青島市物價局認(rèn)真貫徹國家、省、市決策部署，堅持把營造公平競爭市場環(huán)境作為主導(dǎo)戰(zhàn)略，著力構(gòu)建政策鏈，著力優(yōu)化服務(wù)鏈，著力完善監(jiān)管鏈，強化“三鏈協(xié)同”，為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程營造公平競爭市場環(huán)境，讓人民群眾和市場主體有更多的便利感、參與感、獲得感和幸福感。

　　一、著力構(gòu)建政策鏈，營造公平競爭市場環(huán)境

　　一是施策加力，推進公平競爭審查制度落地生根。將全面落實公平競爭審查制度列入今年政府工作報告重點任務(wù)，納入市政府廉政建設(shè)考核目標(biāo)。起草了《在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度實施方案》，經(jīng)市政府常務(wù)會議、市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過，以市政府名義印發(fā)。制定了規(guī)范增量政策和清理存量政策工作方案，構(gòu)建起職責(zé)明確、分工負(fù)責(zé)、協(xié)同配合的高效運轉(zhuǎn)工作機制。市直部門和區(qū)、市政府已對印發(fā)的102件規(guī)范性文件進行了公平競爭審查。有關(guān)部門已對108部規(guī)章按照審查標(biāo)準(zhǔn)進行公平競爭審查，出具了公平競爭審查書面結(jié)論。

　　二是善謀善為，完善價格和收費形成機制。圍繞建立城市交通國際標(biāo)準(zhǔn)體系，順利實施了軌道交通票制票價、普通公交車試行一線兩價、市區(qū)巡游出租車運價調(diào)整政策，并在政策制定前，多次通過青島政務(wù)網(wǎng)實名征集意見、網(wǎng)絡(luò)在線問政、公開電話、電子郵箱等多種形式，廣泛聽取社會各方意見，社會公眾廣泛參與政府價格決策。確定了電動汽車充電服務(wù)費政策。完善了非居民用天然氣價格政策，將非居民用管道天然氣、車用天然氣銷售價格調(diào)整為政府指導(dǎo)價管理，建立上下游價格聯(lián)動機制，并依據(jù)聯(lián)動機制4次調(diào)整銷售價格。

　　三是多措并舉，清費減負(fù)為實體經(jīng)濟讓利。積極爭取上級政策支持，已獲批我市軌道交通2號線、3號線、11號線、13號線等四條線路優(yōu)惠電價政策，每年地鐵集團節(jié)約運行電費7600萬元，這是迄今為止國內(nèi)獲批優(yōu)惠力度最大的地鐵運營電價政策。貫徹落實國家、省降低工商業(yè)銷售電價政策，每年減輕工商業(yè)電費支出5.23億元。認(rèn)真落實國家、省收費減免政策，每年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)12億元。深入清理規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費、行政審批中介服務(wù)收費、行業(yè)協(xié)會商會收費，取消了運營車輛綜合性能檢測、建筑施工圖審查、人防施工圖審查等收費項目，每年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)4735萬元。經(jīng)過清理規(guī)范，目前我市執(zhí)行的涉企行政事業(yè)性收費（政府性基金）、涉企經(jīng)營服務(wù)性收費項目分別為25項、10項，較上年分別減少21項、10項，收費項目的縮減是近年來力度最大的一年。建立了收費項目目錄清單制度，編制并向社會發(fā)布了實行政府定價管理的經(jīng)營服務(wù)性收費、行政審批中介服務(wù)收費、涉企進出口環(huán)節(jié)收費、涉企收費等四項收費目錄清單，把清理規(guī)范后保留的收費項目用清單的形式固定下來，提高了收費政策透明度，實現(xiàn)“陽光收費”。

　　二、著力優(yōu)化服務(wù)鏈，搭建價格服務(wù)平臺

　　一是建設(shè)價格大數(shù)據(jù)平臺。積極爭取財政資金支持，投資212萬元建成了12358價格監(jiān)管平臺（一期）和價格認(rèn)定一體化平臺（一期）。12358價格監(jiān)管平臺依托中國移動4G網(wǎng)絡(luò)，涵蓋移動執(zhí)法記錄、價格信用數(shù)據(jù)庫。價格認(rèn)定一體化平臺整合了全市兩級各級價格認(rèn)定機構(gòu)業(yè)務(wù)，實現(xiàn)價格認(rèn)定、價格矛盾糾紛調(diào)處、價格服務(wù)等工作的網(wǎng)絡(luò)化、智能化、規(guī)范化，打造了價格服務(wù)新模式。

　　二是拓展全方位、多層次的宣傳渠道。今年3月，開通“青島物價”微信公眾號，構(gòu)建了“兩微一端一網(wǎng)”宣傳矩陣，強化糧、油、肉、蛋、菜等重要民生商品價格日監(jiān)測報告制度，全年上報價格監(jiān)測分析報告100余期。扎實做好“中國·青島橡膠價格指數(shù)”運行和維護工作，發(fā)布價格指數(shù)月度分析12期，探索開展“青島進口原油價格指數(shù)”編制工作，為我市原油進口提供參考價格。

　　三、著力完善監(jiān)管鏈，解決事中事后監(jiān)管難題

　　一是積極配合國家、省價格主管部門開展反壟斷和價格專項檢查。針對企業(yè)不熟悉《反壟斷法》、《價格法》等價格法律法規(guī)，特別是對縱向價格壟斷行為的違法性基本沒有認(rèn)知，對電子商務(wù)方面的價格政策也知之甚少的實際情況，在嚴(yán)格依法、有錯必究的前提下，充分認(rèn)識到我市知名企業(yè)商譽來之不易，加強宣傳引導(dǎo)，促使企業(yè)通過反價格壟斷檢查，切實認(rèn)識到實施縱向壟斷的危害性和嚴(yán)重性，按照法律要求主動整改，消除影響，從而促進了企業(yè)尊法守法的自覺性。

　　二是完善制度，加強對放開價格的行為監(jiān)管。按照國家、省對放開價格加強事中事后監(jiān)管的部署要求，在藥品、非公立醫(yī)院機構(gòu)、民辦教育等放開價格領(lǐng)域開展了試點工作，先后制定了《醫(yī)療機構(gòu)價格行為規(guī)則》、《醫(yī)藥價格監(jiān)測報告制度》等規(guī)范性文件，在藥品價格專項檢查中推廣應(yīng)用“雙隨機一公開”監(jiān)管制度，檢查力量由全市統(tǒng)一調(diào)配，隨機確定，實施動態(tài)監(jiān)管。我市加強藥品價格事中事后監(jiān)管的經(jīng)驗做法被列入《山東省典型監(jiān)管案例百例匯編》。

　　三是落實監(jiān)管責(zé)任，實現(xiàn)價格監(jiān)管長效機制。組織開展房地產(chǎn)市場、重大節(jié)日消費市場、醫(yī)療機構(gòu)、明碼標(biāo)價規(guī)范月、價格服務(wù)進企業(yè)、涉農(nóng)涉企等六項價格監(jiān)督檢查行動，嚴(yán)厲打擊不按規(guī)定明碼標(biāo)價、價格欺詐等價格違法行為，有效規(guī)范了市場價格秩序。

　　四是強化經(jīng)營者自律，構(gòu)建價格信用信息體系。出臺《經(jīng)營者價格失信信息管理辦法》、《價格信用信息管理系統(tǒng)方案》等文件，將經(jīng)營者的價格違法行為納入青島市公共信用信息交換共享平臺，與項目審批、投融資、進出口等各類經(jīng)濟社會活動掛鉤。價格行政處罰案件全部實行了網(wǎng)上運行、集體審理、結(jié)果公開，并建立了典型案例定期發(fā)布工作機制，通過我局門戶網(wǎng)站等平臺，同步公開案件查處情況，發(fā)布典型案例，實現(xiàn)經(jīng)營者一處受罰、處處受限，給經(jīng)營者帶上遵紀(jì)守法的“緊箍咒”，提高了經(jīng)營者學(xué)法守法、公平競爭、誠信經(jīng)營意識。

掃一掃在手機打開當(dāng)前頁