2017年上半年，在市委市政府的正確領導下，青島林業工作深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及習近平同志關于生態文明建設的重要論述精神，自覺踐行綠色發展理念，按照《青島市“十三五”生態(林業)建設規劃》總部署，以林業供給側結構性改革為主線，持續推進各項工作。

　　一、上半年工作總結

　　（一）擴綠提質，著力推進國土綠化

　　一是持續推進北部生態屏障區建設，在規劃范圍內新增造林1.1萬畝，并會同財政等相關部門進行專題調研，報告已上報市政府；二是將實行山區、水系、通道綠化和經濟林建設四大增綠工程與加強森林撫育經營相結合，完成新增造林2.27萬畝，更新造林8370畝，森林撫育2.89萬畝，退化林修復3.98萬畝。

　　（二）深化改革，持續增強林業活力

　　一是根據《國務院辦公廳關于完善集體林權制度的意見》要求，深入調研，并以市政府名義起草《青島市政府辦公廳關于完善集體林權制度的意見》。二是按照《青島市人民政府關于印發青島市國有林場改革方案》要求，下發《關于加快推進國有林場改革工作的通知》，編制完成《青島市縣級國有林場改革實施方案》，待省政府批準實施。

　　（三）依法治林，著重提高管理能力

　　一是制定并下發《2017年青島市林業局普法依法治理工作要點》;起草修訂《青島市濕地保護條例》，已上報市政府審核；《野生鳥保護辦法》立法工作進入準備階段。二是下發《青島市林業局關于轉發＜山東省林業廳關于加強使用林地審核審批監管的意見＞的通知》，嚴格落實森林植被恢復、從嚴查處非法占用林地案件要求。截至目前，共辦結建設項目使用林地5宗，面積25.01公頃，征繳森林植被恢復費281.1萬元；辦結森林經營者修筑直接為林業生產服務的設施1宗，面積0.2公頃。三是深入貫徹落實《山東省森林資源條例》，并對《條例》在施行過程中森林資源管理、保護、利用等進行全面統計分析，順利通過省人大執法檢查。

　　（四）多措并舉，科學開展資源保護

　　一是落實市、區市、戰區、社區四級防火責任；發布《關于禁止在森林高火險區野外用火的通告》，對進山路口實行24小時封閉管理，并適實延長防火期一個月，切實做到“封住山、管住人、巡好山、盯住墳”；制定《市政府森林防火指揮部部分成員單位聯系森林防火戰區督查方案》，堅持“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”,特別做好清明等重要時期的督察工作;在大、小珠山、嶗山新建水滅火點44處、防火通道125公里。

　　二是先后開展“嚴厲打擊野外違規用火”、“打擊破壞森林和野生動植物資源違法犯罪”等專項行動。全市共查處行政案件98起，處罰112人，罰款30余萬元，立刑事案件2起。

　　三是對省環保檢查指出的嶗山、平度自然保護區有關問題進行整改。市政府成立嶗山自然保護區工作領導小組，起草編制《嶗山自然保護區總體規劃》；調整護鳥聯席工作會議為全市野生鳥和濕地保護聯席工作會議；完成野生動植物進出口審核135件。

　　四是下發《2017年度松材線蟲病防治（預防）實施方案》，除治病疫木約6.5萬株；利用無人機對松材線蟲病疫區及周邊開展立體式監測，面積77萬畝；對全市120萬畝松林進行人工地面普查，實現全覆蓋；召開全市飛防林業有害生物工作部署會議,計劃飛防美國白蛾211萬畝，松褐天牛49萬畝次。

　　五是啟動市級林木種質資源庫建設，起草《青島市林木種質資源庫建設管理實施細則》，開展耐鹽堿及優良綠化樹種試驗苗圃建設，引進紅葉椿等10個樹種進行種植試驗，全市完成新育苗1.3萬畝。

　　（五）內促外引，充分豐富產業業態

　　一是按照市政府“千企招商大走訪”活動要求，成立青島林業招商引資領導小組，制定走訪方案，落實責任分工；二是成功邀請世界500強芬蘭UPM集團來青走訪，確定參與董家口木材產業園區項目合作事宜；三是帶項目走訪中林集團、國家林業局西北林業調查規劃設計院、北林科技等大型涉林企業。在木材全產業鏈加工貿易、森林康養、生物質能源開發利用等七大主營業務板塊內展開全方位合作；四是青島林投公司與董家口經管委簽約木材初加工等4個項目，投資總額66.35億元。

　　存在的問題

　　近年來，青島市現代生態林業建設保持了較快發展勢頭，但仍然面臨一些問題。

　　（一）森林質量總體不高

　　森林、綠地資源總量不足，生態質量不高，分布不均勻，發展不平衡等問題比較突出；抵御災害的能力較差；生態景觀欠佳，樹種單一，鄉土植物利用不充分。

　　（二）林地增加難度較大

　　一方面，可造林用地越來越少，新增造林空間有限。造林綠化主陣地已轉入邊緣隙地及立地條件差的荒山荒灘，造林工作難度越來越大。另一方面，由于社會經濟的快速發展，各類建設對林地需求大量增加，林地供求矛盾較為突出，占補平衡難度大，林地保護形勢十分嚴峻。

　　（三）資源管護有待進一步加強

　　一是缺少專業技術人員，基層林業工作機構編制少，管護人員配備不夠。二是聯合執法體系不暢通，執法力量相對薄弱。三是由于林地面積增大、郁閉度提高，森林防火和防蟲壓力大，一些外來林業有害生物防控形勢依然嚴峻。資源保護管理的壓力日趨加大。

　　（四）設施建設亟待加強

　　森林防火、林業有害生物防控、林政執法、濕地保護等方面基礎設施仍然相對落后。多數基層單位沒有配備專業檢疫執法設施及交通工具，應對復雜地形的機動車輛、高揚程的專用機械推廣應用不夠，森林資源管理投入不足。

　　（五）林業產業未形成規模

　　經營管理粗放，管理成本較高；科技含量水平較低，產品附加值較低，經濟效益不高；集約化程度較低，未形成規模效益；生產成本較高；市場定位尚有欠缺，特色不明顯；對市場的需求反應較慢，影響林業產業調整。

　　（六）科技支撐力量薄弱

　　當前，青島市林業科技投入總量不足，主要表現為：科研力量不足，作為生態建設主體的林業部門，缺少專門的科研機構；科研基礎建設滯后，基層科技人才存在斷檔現象，鄉鎮從事林業工作人員中，專業技術人員不足35%。

　　下半年工作計劃

　　下半年，青島林業將持續推進實施《青島市“十三五”生態建設規劃》、《青島市濕地保護規劃》、《青島市北部生態屏障區建設規劃》，抓好重點工作落實,確保優質完成全年任務。

　　（一）加大造林營林力度，全面完成年度營造林任務

　　積極開展雨季、秋季造林，全面完成年度造林任務；7月底前完成中央財政補貼森林撫育任務，11月底前完成市財政補貼森林撫育任務；進一步修訂《青島北部生態屏障區建設規劃》，力爭7月上旬提報市政府常務會議研究審議；組織做好《青島市沿海防護林規劃》專家評審，修訂后年底前印發執行。

　　（二）做好生態資源管護，鞏固城市生態建設成果

　　做好《青島市濕地保護條例》、《青島市野生鳥保護辦法》立法工作，以市政府名義出臺《青島市政府辦公廳關于完善集體林權制度的意見》；10月底前，完成國有林場改革各項工作，11月迎接省廳檢查驗收；年底前完成第九次森林資源清查工作；推進戰區標準化建設；加大科技項目和基礎設施投入力度，提高生態預警、監測、保護能力；完成全市4個林木種苗質量監督檢驗項目驗收并投入使用；做好參加第九屆中國花卉博覽會準備；做好第二、三代美國白蛾和楊樹食葉害蟲的監測防控，完成計劃飛防任務，開展秋季無人機監測松材線蟲病工作；做好濕地保護恢復，啟動確界劃線工程；加大執法力度，有效開展秋季護鳥行動。

　　（三）推進重點項目建設，豐富我市生態建設內涵

　　建設以集國際木材貿易、生物質能循環利用等功能于一體的董家口木材產業園；在即墨建設森林醫院項目；在嶗山建設林業“新六產”產業示范基地；爭取政府支持，通過匹配林業用土地與項目整體打包，以林業經營收益彌補投資缺口，爭取完成對我市至少2處大型林場林業資源整合；積極鼓勵引導商業銀行完善綠色信貸機制，發揮金融市場支持綠色融資功能，開發綠色金融產品。

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