zhì)量提升示范區(qū),已獲總局批復(fù)。
三是加強(qiáng)品牌建設(shè)。市政府明確由我局負(fù)責(zé)全市品牌建設(shè)工作,正在起草加快推進(jìn)品牌建設(shè)的意見。開展省名牌培育工作,共申報山東名牌產(chǎn)品153個、山東省服務(wù)名牌112個,較上年分別增長91%、80%。我市青島啤酒、中車四方雙雙通過中國質(zhì)量獎現(xiàn)場評審,是唯一同時有兩家企業(yè)通過現(xiàn)場評審的城市。第五屆青島市市長質(zhì)量獎已經(jīng)完成書面材料審核和現(xiàn)場評審工作,近期將按程序進(jìn)入公示階段。
(四)堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),讓青島標(biāo)準(zhǔn)扎根產(chǎn)業(yè)、走向國際。
一是出臺“標(biāo)準(zhǔn)化+”相關(guān)政策。出臺《青島市標(biāo)準(zhǔn)化資助獎勵資金管理辦法》和《青島市“標(biāo)準(zhǔn)化+”發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》,印發(fā)《青島市貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)化改革行動計劃(2017-2018年)》,為今后5年全市標(biāo)準(zhǔn)化工作指明了前進(jìn)方向。
二是加強(qiáng)“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立了由市長擔(dān)任主任的青島市標(biāo)準(zhǔn)化委員會,統(tǒng)籌指導(dǎo)全市“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略實(shí)施等的工作,將標(biāo)準(zhǔn)化工作納入對區(qū)市考核,舉辦全市領(lǐng)導(dǎo)干部“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略專題培訓(xùn)班。
三是開展標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目資助獎勵。今年受理通過508個項(xiàng)目,資助獎勵1000萬元,其中,國際標(biāo)準(zhǔn)16項(xiàng)。同時,新申報了5項(xiàng)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地、2項(xiàng)黨建標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目、6項(xiàng)國家服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目、4項(xiàng)國家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目和15項(xiàng)山東標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目。
四是成功舉辦2017青島國際標(biāo)準(zhǔn)化論壇。國際三大標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO、IEC、ITU以及國內(nèi)外嘉賓560余人參加了論壇,國際標(biāo)準(zhǔn)化組織、國家標(biāo)準(zhǔn)委、青島市政府簽訂三方行動計劃,共建國際標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)基地(青島),極大地提升我市在國際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的知名度、話語權(quán)和國際形象。
(五)堅持改革創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)發(fā)展打好技術(shù)牌、念好服務(wù)經(jīng)。
一是統(tǒng)籌推進(jìn)國家檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)籌建工作。按照嶗山區(qū)、即墨藍(lán)谷、西海岸新區(qū)中德生態(tài)園 “一區(qū)三園”的規(guī)劃布局,市政府向國家質(zhì)檢總局、國家發(fā)改委報送了《關(guān)于懇請支持建設(shè)國家檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)(青島)的函》,近日國家檢驗(yàn)檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺已獲批籌建。
二是積極做好檢驗(yàn)檢測“一業(yè)一策”和定向招商工作。經(jīng)市政府常務(wù)會議研究通過,印發(fā)《“一業(yè)一策”檢驗(yàn)檢測行業(yè)行動計劃》。組織召開全市檢驗(yàn)檢測龍頭骨干企業(yè)座談會,開展重點(diǎn)區(qū)域督導(dǎo)調(diào)研,初步確定中國計量院海洋計量檢測中心等在談項(xiàng)目6個,華大基因檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目等在建項(xiàng)目4個。
三是統(tǒng)籌建設(shè)質(zhì)檢、纖檢、計量、特檢 、標(biāo)準(zhǔn)化五大技術(shù)平臺,全面提升輪胎、電子電器、啤酒及飲料、海洋精細(xì)化工等國家質(zhì)檢中心的技術(shù)能力,同中國計量院合作建設(shè)的國家海洋計量研究中心有序推進(jìn),依托石墨礦資源,高新區(qū)、萊西市聯(lián)合籌建國家石墨烯材料質(zhì)檢中心;依托高鐵裝備產(chǎn)業(yè),在城陽籌建國家軌道交通裝備質(zhì)檢中心。
四是積極探索所屬檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)改革發(fā)展。纖檢院實(shí)現(xiàn)從檢驗(yàn)檢測向監(jiān)督檢查的職能轉(zhuǎn)變,市質(zhì)檢院、計量院完成法人治理結(jié)構(gòu)改革試點(diǎn),起草完成《青島市特檢機(jī)構(gòu)整合改革方案》《青島市質(zhì)監(jiān)局經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管改革方案》。
二、市民意見建議辦理情況
圍繞市民意見建議比較集中、社會普遍關(guān)注的電梯安全問題,我局重點(diǎn)采取了以下措施:一是對《青島市電梯安全監(jiān)督管理辦法》進(jìn)行了修訂,依法強(qiáng)化電梯安全監(jiān)管。二是嚴(yán)厲查處電梯違法行為,年內(nèi)受理電梯投訴舉報2058次,立案處罰44起。三是組織召開了全市180家電梯維保單位參會的專題工作會議,對電梯維保工作提出了具體要求,壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。四是加快推進(jìn)電梯應(yīng)急處置平臺建設(shè)。我局電梯安全應(yīng)急和監(jiān)控中心建設(shè)列入市辦實(shí)事,現(xiàn)已完成4.8萬部電梯信息采集、系統(tǒng)調(diào)試和210個公共救援站點(diǎn)設(shè)置等工作;12月份投入試運(yùn)行。五是充分利用“安全生產(chǎn)月”、“電梯周”有利時機(jī),加強(qiáng)對電梯安全的宣傳,發(fā)放宣傳海報一萬余份,強(qiáng)化市民安全乘梯、安全用梯的意識。
三、存在問題及明年工作打算
存在問題主要表現(xiàn)在:一是同國內(nèi)先進(jìn)城市相比,標(biāo)準(zhǔn)化資助獎勵的力度還需加大,標(biāo)準(zhǔn)化工作人才還相對缺乏。二是特種設(shè)備安全形勢依然嚴(yán)峻,以電梯為代表的老舊特種設(shè)備設(shè)備日益增多,企業(yè)的安全主體責(zé)任落實(shí)上仍需加強(qiáng)。三是石墨烯、軌道交通等新興、高端產(chǎn)業(yè)的檢測能力還不能滿足產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的需求。
2018年,我局將以貫徹落實(shí)黨的十九大精神為契機(jī),圍繞市委、市政府中心工作,堅持質(zhì)量第一,立足職能特色,推動青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革,服務(wù)宜居幸福創(chuàng)新型國際城市建設(shè)。
一是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化+行動。落實(shí)三方行動計劃,建設(shè)好國際標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)基地(青島)和青島市標(biāo)準(zhǔn)國際化研究中心,積極爭取國家標(biāo)準(zhǔn)化改革綜合試點(diǎn)城市建設(shè)及國家、省標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目,努力把青島經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐打造成標(biāo)準(zhǔn)化樣板。
二是深化質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。出臺質(zhì)量提升實(shí)施意見,開展全市質(zhì)量狀況分析,研究出臺品牌培育措施和意見,開展好年度政府質(zhì)量工作考核。加強(qiáng)名牌企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)和全國知名品牌示范區(qū)建設(shè),培育申報全國檢驗(yàn)檢測和橡膠產(chǎn)業(yè)示范區(qū),在全市組織開展國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動工作。
三是完善質(zhì)量監(jiān)管體系。持續(xù)推進(jìn)特種設(shè)備安全大檢查,,切實(shí)發(fā)揮好電梯安全應(yīng)急處置平臺作用,提升電梯公共安全事件的應(yīng)急救援能力,切實(shí)保障百姓乘梯安全。完善監(jiān)督抽查工作機(jī)制,加強(qiáng)計量監(jiān)督管理,做好產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果的處置。
四是服務(wù)新舊動能轉(zhuǎn)換。盡快編制完成集聚區(qū)建設(shè)規(guī)劃方案,協(xié)調(diào)以省政府名義向國家質(zhì)檢總局、國家發(fā)改委提報國家檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)(青島)籌建申請;落實(shí)推進(jìn)《檢驗(yàn)檢測行業(yè)行動計劃》,加大招商引資力度,推動青島檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。
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