今年以來，市國土資源房管局全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實市委市政府決策部署，以推進供給側結構性改革為主線，以提高發展質量和效益為中心，全面做好保障發展、保護資源、改善民生各項工作，積極助推宜居幸福創新型國際城市建設。

　　一、全面加強土地支撐，大力支持新舊動能轉換

　　（一）主動加強用地計劃指標支持。緊緊圍繞全市經濟社會發展戰略，積極向國土部爭取新增建設用地計劃46500畝，連續第11年在5個計劃單列市數量最多，為我市“十三五”規劃實施、供給側結構性改革和重大產業項目落地提供了重要保障。科學安排用地計劃，按照“重要區域、重點產業、重大基礎設施應保盡保，民生項目和社會事業優先保障”的原則，保障重要區域、重點項目用地，保障農業轉移進城落戶人口用地，重點支持基礎設施建設，單列安排農村產業融合發展用地和社會民生用地，充分發揮了土地的支撐效益。

　　（二）科學實施土地供應。優化土地供應結構和方式。控制好土地供應的規模、結構、流向和節奏，將去產能、支持新興產業、房地產市場調控等政策落實到位。根據房地產市場調控形勢，編制了近3年住宅用地供應計劃向社會發布，有效穩定了市場預期；增加了年度住宅用地供應計劃，適時集中大量供應住宅用地地塊，保證合理的土地市場供應；探索“限地價、競房價”的土地供應新模式，既確保土地成交，又防止地價過高。加大土地儲備整理力度，經積極爭取國土部，我市作為全國試點城市，2017年可發行土地儲備專項債券30億元，用于全市土地收儲和一級開發整理，第一批專項債券8.5億元已發行完畢，資金將用于主城區的土地儲備。

　　（三）積極探索新舊動能轉換土地政策創新。對“四新項目”，加大支持力度，設立“創新型產業用地”，繼續實行按工業用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策；對符合條件的科技企業孵化器房地產和小企業產業園標準廠房，允許分割轉讓、登記，幫助中小微企業解決用地難、分割難、資產抵押難、盤活難問題。對傳統產業，鼓勵工業用地企業根據轉型升級定位就地轉型。對去產能項目，嚴把用地關口，嚴格控制鋼鐵、煤炭等產能過剩行業和“僵尸企業”土地供應，鼓勵按照有關政策退出、轉產和兼并重組。完成2016年度城鎮基準地價更新并公布實施，有效支持了供給側改革和房地產市場調控。

　　二、努力保護國土資源，不斷提高資源利用質效

　　（一）耕地保護成效顯著。積極開展全域永久基本農田劃定工作，劃定永久基本農田670.7萬畝，完成了落地塊、明責任、設標志、建表冊、入圖庫“五項任務”，全市共簽訂責任書1.2萬份，設立標志牌212塊，對永久基本農田實行永久特殊保護。加大土地開發整理新增耕地力度，城陽區立項開展新增耕地約2500畝的土地開發整理工程，平度市通過土地開發整理新增耕地約2800畝。嚴格落實耕地保護責任，圓滿完成2016年耕地保護責任目標。

　　（二）土地節約集約利用持續推進。完成了“十二五”青島市單位國內生產總值建設用地下降情況分析和青島市中心城區建設用地潛力評價，為推進土地節約集約利用提供客觀依據。在科學分析研判的基礎上，將“十三五”國內生產總值建設用地下降目標分解到各區市，促進提升節約集約用地水平。積極開展批而未供、供而未用、低效利用土地清理整頓工作，擬定了工作方案，對全市批而未供、供而未用、低效利用土地進行情況匯總和原因分析，提出解決辦法；建設了圖、表、數一致的“批、供、用”土地數據庫和用地“一張圖”，為清理整頓工作打下堅實基礎。

　　（三）礦產資源開發管理規范有序。編制了我市第三輪礦產資源總體規劃，對礦產資源開發利用進行頂層設計。積極協調平度市開展12家市本級發證采礦權轉型升級和大莊子金礦整合擴界工作，穩步推進礦山企業轉型升級。開展了露天開采礦山專項整治行動。指導首批試點企業山東黃金集團青島鑫匯金礦全面建成運行礦產資源網格化監管系統，積極開展科技管礦。加強批后監管，對嶗山區等7個區市的非煤礦山勘查開采管理、廢棄礦井調查處置等工作開展了專項督察，及時發現整改問題。  

　　（四）國土資源執法監察力度不斷加大。加強國土資源執法監管共同責任機制建設，以市委辦公廳、市政府辦公廳名義出臺意見，明確各級黨委政府的國土資源執法監管主體責任和共同責任單位的職責分工，建立完善信息共享、問題通報和聯合查處、責任監督機制，有力落實了黨政同責，極大增強了監管效力。加強源頭防控，將自主開發的國土資源衛星遙感即時監測監管服務平臺與地面巡查有機結合，構建天上看、地上查、網上管的執法監察體系，提高違法用地及時發現率，對4576.5畝疑似違法用地圖斑進行了全面核查整改。積極推進全域督察問題整改，整改違法用地6651.8畝，整改過半；扎實開展2016年度土地礦產衛片執法監督檢查，查處違法用地2142.7畝，對5起違法用地進行了掛牌督辦，整改后順利通過省國土廳驗收。

　　（五）衛星遙感即時監測監管模式初步形成。自主研發了以“一個平臺三個體系多項應用”為框架的衛星遙感即時監測監管服務系統，每周收集整理土地變化情況最新衛星遙感影像，進行快速影像處理、即時圖斑提取和即時監測成果發布，已完成15期周即時監測和2期季度全面工作，累計監測面積6.3萬平方公里，提取監測圖斑20133個、圖斑面積35.8萬畝。積極推進衛星監測成果應用，為季度土地利用現狀調查、土地批后監管、閑置土地管理、違法用地處置提供有力的科技支撐。

　　（六）測繪地理信息產業逐步壯大。以市政府辦公廳名義印發《關于促進地理信息產業發展的實施意見》，規劃了我市地理信息產業發展的格局和六大重點任務，明確了未來發展思路。完成了我市3區4市（縣級）數字城市地理信息公共平臺建設，利用政務云、阿里云等先進手段積極提供測繪地理信息服務，全市已有51個部門、單位基于該平臺建設完成各類專業應用系統75個，涉及城市規劃、地稅、住房保障等諸多方面，充分發揮了測繪地理信息在城市建設、管理中的的基礎支撐作用。

　　三、積極服務改善民生，有效促進共建共治共享

　　（一）大力推進住房保障工作。進一步完善住房保障政策，修訂了公租房輪候排序規則，健全公租房公平分配機制。全市基本建成公租房房源3297套。積極推進租賃補貼發放和實物配租，啟動了2541套公租房的配租工作，截至6月底，我市通過實物保障和新增貨幣補貼完成住房保障5393套（戶），完成目標任務的89.9％。積極推進人才公寓建設，完善配建政策，規定市區規劃為住宅的建設用地原則上均配建人才公寓，最大程度滿足人才住房需求，實際開工人才公寓47.4萬平方米。

　　（二）努力保持房地產市場平穩運行。落實國家關于“堅持住房的居住屬性”、“加強房地產市場分類調控”的總體要求，會同五部門聯合出臺房地產市場調控意見，分別于3月15日和3月30日兩次出臺調控政策，限制外地人購房、提高住房貸款首付比例；要求在本市范圍內購買的新建商品住房和二手住房，需取得《不動產權證書》滿2年后方可上市交易，各商業銀行按照“認貸又認房”的要求，嚴格執行差別化住房信貸政策等；同時采取加大住宅用地供應、加強執法監管等措施，確保我市房地產市場平穩運行。

　　（三）全面加強不動產登記。推動不動產登記法制化建設，《青島市不動產登記規則（試行）》已起草完畢進行意見征集。積極做好不動產登記與海洋、林業等管理的銜接，4月5日，發放市本級第一本海域類不動產權證書。初步建成不動產登記信息平臺，累計向國土資源部匯交數據約138.3萬條。國土部、省國土廳確定在萊西市開展2017年農村不動產權籍調查示范點工作，市本級開展海域使用權調查試點工作，試點成果將為全國、全省推進不動產權籍調查工作提供有益借鑒。積極優化不動產登記服務，市本級實行“同城通辦”，市內三區可就近辦理不動產登記，極大了方便辦事群眾；針對房地產項目集中簽約、政策性登記業務激增等情況，采取增設窗口、網上預約、自助查詢等措施，基本解決排長隊、扎堆擁擠問題。截至目前，全市共頒發《不動產權證書》約52.9萬本，《不動產登記證明》約58.5萬份，辦理海域使用權不動產登記7筆。

　　（四）不斷規范物業管理。編制實施物業服務文明行業創建活動三年行動計劃綱要，計劃三年間，推進業主大會、業主委員會相關制度標準化，推進老舊住宅小區物業服務，推廣 “三會”、“三公開”制度等等，不斷完善物業管理體制機制。開展“物業行業文明服務年”活動，提高全行業規范化、標準化、精細化、人性化服務水平。開發建設了“青島市物業服務企業誠信檔案系統”，推動物業服務行業誠信體系建設。優化了房屋專項維修資金交存、房屋專項維修資金使用等工作。

　　（五）切實加強安全生產。編制了青島市地質災害年度防治方案，對地質災害時空分布特征、災害趨勢等進行分析研判，明確防治重點和防治措施，統籌開展隱患排查治理、高標準“十有縣”建設等工作；完善了地質災害防治應急指揮系統、群測群防網絡和應急隊伍，提前檢測各類防災裝備，確保隨時投入應急。加強房屋使用安全監管，在全市深入開展改變住宅房屋結構違法裝修治理行動，及時整改排除危險；對市內三區房屋防汛工作進行了督導檢查，促進安全度汛。

　　工作中還存在一些困難和問題，如土地批后監管力度不夠、方法不多，違法用地屢禁不止，住房保障和房地產市場調控工作與群眾的需求相比還有很大差距，等等。

　　下半年，我局將繼續以推進供給側結構性改革為主線，以提高發展質量和效益為中心，做好國土資源保障和宏觀調控，全力支持新舊動能轉換，積極改善民生，為建設宜居幸福創新型國際城市貢獻力量。

掃一掃在手機打開當前頁